纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，在推进中国式现代化进程中肩负重要使命、发挥重要作用。2024年，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在省纪委监委和市委领导下，持续强化政治监督，深入推进正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，为奋力推进中国式现代化南京新实践提供坚强保障。本期“钟山清风”专版推出特别报道，集中展现江北新区纪检监察工委和各区纪委监委过去一年深入推进反腐败斗争、护航高质量发展的有益探索和生动实践。

江北新区纪检监察工委：整合优化监督力量  提升执纪执法效能

近期，江北新区纪检监察工委以一封举报信为突破口，调动“战区”内各纪检组织资源、力量，深挖细查通过快递物流违规收受礼品、卡券问题，截至目前，已立案13人。这是江北新区纪检监察工委探索完善国家级新区监督体系、破解基层监督难题的实践之一。

为解决开发区模式下“小马拉大车”难题，江北新区纪检监察工委以系统思维整合纪检监察力量，推行和完善“战区”模式，内部设立监督检查组，联系指导7家街道、7个平台（直属单位）纪（工）委；实体化运作机关纪工委，组建3个监督工作组对13家区级职能部门开展综合监督。

在优化职能、统筹力量的基础上，江北新区纪检监察工委构建以2个纪检监察室为点，监督检查组、机关纪工委为轴，20个下级纪检组织为面，“监督+办案”双向贯通、各部门同频共振的监督办案“战区”模式。在线索处置、联动监督、案件查办、警示教育等方面纵向调度、横向配合，不断释放监督叠加效应。截至目前，新区纪检监察工委通过“战区”模式，立案221件，同比增幅7.3%，联动协作力量优势凸显。

此外，江北新区纪检监察工委积极整合外部力量，强化协作配合。一方面探索“纪检监察+”跨部门协同机制，建立水电气、医保社保、纳税、银行资金绿色查询通道，既提高监督穿透力、又提升办案便捷度。另一方面深化“室组地校企”协调联动，与有关驻区高校和企业建立江北片区监督办案联盟圈，强化统筹衔接、贯通协调、关联互动、优势互补，推动实现“1+1＞2”的监督效果。（周青）

玄武区纪委监委：监督推动“惠残”政策精准落地

2024年，玄武区纪委监委积极回应群众关切，在全区范围内部署开展残疾人保障服务领域专项整治，通过查案件、解民忧、正风气、促治理，推进残疾人社会保障制度和关爱服务政策落地落实，切实维护困难群体合法权益。

专项整治过程中，区纪委监委以残疾人保障经费使用、物资发放情况等为重点，建立大数据监督模型，调取基层小微权力“监督一点通”“阳光惠民”等信息化平台数据，分析比对残疾人补贴、慰问物资发放的身份信息、项目类型、发放明细等数据，对71户存疑信息开展入户走访。

专项整治开展以来，共发现贪污残疾人福利企业集体资金、违规使用残疾人专项资金、虚报冒领残疾人“两项补贴”、发放残疾人辅具和慰问品工作中不作为慢作为等问题线索11件，立案10人，留置3人，运用第一种形态批评教育和处理6人，推动挽回直接经济损失383余万元，补发增发专项扶助金近44万元。

玄武区纪委监委坚持以案促改、以案促治，聚焦街道对残疾人福利企业监督不力、残疾人惠民资金领域审核把关不严等问题，制发纪检监察建议书2份，推动主管部门出台《采购管理暂行办法》《残疾人专职委员管理办法》等规章制度6项，强化对资金的权限管理、流程管理，严防“跑冒滴漏”。针对个别社区在审核发放工作中存在不认真不负责问题，督促主管部门进一步拧紧责任链条，加强常态化监管，确保惠民资金发放到位。目前，已督促规范使用专项经费171.51万元，惠及残疾人员766人次。（张露露）

秦淮区纪委监委：一线监督解民困  关爱帮扶暖民心

“上周我的银行卡上已收到补发的低保金，要不是你们，我还不知道能足额领取……”近日，秦淮区纪委监委工作人员来到瑞金路街道标营社区居民金大爷家中回访，金大爷感激地说。

社会救助政策能否落实落细，事关“一老一少一残”和就业困难人员等群体基本生活保障，事关社会和谐稳定。秦淮区纪委监委为守好这一民生底线，深化民生领域痛点难点问题监督治理，在全区范围内项目化开展惠民资金使用专项整治行动，压紧压实责任，督促相关职能部门履职尽责，依法规范发放各类社会救助资金，保障特殊困难群体合法权益。

区纪委监委主动对接区民政、人社、财政、公安等部门，紧盯应发少发、应享未享、骗取冒领等突出问题，深入核查25.1亿元惠民资金使用管理信息。通过大数据比对、入户调查核实，精确捕捉问题线索73件，清退不再符合低保条件人员169户299人、灵活就业社保补贴269人。同时，督促推动符合社会救助条件人员应纳尽纳、应享尽享，对退出和新进社会救助人员名单进行公示。全区新增低保对象273户351人，灵活就业社保补贴1250人。

与此同时，秦淮区监委制发监察建议书，督促相关职能部门堵塞制度漏洞，结合工作职责制定《关于做好当前社会救助兜底保障工作的通知》《关于进一步加强灵活就业人员社保补贴管理制度》，在做好政策宣传的同时，完善工作流程，压实各级审核监管责任，确保将惠民政策落到实处。（蒋守昌 姚静娟）

建邺区纪委监委：开展垃圾分类领域突出问题专项监督

2024年，建邺区纪委监委紧盯市容环境治理资金使用、垃圾分类小型工程建设等方面突出问题，开展垃圾分类及清运领域专项监督，立案查处相关违纪违法问题40件40人，严肃惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，推动市容环境治理水平整体提升。

专项监督以市容环境治理领域严重违纪违法案件为突破口，举一反三循线深挖，推动由个案查办向行业领域整治拓展，紧盯市容环境治理资金使用、垃圾分类小型工程建设、行政监管执法等方面突出问题，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

专项监督中，该区纪委监委聚焦核心证据链，在海量数据中选取垃圾分类奖补资金，建立大数据监督模型，通过对志愿者补贴资金发放和投诉举报事项等信息的碰撞比对，严查虚报冒领垃圾分类督导员补贴问题；聚焦垃圾清运专项资金，调取支付运费明细，全面起底备案记录，结合“实地走访+信息筛查”，严查内外勾结虚报清运车次、套取资金等问题；聚焦垃圾分类亭房建设资金，紧盯重点人员和关键环节，严查接受利益输送以及选择性执法中饱私囊等问题，累计发现并处理问题线索52件。

针对案件暴露出的监管缺失等风险隐患，该区纪委监委靶向制发监督意见书，强化以案促改，严防“破窗效应”。监督指导垃圾分类主管部门规范奖励补贴程序，制发区垃圾分类工作实施方案、管理考核办法等5项制度规定。同时，嵌入垃圾清运场景一线开展监督，推动职能部门创新“公交化收运”垃圾清运模式，整合推出辖区393个厨余分类运行小区、单位等公交化收运线路20条，杜绝随意清运问题，形成监督、办案、治理的有效闭环。（肖文祥）

鼓楼区纪委监委：靶向发力推动集中整治走深走实

鼓楼区纪委监委树牢以人民为中心的工作理念，聚焦群众反映强烈的突出问题，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查“蝇贪蚁腐”，推动纠风治乱，取得了群众可感可及的工作成效。

查得准，要害在于监督方法“跟得上”。根据上级纪委监委项目化整治“校园餐”的部署要求，鼓楼区纪委监委结合辖区学校数量多、分布广的特点，进一步升级“打法”，贯通推进“分布式”监督和“集成式”办案，先行以13个监督检查组对全区156个供餐幼儿园、中小学开展全覆盖检查，通过进厨房、看食材、翻账本发现问题700余个，再充分利用组团会商研究、“室组地”联合办案等集群优势，从问题里面筛线索，先后立案11件17人，以案件查办营造监督从严氛围，拉起“校园餐”防护网，守护学生“舌尖上的安全”。

盯得紧，关键在于监督体系“转得快”。2024年，区纪委监委持续优化“4+2+Z”联动模式、“1+2+N”统筹机制，有力保障监督和办案贯通衔接，实现找问题、查线索、办案件全程提速增效。为实现监督和办案“两个轮子”高效转起来，进一步推动纪检监察监督与巡察、审计、财政、统计等监督贯通协同，接收处置巡察、审计、公检法等移交问题线索160余件，实现同题共答、协同发力。

治得好，重点在于长效机制“防得牢”。区纪委监委坚持“查、改、治”一体推进，针对发现的问题精准施治、对症下药，及时督促案发单位剖根源、挖共性、找漏洞，切实把建章立制和做好民生实事贯通起来，紧盯项目管理、资金使用、权力运行中的薄弱环节，制发纪检监察建议13份，推动完善制度58项，将基层“小微权力”关进制度的笼子。（祁志远）

栖霞区纪委监委：专项整治国有物业管理不规范问题

“我们小区现在物业管理规范多了，物业费用公示得明明白白，服务质量也明显提升了。”日前，栖霞区纪委监委组织开展物业管理领域问题整改情况“回头看”，燕子矶街道小区居民对有关问题整改整治情况表示认可。

物业管理与群众生活息息相关，直接影响群众的获得感和满意度。栖霞区纪委监委紧盯老旧小区群众反映较多的物业乱收费、管理不规范、服务跟不上等突出问题，全面梳理排查巡视巡察、专项审计反馈问题和移交线索，聚焦部分物业公司存在的收支管理不规范、内控机制不健全等短板，开展国有物业管理不规范问题专项整治，坚决向群众身边的“蝇贪蚁腐”亮剑。

该区纪委监委构建横向专业部门协同、纵向区街联动的“立体式”监督体系，运用“大数据+铁脚板”“纪巡审”贯通协同等方式深挖细查，精准发现物业管理人员违规减免物业费、私自截留停车费、挪用物业款项等方面违纪违法问题，累计发现问题线索43件，立案35人。

“我们坚持‘查改治’一体贯通，系统施治，致力推动国有物业管理更加规范有序运行。”区纪委监委有关负责人介绍，通过向行业主管部门区住建局、案发社区制发纪检监察建议，向相关物业公司发放工作提示，推动监督监管同题共答，健全完善公共维修基金、公共资产管理等方面制度机制8项。同时，针对物业管理领域“12345”诉求集中、矛盾突出问题，督促区住建局落实《栖霞区建设“美好家园”三年行动计划》，促进物业管理融入社区治理，带动全行业服务水平提升。（张倩岑）

雨花台区纪委监委：打造沉浸式廉洁教育阵地

近日，来自党政机关、国有企业的40余名干部职工，集中前往雨花台区公职人员廉洁教育基地进行参观学习。2024年以来，雨花台区纪委监委着眼弘扬新时代廉洁文化，重点打造了公职人员廉洁教育基地。基地开放以来，该区组织部门、街道、社区等各层级党员干部和公职人员共计110批次3355人次接受廉洁教育，国有企事业单位和人民团体等预约参观87批次2130人次。

该基地主展馆以“监察明镜”为主题，重点展示“镜、鉴、监”演化、古代监察文化、监察法规演进及历史上的监察名臣故事等内容，同时采用多媒体技术，着力增强可听、可视、可感的综合效果。为强化警示震慑，突出以“身边事”教育“身边人”，基地定期更新区纪委监委最新查办的违纪违法案例，展陈涉案人员忏悔书、展播忏悔视频，以案示警，触动人心。

该区纪委监委积极探索沉浸式廉洁教育新模式，将廉洁教育与党校教学相融合，定制廉洁教育套餐，既有理论教学，也有现场参观、课后研讨，形成“一条龙”“一站式”教学服务。开馆以来，已承接区青年干部、基层党组织书记、纪检委员、社区监督员等10多个培训主体班次现场教学。

为扩大教育覆盖面和影响力，雨花台区纪委监委还依托公职人员廉洁教育基地，整合辖区内雨花台烈士陵园、梅山钢铁工业文化展示区、社区廉洁文化建设示范点等18个教育阵地，绘制“雨花廉洁文化地图”。“我们将依托基地针对性地开发专题课程，分层分类开展廉洁教育，引导广大党员干部切实增强纪法观念，筑牢拒腐防变的思想堤坝。”雨花台区纪委监委有关负责人介绍。（徐培枝）

江宁区纪委监委：推进农村集体“三资”领域专项监督

“作为社区书记，我没有严格要求自己，不但没有带头遵纪守法，反而利用职务便利套取社区集体资金用于接待送礼，收受管理服务对象给的好处费，慢慢坠入了贪腐的深渊。”江宁区麒麟街道某社区原书记邹某某被留置期间忏悔道。经查，2018至2019年，邹某某多次套取社区集体资金用于社区对外接待，共计人民币12.32万元。2024年11月，邹某某被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

去年以来，江宁区纪委监委牵头，会同区农业农村、规划资源等职能部门，成立工作专班，聚焦集体资产和土地租赁合同、村（社区）债权债务管控、财务账目、小微工程项目招投标等关键环节，深入排查集体“三资”管理领域突出问题。同时，与信访、审计及巡察机构建立问题线索移送机制，累计收到问题线索90余件。

区纪委监委对问题线索逐一梳理，发现集体资产租赁合同签订不规范、长期拖欠租金和未进场交易等问题，逐一跟踪督办，倒逼抓好落实。截至去年底，区纪委监委督促有关村（社区）完成超长期不规范合同整改57份，收回资产发包租金60宗，有效盘活资产9000多平方米，增加经营效益约133万元。

区纪委监委坚持问题导向，严肃查处镇村工程招投标审核把关不严、土地租赁管理不善、发包工程优亲厚友、虚报冒领截留补助等问题46件，查处党员干部44人。同时，综合运用纪检监察建议书、督办函等方式，推动案发单位抓好问题整改，进一步健全制度规范，筑牢村（社区）集体“三资”防护栏。（朱喜）

浦口区纪委监委：深入整治渣土消纳领域突出问题

随着浦口区城市化进程持续加快，建筑渣土处置面临数量多、消化难的困境，也催生了违法开展渣土消纳的隐蔽利益链。浦口区纪委监委针对这一现状，以永宁街道大桥社区党总支原书记刘某某严重违纪违法案件为突破口，扎实开展全区渣土消纳领域突出问题专项整治。

“渣土消纳领域点多面广、查禁难度大，刘某某利用协助土方回填工程项目管理的职务便利，帮助不法企业非法回填工程渣土，收受贿赂70余万元，不仅破坏自然生态，更严重破坏政治生态。”该区纪委监委工作人员介绍。

该案发生后，浦口区纪委监委全面清仓起底渣土领域信访举报、行政处罚和已办案件，由党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、案件审理室牵头开展信访件关联分析、案件情节会商，并会同纪检监察室分析涉案人员“关系网”、经济往来“脉络图”。专项整治开展以来，全区共发现问题线索20件，立案14件22人，留置1人，党纪政务处分14人。

区纪委监委深度挖掘个案背后暴露出的深层次问题，从内控机制、工作作风等方面剖析根源，向有关街道制发纪检监察建议书，推动街道、园区、公安、综合行政执法局完善制度5项，重构渣土管理权责格局。同时，将渣土整治纳入区委听民声、解民忧“每月一办”工作机制，推动公安、综合行政执法局开展渣土运输整治月暨“净车2024”专项整治行动，严肃查处开发区金盘路偷倒近百吨建筑垃圾违法行为，查获随意倾倒建筑垃圾、工程渣土及“无资质”黑车113台，办理违规运输案件301件。此外，剖析相关案例拍摄警示教育片，分层分类开展警示教育，推动党员干部切实做到守土负责、履职尽责。（张申弘）

六合区纪委监委：澄清查诬跟踪回访  激励干部担当作为

“感谢组织查明情况，为我证明清白，今后我将更加认真工作，不辜负组织的信任和关怀。”近日，六合区纪委监委将《关于失实检举控告澄清的函》送达横梁街道横梁社区，遭到不实举报的社区干部诸某收到函后说。

此前，该区纪委监委接到举报，反映横梁街道诸某利用职务之便贪污。经调查核实，举报人反映的相关问题失实。在综合评估研判后，区纪委监委启动澄清正名程序，通过发送澄清正名函的形式，帮助其及时消除负面影响。

针对不实举报影响干部声誉、增加思想负担、束缚干部手脚等问题，六合区纪委监委制定《六合区失实检举控告澄清工作指引》，通过书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式，及时为受到不实举报的干部卸“包袱”、解“疙瘩”。同时，加大对诬告陷害、恶意举报行为的打击力度，有效维护信访举报秩序。注重做好后续工作，以适当形式开展回访，与澄清对象所在单位强化沟通，及时了解澄清对象工作表现、思想认识等情况，鼓励澄清对象放下包袱、轻装上阵。去年以来，全区共为14名受到不实举报的党员干部澄清正名。

六合区纪委监委还加强对被问责干部的跟踪了解，与组织部门、受处理处分党员干部所在单位协调配合，及时掌握受处理处分党员干部的认错态度、改错补过、工作实绩等情况，推动已过影响期、符合条件的干部正常使用。2021年以来，有14名同志因表现优异、业绩突出，被组织提拔为区管领导干部。

“下一步，我们将不断完善鼓励激励、容错免责、能上能下等机制，切实为担当者担当、为干事者撑腰，持续激发党员干部干事创业活力，营造干事创业良好氛围。”六合区纪委监委相关负责人表示。（李苏鹏 桂世喆）

溧水区纪委监委：专项监督守好村民“钱袋子”

近日，溧水区纪委监委监督工作小组来到晶桥镇开展巡察反馈问题整改落实情况质效评估，该镇孔家村一名村民反馈，村里公示了年度财务收支情况，老百姓心里的“糊涂账”终于变成了“明白账”。

此前，区委巡察发现，孔家村村委会原会计孔某某违规转出集体钱款、不按规定做账问题。经镇纪委查实后，给予孔某某撤销党内职务处分，并责令辞职。

去年以来，该区纪委监委按照“区域相邻、力量互补、便于工作”的原则，将纪检监察室、派驻纪检监察组、镇（街道）纪（工）委划分成2个“协作片区”，2名分管领导任“片长”，攥指成拳、一体作战。同时深化“纪巡联动”，深挖细查农村集体“三资”管理领域贪污侵占集体资金、违规处置集体资产、资源管理流于形式等问题，共查办问题线索44件、处分46人。

针对案件暴露出的问题，区纪委监委形成3份专题报告，制发1份监察建议，推动开展专项整治和新一轮“清产核资”，并指导修订《溧水区农村集体财务管理制度》。截至目前，已摸清88个涉农村（社区）“三资”家底，绘制存量资产资源坐落图，盘活资产5000余万元，督促收回拖欠集体租金2000余万元。此外，针对产权交易应进未进平台等增加廉政风险突出问题，区纪委监委协调推动建成市产权交易中心溧水分中心，构建上下贯通、协同高效的运转体系。

“我们将持续深化集中整治，推动监督和监管一体发力、发现和查处一体贯通、整改和治理一体融合，健全集体‘三资’监管长效机制，为全面推进乡村振兴保驾护航。”该区纪委监委相关负责人说。（牛睿欢）

高淳区纪委监委：深化整治医药领域腐败问题

近日，面对高淳区纪委监委和区卫健委联合专班工作人员的回访，家住淳溪街道古柏村的陈女士说：“前几年隔壁村的孔奶奶也和我一样摔伤了手，她当时住院手术一共花了3万元，我这次花了不到1万元，省大钱了。”

这是高淳区纪委监委深化整治医疗领域腐败的成效体现。在严肃查处高淳某医院骨科主任违纪违法案件后，该区纪委监委循线深挖全市多家医院骨科耗材领域腐败窝案。在此基础上，围绕非带量集采骨科耗材价格较高、医生收取回扣、“过度医疗”等问题开展系统治理。

区纪委监委深化“纪巡”联动，在区委第七轮巡察中统筹安排医疗卫生系统巡察，围绕药品、器械、耗材“带金销售”、医保基金违规使用、医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等方面进行“拉网式”排查和重点治理。截至目前，共发现问题线索33个，移交问题线索9条。

与此同时，区纪委监委在全区医疗卫生系统开展以案促改促治。围绕防控廉洁风险、降低看病费用两个目标，通过制发纪律检查建议书，督促行业主管部门落实监管责任，强化对医疗卫生机构重点部门、关键岗位人员的日常监管，同时加强耗材使用、手术规范管理，纠正过度医疗问题。

为持续净化行业风气，该区纪委监委拍摄专题警示教育片，组织旁听职务犯罪庭审，督促全区医疗机构开展廉政警示教育114场次、覆盖医务人员4630余人次。通过“点对点”谈心谈话、座谈会等方式，敦促43名医生主动说清问题并退出违纪违法所得1500余万元。（杨小平）