编者按

2021年，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，在上级纪委监委和市委的坚强领导下，强化政治担当，做深做实政治监督，推动习近平总书记重要指示批示、党中央和省市委重大决策部署落地落实；深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能；坚持以人民为中心，结合“我为群众办实事”实践活动，深化拓展“两个专项监督”，守护民生福祉，维护公平正义，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供坚强政治保障。各区（江北新区）纪检监察机关结合各自实际，认真贯彻落实上级纪委监委决策部署，在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争过程中，亮点纷呈，成效明显。本期“钟山清风”专版特别推出各板块纪检监察年度亮点工作集锦。

江北新区  精准整治形式主义官僚主义问题

2021年以来，江北新区纪工委监察工委创新“打法”，持续深入开展形式主义、官僚主义问题专项治理，查处33件42人，其中给予党纪政务处分36人。

为实现精准监督，去年年初，新区纪工委监察工委在长芦街道设立基层减负检测点，动态收集分析基层监测点收文、参会、迎检、报送材料、人员借调等情况，并进行分析研判，着力发现和纠正考核过多过频、重留痕轻实绩等问题，为基层干部减负松绑。

针对贯彻党中央和省、市决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，新区纪工委监察工委以专项治理为抓手，严查倒逼责任落实落地。针对新区建筑领域安全生产及生产事故易发多发问题，印发安全生产标准化专项监督方案，做到监督内容清单化、监督质效可量化、监督结果责任化，进一步压紧压实相关职能部门监管责任。同时，强化警示震慑，定期通报形式主义、官僚主义突出问题，共曝光9次20个案例，引导党员干部自觉做到以案为鉴、警钟长鸣。

“我们将坚持常态长效，扎实推进形式主义、官僚主义问题专项治理，切实减轻基层负担，同时严查表态多调门高、行动少落实差、漠视群众利益等突出问题，以精准有力监督确保令行禁止、政令畅通。”新区纪工委监察工委相关负责人表示。（周青）

建邺区  专项整治借机公款旅游问题

2021年以来，建邺区纪委监委结合区情实际，选准切入点和着力点，靶向发力深挖细查，以点带面纠“四风”树新风，不断推动全区党风政风持续向上向好。

区纪委监委全面梳理近年来相关问题线索，聚焦外出学习、业务培训、工作调研、项目考察等公务差旅活动，“小切口”集中开展借机公款旅游问题专项整治。联合财政、税务、审计等职能部门，通过税务管理等系统平台，建立信息交流机制，实现大数据共享，对培训、考察等重点票据进行统计分析，严肃查处“虚构名目公款游”“真实差旅借机游”“公款报销个人游”等隐形变异突出问题，给予党纪政务处分28人。

在此基础上，区纪委监委举一反三深化拓展作风建设成果，探索运用信息化监督手段，拓宽监督渠道、创新监督方式，通过明察暗访、巡察监督、群众监督、媒体监督等渠道深挖问题线索，严肃查处违规发放津补贴、公款吃喝、收受礼品礼金、私车公养及形式主义、官僚主义等问题35件。坚持把纠治“四风”与以案促改紧密结合起来，力求做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，不断提升监督治理水平。

“我们将发扬钉钉子精神，根治老问题，严打新花样，锲而不舍纠‘四风’树新风，营造求真务实、清正廉洁的良好氛围。”区纪委监委相关负责人表示。（马红刚）

雨花台区  专项整治供销合作社系统腐败问题

2021年1月，雨花台区纪委监委严肃查处一起公款私存问题，区商贸局下属西善桥托管部原经理颜某、西善桥供销合作社原工作人员王某分别受到党内警告处分。

查处该案后，区纪委监委按照市纪委监委工作部署要求，在全区开展供销合作社系统腐败问题专项整治。通过“室组地”联动，统筹监督力量，深入区商务局、供销合作社开展集体走访调研，对区供销合作社下属6家企业进行全面排查，梳理资产资金管理处置、人员任用等方面存在的廉洁风险隐患，全面掌握底数。综合分析巡察移交问题线索、审计报告、裁判文书等资料，发现违规操作、不规范处置等问题，经大数据比对、延伸核查，深挖违规揽储、长期挂账等违规违纪行为，梳理问题线索9件，给予党纪政务处分5人，运用第一种形态批评教育帮助4人。

为发挥案件查办治本作用，区纪委监委深化以案促改，推动完善制度机制，扎实做好“后半篇”文章。督促区商务局对供销合作社加强日常监管，牵头抓好行业巡查检查、问题整治等工作，完善管理模式。针对监督检查发现的问题，区监委制发监察建议，督促区供销合作社新增出台《资产管理规定（试行）》，修订完善《人事管理制度（试行）》《大额资金使用管理制度》等，进一步扎紧制度“笼子”，以精准有力监督保障“全面创新、全域高新”新雨花建设。（孟武龙  李保勋 杜艳玲）

六合区  扎实开展民生领域“小切口”监督

“这几名老人已去世多时，为什么尊老金仍在发放？”近日，六合区纪委监委在组织养老服务领域“室组地”联动监督检查中，发现区金牛湖街道和仁村违规发放尊老金问题。经查，由于未及时上报辖区内5名老年群众的死亡信息，该村尊老金违规发放1.25万元，相关责任人周某受到党内警告处分。区纪委监委将该案作为形式主义、官僚主义典型问题，在全区范围内公开通报。

2021年以来，区纪委监委结合“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”，部署开展养老服务、农村集体“三资”、危房改造等民生领域专项监督，解决了一批群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题。其中，紧盯养老服务领域突出问题，借助区民政局“养老服务综合信息平台”，对全区220万条居家养老服务工单进行信息核实，发现存在服务对象年龄异常、虚假提供服务等6类问题；结合村居审计情况反馈，梳理出“三资”管理中存在的收支管理不规范、临时用工不合理等5类问题，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理40余人，进一步织密小微权力监督网，守护好村民“钱袋子”。

“我们坚持以小数据形成大决策、以小切口解决大问题、以小制度养成大规矩，把查办案件与加强教育、堵塞漏洞相结合，坚决纠治一切损害群众利益的腐败和不正之风。”六合区纪委监委相关负责人表示。（李苏鹏）   

玄武区  推动廉洁文化建设更加生动有效

2021年，玄武区纪委监委坚守职责定位，立足增强有效性、针对性、实效性，广泛开展“廉洁校园行”活动以及倡廉护企行动，推动廉洁文化建设向纵深发展。

组织观看廉洁微视频、签订廉洁从教承诺书、同唱廉洁歌曲……玄武区纪委监委精心谋划、扎实推动廉洁文化建设融入全区教育系统思想道德教育、文化知识学习以及社会实践活动各环节。指导区教育系统发挥各校自身优势，形成“一校一亮点、一校一特色”。在此过程中，坚持守正创新，强化“看、听、写、讲、读、唱、编”互动体验，引导广大师生在潜移默化中自觉养成勤廉自律的道德情操；同时以“小手拉大手”的方式，把廉洁的种子根植到青少年心中，引导孩子们从小树立清白做人、干净做事、诚实守信的价值观。

区纪委监委还积极开展倡廉护企行动。主动做好党建引领、政企廉动，推进非公企业廉洁文化建设。印发《玄武区纪委监委监督推动营商环境优化的实施办法》，深入开展“四个一”活动，即：发放一封倡议书、每月举办一场专题宣讲、每季度召开一场监督推进“构建新型政商关系”企业家座谈会、打造一个特色基地；加强一线调研督导，以有力监督确保中央、省市关于支持民营企业健康发展的决策部署落地见效；引导企业人员自觉抵制腐败行为，规范自身从业行为，不走“捷径”不行贿，努力营造风清气正的发展环境和社会氛围。（张义）

鼓楼区  系统治理国企腐败问题

“利用手中的权力，谋取非法利益，给国有资产造成了损失。”日前，鼓楼区召开全区警示教育大会，鼓楼环卫公司原副总经理孙某在警示教育片中沉痛忏悔。去年1月，鼓楼区纪委监委严肃查处鼓楼环卫公司贪腐窝案，移送司法机关5人，挽回直接经济损失1560万元。

以该案查处为契机，区纪委监委深入开展国企领域专项整治，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，促进正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展相贯通。

“我们在深入调研、掌握实情的基础上，与巡察同向发力，小切口开展靶向监督。”区纪委副书记、监委副主任邵玮说。区纪委监委协同区国资办，围绕“资金使用线、资产处置线、权力运行线”，选取中央八项规定精神执行、工程招投标、固定资产采购处置等9类关键事项，扎实开展“小切口”监督，立案28人。此外，对国企开展集中巡察，发现问题 206个，移交问题线索27条，立案2件。同时，深化以案促改、以案促治，推动修补国企管理漏洞和监管盲区。为发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，该区拍摄警示教育片《莫让“钱”途毁前途》，用身边事教育身边人，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。

“下一步，我们将不断做深做细做实国企监督，以高质量监督护航国资国企高质量发展。”区委常委、区纪委书记、监委主任吴彦表示。（韩红华）　　

江宁区  开展“廉洁清风惠万民”专项监督

2021年以来，江宁区纪委监委聚焦群众“急难愁盼”，扎实开展民生领域突出问题专项监督，在整治群众身边腐败和作风问题上取得新成效。

区纪委监委组织开展“廉洁清风惠万民”专项监督，聚焦师德师风、公益性公墓、养老机构、稻谷补贴等领域，查处“蝇贪微腐”103件133人，给予党纪政务处分93人。紧盯小区维修基金和国有物业资金开展联动审计，督促推动重点小区“点位长”试点，涉及物业矛盾12345政务热线工单同比下降18.8%。督促推动集体“三资”数据清核和更新，加强基层财会人员廉洁教育。 

与此同时，持续深化运用“阳光惠民”监管系统，推动各类惠民资金规范高效使用、阳光精准投放，督促职能部门录入2021年度区级惠民资金线58条、总预算资金额33.9亿元。强化数据预警，对惠民资金预算、分配、补贴到户、绩效评价进行全程监控，分析日常监管中盲区短板，制定不作为慢作为、优亲厚友等“再监督”预警清单，及时发现预警信息508条，已立案查处32人。

针对监督中发现的管理漏洞、制度空隙、责任缺失等问题，不断完善政策落实、民生领域损害群众利益问题治理机制，推动职能部门出台《加强居家养老服务中心财政补贴绩效管理意见》《师德建设三年提升计划》等制度机制20余项，不断巩固拓展整治成果，切实补齐民生短板。（张毅）　　 

溧水区  监督推动农村生活污水治理

“现在即使下再大的雨，都不会有粪便溢入水塘了，也闻不到臭味了，我们的美丽乡村真的‘美’起来了。”近日，溧水区纪委监委对农村生活污水处理设施问题整改情况进行“回头看”，石湫街道东泉村张阿姨兴奋地说。

2021年以来，溧水区纪委监委围绕基层关注的农村人居环境整治提升问题，选取农村生活污水治理这个“小切口”，将农村生活污水处理设施管理专项监督作为“我为群众办实事”实践活动重点项目。区纪委监委坚持“摸清问题底数、查看日常运转、选准访谈对象、全面分析研判、促进长效治理”五步走，督促区水务部门、镇（街道）认真开展自查自纠，切实履行监管职责和属地责任。通过专项监督，已推动解决群众反映强烈的污水漫溢、厕所异味等问题144个，运用“第一种形态”批评教育帮助27人，给予党纪政务处分11人，挽回经济损失400余万元。

聚焦监督发现的问题，区监委向区水务局制发监察建议书，督促其出台《关于进一步明确农村生活污水处理设施管养责任的通知》等制度。针对农村生活污水处理设施建设行业主管部门多次变更、镇（街道）建设主体责任不清晰等问题，推动出台《推进公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点工作方案》，将农村生活污水处理设施建设和运维问题列为重点事项，构建权责更加清晰的工作体系，确保整治工作常态长效。（张军委）　　   

秦淮区  运用信息技术 提升监督效能

“登录‘阳光惠民’APP，我的尊老金、一家人的低保等各项补贴，一笔笔都清晰记录在上面。”日前，秦淮区秦虹街道集虹苑社区居民李玉珍用手机登录“阳光惠民”监管系统平台，向前来走访的区纪委监委工作人员介绍自家领取的各项补贴情况。

“阳光惠民”监管系统平台汇集全区24个部门的41条资金线、累计17.9亿元惠民资金使用管理信息。区纪委监委利用该平台，对10万余名建档立卡户数据与各部门数据库进行串联分析，两年来已精确捕捉问题线索73件，核减追回违规领取惠民资金133万余元，并对相关责任人进行追责问责。

为高效回应民生诉求、解决民生难题，秦淮区纪委监委依托大数据查询研判中心接入“云上秦淮”智慧城管系统、污染防治监管平台、应急管理监管平台、重大风险防范化解平台、医用耗材监管平台、政务热线综合管理平台等多个系统平台，充分利用大数据技术开展查询、比对、分析、研判，快速精准发现问题线索，推动监督执纪跑出“加速度”。

区纪委监委还在各类监督平台设置自动预警功能，确保廉洁风险及时发现、及时处置，力求把问题解决在萌芽状态。此外，着眼于政治生态建设新要求，在全市率先研发运用政治生态数字监测评估系统，对全区党员干部廉政情况和单位政治生态准确评价、科学预警。（李向杰 蒋守昌）　　  

栖霞区  精心打造廉政教育品牌阵地

“党要管党、全面从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律……”近日，在栖霞区党的纪律建设教育馆内，工作人员正在为前来参观学习的党员干部进行讲解。

为统筹用好党史资源，加强廉洁文化建设，区纪委监委把党史学习教育与纪律教育相结合，创新打造栖霞区党的纪律建设教育馆。该馆以“党的纪律”为主线，从纪律的起源、机构、典型案例等多方面展示了中国共产党纪律建设的全过程。截至目前，已接待机关、企事业单位党员干部等81批2200余人次参观学习。

栖霞区纪委监委还精心打造“红枫廉韵”网上宣传品牌阵地，积极培育“红枫廉韵”廉政文化品牌，连续3年与南京海事局合作共建，举办廉洁文化活动；突出“家风家德”教育，创作《家廉保平安》节目，拍摄南京方言版《老纪说家风》廉政动漫短片；制作“廉政二十四节气”手绘水彩画等文创产品，受到广大党员干部欢迎。

既有正面引导，也有反面警示。近年来，区纪委监委选取典型案例，拍摄制作《不能揩的油》《守初心赢民心》《迷失》等廉政警示主题微电影；抽调骨干力量组建宣讲团，结合身边人身边事开展纪法宣讲，去年共组织开展宣讲230余场5900余人次。通过深入开展纪法教育，引导全区党员干部切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。（吴华婧）　　

浦口区  推动养老机构补贴专项治理走深走实

2021年以来，浦口区纪委监委积极回应民生关切，深入开展民生领域突出问题专项整治，选取养老机构补贴专项监督“小切口”，开展特色化监督，彻查虚报冒领养老机构补贴问题，用心用情守护群众的“养老钱”。

区纪委监委重点聚焦民营养老机构补贴资金使用管理、公办养老机构内部管理、养老机构服务质量反馈和信息化平台监管等六个方面，对区民政部门、街道、村（社区）开展养老机构运行专题调研，全面掌握全区2018年以来养老服务体系建设补助资金管理使用情况，梳理可能存在的风险隐患。督促有关职能部门，深化运用“阳光惠民”平台，按照拨付对象、发放依据、使用管理进行分类统计、逐一比对，重点梳理居家养老机构（组织）补贴发放、公办养老院财务支出方面的数据，着力查找虚报冒领、审批把关不严等问题，为深化专项整治提供有力支撑。

经过深挖细查，区纪委监委发现养老机构等级认定把关不严、经营绩效监管不力、补贴发放审核不实、第三方评估机构违规招投标等问题。截至目前，浦口区纪委监委立案审查调查5人，运用第一种形态处置2人。针对发现的问题，区纪委向区民政局党委制发纪律检查建议书，督促民政部门完善内控机制，规范补贴审核发放，推动养老服务行业高质量发展。（吴敏 汤洪）

高淳区  监督护航“十年禁渔” 筑牢生态屏障

2021年以来，高淳区纪委监委紧紧围绕党中央决策部署，按照长江流域十年禁捕工作要求，跟进监督、全程监督、精准监督，推动长江大保护和生态修复责任落到实处。

为强化监督检查，高淳区纪委监委制定《高淳区长江流域禁捕工作常态化监督检查工作方案》，运用查阅巡查执法记录、实地走访、调阅监控视频等多种方式，深入“两湖一江”沿线开展检查53次，督促相关部门立行立改问题34个，推进禁捕工作落细落实。

“在监督检查工作中，我们重点纠治弄虚作假、责任不落实等形式主义问题，以及侵害群众利益等问题。”区纪委监委党风室负责人介绍，专项监督开展以来，区纪委监委严肃查处编造虚假巡查记录、未经核对即擅自放宽部分渔民渔具补偿数量引起不良反映等问题，给予党纪政务处分8人，问责党组织2个。

监督检查只是手段，执纪问责也不是目的，最终是为了压紧压实相关属地管理和职能部门监管责任。区纪委监委督促相关职能部门制定完善《禁捕管理手册》，建立基本网格44个，组建护渔队144人，实施行政处罚58起，对38家区内主要集贸市场和150余家重点餐饮场所持续开展暗访，建立跨区域协作共管、举报管理等“六有”制度，健全了捕捞、运输、销售、餐饮“一条龙”常态长效治理监管链条。（朱婷）