编者按

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。2025年，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委领导下，持续强化政治监督，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定不移推进反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效为奋力推进中国式现代化南京新实践提供坚强保障。本期“钟山清风”推出特别报道，集中展现各板块过去一年深入推进反腐败斗争、护航高质量发展的有益探索和生动实践。

江北新区纪检监察工委：“纪检+职能部门”协同破解监督难题

前不久，在办理拆迁领域朱某某留置案件过程中，江北新区纪检监察工委通过“纪检+职能部门”双向协同机制多维发力，快速固定关键证据、查清违纪违法事实，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

2025年，“协同”成为新区纪检监察工作的关键词。新区纪检监察工委坚持系统思维，持续巩固“党委统一领导、纪委专责监督、部门各负其责”的“大监督”格局，积极构建职责清晰、效能互补、运转高效的监督工作机制，将制度优势转化为治理效能。

结合新区征地拆迁多的现状，在违建治理领域，新区纪检监察工委深入开展“嵌入式”监督，督促职能部门制定项目违法建设认定的简易工作办法，明确认定流程、内容及时限等要件，通过无人机、卫星图、监管平台等提高认定精准度，进一步提升违建行为查处效率。依托联络机制、联席会议制度，与综合治理、党群工作部等部门开展联合检查，将执法人员违建案件查处情况纳入检查范围，形成“数据比对、联合响应、制度管权”的治理新范式，促进长效治理。

目前，协同机制在“拆迁评估”“招投标问题认定”“国有企业投资风险评估”等其他领域也相继落地实践。2025年，新区纪检监察工委借助协同机制高效立案266个，制发纪检监察建议28份，督促职能部门整改问题501个。同时，协助党委优化决策监督体系，进一步推动专责监督力量向深拓展，以贯通融合破壁垒，不断增强治理综合效能。（周青）

玄武区纪委监委：精准监督守护群众家园

“公共收益有了官方监管，每一分钱都明明白白，我们心里也更踏实了！”看着2.6万元公共收益顺利存入住宅专项维修资金专户，玄武区某小区业主张先生感慨道。这是南京市首例规范缴存案例，也是玄武区以精准监督守护群众家园的生动缩影。

住宅专项维修资金的应急使用制度是保障小区共用部分、共用设施设备快速维修的“绿色通道”。2025年，玄武区纪委监委结合群众诉求，开展应急维修资金使用管理专项整治。依托“党委主导、系统主抓、纪委主推”工作机制，联合职能部门迅速起底摸清全区住宅专项维修资金总量、2014年以来资金累计使用量和应急维修资金使用拨付情况。

为守护资金安全，该区纪委监委双管齐下找病灶。一方面梳理分析12345热线工单和信访举报件216件，深挖群众反映强烈的突出问题，为靶向监督提供指引；另一方面交叉比对2020年以来598个应急维修项目信息，精准锁定可能存在异常情况的7个小区，并逐一现场查看。

聚焦资金审核、流程监管等高风险点，玄武区纪委监委联合职能部门排查发现问题62个，推动立行立改35个，严查审核把关不严、流程监管缺位、收受礼金礼品等问题，立案12人。同步督促职能部门制定完善《玄武区加强住宅专项维修资金应急使用管理若干措施》等5项制度，推动区房产局规范物业管理企业公共收益缴存路径流程。全区已有8个小区完成缴存，共计16.88万元。

“维修资金关乎群众切身利益，我们将持续深化‘查改治’一体贯通，常态长效确保资金使用管理规范化、透明化，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。”玄武区纪委监委相关负责人表示。（张露露）

秦淮区纪委监委：专项整治趋利性执法

“你们监督整治之后，我们再也不用每月多交钱了。”近日，秦淮区某物业公司负责人对前来走访的秦淮区纪委监委工作人员说道。

此前，秦淮区纪委监委在监督检查中发现，某街道执法人员在垃圾分类工作中私自截留该物业公司缴纳的垃圾清运费。经立案调查，区监委给予该执法人员政务警告处分，并没收违法所得。

违规收受、侵占管理服务对象钱款，啃食群众利益，严重破坏营商环境。对此，该区纪委监委在全区部署开展“整治趋利性执法，优化营商环境”专项监督，大力整治趋利性执法以及行政执法不作为、慢作为、乱作为等问题，推动全区行政执法规范化建设。

为提升监督质效，秦淮区纪委监委会同区司法局建立“双专班”模式，全面排查近五年来信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察中涉行政执法突出问题。以12345政务服务热线、基层小微权力“监督一点通”等为线索来源，同时全面梳理行政处罚、复议纠错及败诉等案件，深入查找执法程序不规范、调查取证不到位等问题线索。目前已收集涉企执法问题线索117件。

秦淮区纪委监委坚持靶向纠治，严肃查处行政执法人员吃拿卡要、漠视群众诉求、服务群众不上心不用心不热心等问题，立案54件54人，给予党纪政务处分43人。

该区纪委监委坚持破立并举，一体推进查改治。制发纪检监察建议书，督促相关职能部门切实抓好整改整治。聚焦随意查、重复查等问题，推动深化“综合查一次”改革，出台规范涉企行政检查具体方案，实现“进一次门、查多项事”，持续推动营商环境优化升级。（蒋守昌 杨勇）

建邺区纪委监委：监督推动“养老消费券”改革惠民

新年伊始，建邺区纪检监察干部下沉走访南苑街道泰山路社区，了解“居家养老上门服务消费券”推广使用情况。89岁独居老人倪筱珍称赞：“消费券每月准时到账，保洁、理发、助餐都能用，服务周到又省心！”朴实的话语道出了“养老消费券”改革的民生温度。

2025年以来，建邺区纪委监委持续深化养老服务领域专项治理，与民政部门协同发力，针对养老政策多、补贴范围广等特点，抽取13家服务组织、240户服务对象蹲点回访，8次赴区街养老服务机构联合调研，聚焦居家养老、助餐服务等重点，严查骗补套利、虚假履约等违纪违法问题32个，推动退还群众财物63万余元。

该区纪委监委在查处案件的同时，深挖问题根源，推动制度完善和模式改革。针对居家养老服务质量不高、监管空转、虚报申领补贴等突出问题，以“养老消费券”改革为突破口，聚焦消费券线上平台建设运行，从规范服务商遴选程序条件、保障老人注册及下单真实性、加强服务过程有效监管等方面提出监督意见，推动消费券在南苑街道率先落地试点并全区推广，从根本上改变老人消费、市场经营、资金入场、考核评价和监督管理模式，努力打造“居民共享、企业共赢”的社区居家养老服务新生态。

截至2月初，建邺区“养老易购”平台实名认证老人9411人、注册率96.6%，入驻优质服务商74家，累计产生有效订单24649单，发放并使用消费券416.2万元。

“下一步，我们将持续紧盯‘养老消费券’等惠民政策落实，加大监督执纪力度，压实部门责任，推动养老服务更加规范化、精细化，全力守护老年人晚年幸福。”建邺区纪委监委相关负责同志表示。（陈亮亮）

鼓楼区纪委监委：深入整治违规收取评审费问题

近日，鼓楼区纪委监委向某区属国有企业制发纪检监察建议书，围绕严肃整治公职人员违规收取评审费问题，提出加强纪法教育、织密防控网络、优化长效机制等建议。

去年，鼓楼区委巡察机构对区属国有企业巡察时发现，个别公职人员作为单位招标人代表违规收取评审费。针对这一异常，该区纪委监委运用“巡纪联动”机制，迅速完成巡察发现问题线索移送，成立“室组企”联合调查专班，分赴建设单位、代建单位、招标代理机构调查谈话，进一步发现该单位近年来多名公职人员违规领取相关费用问题。

“这些公职人员以招标人代表身份参加评标评审，本应该依规依纪依法履职，却将本职工作异化为有偿服务，严重破坏营商环境。”该区纪委监委相关工作人员说道。

该区纪委监委随即牵头开展违规收取评审费问题专项整治，通过一线检查、走访调研、提醒谈话，督促全区6家区属国有企业开展自查自纠，发现违规收取评审费问题线索38件，立案36件36人。

针对案件暴露的问题，该区纪委监委一方面从“治”上拓展，推动有关国有企业明确招标人代表标准和评审费发放范围，建立“一标一承诺”廉洁制度、代理机构诚信预警管理机制，督促对违规发放评审费的单位采取限制合作等措施，形成“制度约束与信用惩戒”双重震慑。另一方面在“防”上发力，剖析违规领取评审费典型案例，督促区属国有企业开展纪法教育6场次，组织观看专题警示教育片10余场800余人次，引导党员干部时刻紧绷纪法之弦，切实筑牢廉洁防线。（石淑琴）

栖霞区纪委监委：靶向监督助推“老有所安”

在栖霞区颐养院，81岁的夏翠青老人在护理员的陪护下做着康复训练。老人骨折出院后在这里短期托管，养老院为其量身定制了康复方案并精心照料，现在老人不仅能下床走动，还参加了养老院的兴趣小组。

这是栖霞区纪委监委监督推动解决老人短期照护难题的一个缩影。2025年以来，该区纪委监委紧盯养老服务领域痛点难点，聚焦政策落实、补贴发放、服务质量等方面开展专项整治。区纪委监委联系走访民政、市场监管等职能部门，摸清养老服务现状及监管堵点，明确监督重点。通过大数据赋能破题，运用“重复领取补贴”“养老服务数据异常”等8个预警模型，有效筛选异常数据。排查发现虚报冒领、错发多发补贴、服务资质把关不严等方面问题，目前已立案24人。

针对案件暴露的项目招采不规范、行业监管不到位等问题，区监委向区民政局制发监察建议书，督促完善养老领域招投标工作规范和流程11项；针对政府购买高龄服务不规范问题制定惩戒措施7条，出台《栖霞区政府购买居家养老服务监督管理办法》等，健全长效监管机制。同时督促职能部门履职尽责，推动办好老年人短期照护、银发助餐等方面民生实事13件，用心用情解决老年群体的急难愁盼。

“下一步，我们将持续开展养老服务领域专项整治，确保政策落实更到位、补贴发放更精准、养老服务更贴心，让老年人能够老有所养、老有所依、老有所安。”栖霞区纪委监委有关负责人表示。（胡蓉）

雨花台区纪委监委：深化物业管理领域突出问题专项治理

“我在零星工程上动了歪脑筋，带坏风气又作茧自缚，不是后悔二字能形容的……”雨花台区某街道国有物业公司原经理贾某某被留置期间忏悔道。经查，贾某某利用职务便利，为相关单位承揽工程业务提供帮助并收受贿赂，2025年12月被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

去年以来，雨花台区纪委监委聚焦维修资金使用审批流程烦琐、公共收益账目模糊、物业企业服务标准不透明等群众反映强烈的问题，开展物业管理服务突出问题专项治理。通过对2020年以来物业领域相关信访举报和问题线索进行全面起底，结合前期查办情况，确定17项重点整治清单，着力纠治履职不力、审核不严，吃拿卡要、截留挪用、贪污侵占等违纪违法问题。目前已立案56人，留置2人。

为深化以案促改促治，该区纪委监委在案发单位通报案件情况，并制发监察建议书，指出案发单位物业管理方面的短板漏洞，推动从组织架构源头推进全面整顿，修订《采购管理制度》《立项管理制度》《职位管理制度》等14项制度，形成完整制度闭环。

该区纪委监委还联合区住建、民政、市场监管等职能部门，对全区272个物业管理项目及138家备案物业企业开展系统梳理；全面排查2020年至2024年全区物业管理领域实施的外包服务项目，集中清理整治超标准、超范围及不必要的外包服务事项，守护好业主“钱袋子”。（徐培枝）

江宁区纪委监委：多维发力推动国有资产“焕新”

“通过专项监督，全区已累计盘活国有资产20多亿元，盘活规模位居全市前列。”近日，江宁区纪委监委相关工作人员介绍，该区聚焦国有资产管理使用效益，部署开展国有资产清查利用专项监督，成功推动一批低效、闲置资产被激活、再利用。

专项监督中，江宁区纪委监委建立“业务”“监督”双专班工作机制，完善请示报告、会商调度、线索移送、纠治并举等四项协同机制，并制发《江宁区国有资产清查利用工作“六个严”纪律规定》，为工作开展立规矩、划底线。

同时，该区纪委监委紧盯主体责任落实，推动财政、国资、规资等职能部门建立联动机制，摸清国有资产底数，开展5轮次现场督查，推动解决有章不循、推诿扯皮等问题426个，督促基层单位自查上缴违规设立的“小金库”资金235万余元。全区纪检监察组织深挖细查，梳理违规出租、管理失职、非法处置查扣资产等问题线索46件，立案查处24件，留置2人，形成有力震慑。

为充分盘活资产资源，该区纪委监委督促机关事务管理部门充分发挥“公物仓”调节功能，高效利用资产；推动区房产主管部门优化配置，增加盘活收益；针对行政事业单位闲置房产出租审批流程较长的问题，推动相关部门加快批量审核。同时注重运用市场化、金融化手段提升资产运营效能。通过一系列“组合拳”，有效打通国有资产盘活路径，实现从“实物管理”向“价值管理”转变，为区域经济高质量发展注入新动能。（朱喜）

六合区纪委监委：开展涉企执法监督 持续优化营商环境

“过去一个月接待三四次检查，现在一次搞定了，检查人员每次都是‘扫码入企’，还当场向我们反馈检查情况。”近日，在六合区“合一次”涉企检查服务中心，区纪委监委就涉企执法、公职人员作风等问题走访企业，线路器材公司负责人杜经理表示“迎检负担小多了”。

2025年以来，六合区纪委监委深入开展涉企执法领域专项监督。调研发现，涉企职能部门行政检查“单打独斗”情况普遍，入企检查存在“多头检查、重复检查”等问题，增加企业负担。对此，区纪委监委坚持“找问题”与“解难题”两手抓，督促有关职能部门深化跨部门协作，推动打造全国首个“合一次”涉企检查服务中心，为企业“松绑减负”。

“涉企行政执法人员的工作作风直接关系到企业和群众感受。”六合区纪委监委相关负责人表示。区纪委监委紧盯行政检查执法中干部作风问题，强化“室组地”联动，综合运用信访举报、实地走访、电话访谈等途径收集问题线索，严查“权力寻租”乱执法、“吃拿卡要”乱检查、“以罚代管”乱收费等违纪违法行为，目前已立案86人。

针对发现的问题，区纪委监委着力推动相关部门靶向整改，切实织密长效监督“防护网”。通过制发纪检监察建议书、通报典型案例等方式，督促城市管理、交通运输等行政检查执法单位严格落实主体责任，出台行政检查执法规范性文件14件，持续优化区域营商环境。（桂世喆）

溧水区纪委监委：专项整治保障惠农补贴落地见效

近期，溧水区纪委监委干部深入晶桥镇邰村，聚焦乡村振兴资金使用监管、惠农补贴资金落实等情况开展监督检查，实地走访蔬菜种植大户，重点核查补贴申报、发放等环节是否规范。

惠农补贴是强农富农的重要抓手，更是推动乡村振兴的关键支撑。溧水区纪委监委聚焦乡村振兴领域惠农补贴资金使用监管情况开展专项监督，推动惠农补贴政策直达基层。区纪委监委坚持“室组地”联合，全面起底2022年以来乡村振兴领域惠农补贴发放情况，并与农业农村、财政、数据、信访等部门联动，建立健全情况通报、线索移送、会商研判等工作机制，明确“四查四纠”工作重点，为专项整治找靶点、聚合力。

围绕提升工作实效，溧水区纪委监委坚持“大数据”与“铁脚板”同步发力。一方面，整合耕地地力保护、耕地保护等7类惠农补贴资金线，采集5万余条数据信息，通过建立数据模型进行“全口径”筛查和比对分析，发现300余条异常信息，及时反馈职能部门核查。另一方面，组建7个联合检查组，通过集中座谈、个别访谈、实地查看等方式，对异常信息相对集中的14个村（社区）开展深入核查，力求查深查透问题。专项整治期间，累计发现问题线索19件，立案28人。

为有效堵塞监管漏洞，区纪委监委加强个案剖析和类案分析，督促农业农村局修订完善《溧水区农村集体财务管理细则》，进一步明确各级职能部门及人员审核审批责任。推动建立“申报公示—审批拨付—到户核查”工作体系，完善村务公示栏、有线电视、手机小程序等公开渠道，确保各类惠农补贴资金全流程可追溯、可监督，让每一笔资金都在阳光下运行。（杨文默 黄若谷）

高淳区纪委监委：监督推动农村组级“三资”规范管理

“3个村组的零散田块经过流转整合后，由村集体建设蔬菜大棚出租，村集体年增收超100万元。”高淳区永胜村党总支书记夏爱林算的这笔“增收账”，是高淳区深化组级“三资”规范管理的生动注脚。

组级“三资”直接关系农民切身利益，是基层“微腐败”的易发多发领域。高淳区纪委监委聚焦组级“三资”问题，推动农业农村等部门进行拉网式排查，累计清查组级资金6104.36万元、资产面积22.7万平方米、资源面积6.27万亩，彻底摸清了长期以来的“糊涂账”。

针对资金“公款私存”、支出审核不严，资产资源出租发包不规范、处置随意等问题，该区纪委监委通过实地监督，发现并移交问题线索50条，立案查处59人。向区农业农村局等职能部门制发监察建议和工作提示单4份，推动全区987个有集体资金的组全部实行“组账村管”，督促在全市率先出台《关于进一步规范农村组级“三资”管理的指导意见》，建立正负面清单，让管理有章可循。同时，厘清主管部门、街镇党（工）委、村党组织三级责任清单，明确派驻机构、街镇纪（工）委、村级纪检委员三级监督清单，构建权责明确、协同顺畅的监督体系，从源头防范“三资”管理风险。

该区纪委监委以整治为契机，督促农业农村部门制定专项方案盘活闲置资产资源，推动组级资产资源规范进场交易115笔，带动盘活村级闲置资产26个，增加集体收入462.4万元，实现集体资产保值增值、群众共享发展红利。

“下一步，区纪委监委将持续巩固监督成效，将组级‘三资’管理有效融入廉洁村居建设，推动农村集体‘三资’管理长效常治，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。”该区纪委监委有关负责人表示。（王玲莉）