“个别企业的‘零星门面房’出租底价远低于同地段、同类型房租；有的未按要求建立合理的租金增长机制，房产租金连续多年没有增长；还有的擅自同意大额减免租金，造成国有资产损失。”日前，南京市纪委监委派驻市城建集团纪检监察组下沉一线走访调研，紧扣驻在企业“零星门面房”出租中存在的廉洁风险点，从基础数据管理、定价管理、招租管理、履约管理、内部监管等五个环节，共查找出18个方面的问题，并在全面摸清底数的基础上组织开展专项监督。

今年以来，根据全市深化拓展整治形式主义官僚主义突出问题专项监督和民生领域专项监督统一部署，在市纪委监委指导推动下，我市17家国企纪检监察机构紧密结合行业特色，找准监督方向，扎实开展“小切口”专项监督，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为国有企业营造良好的发展环境。

市纪委监委派驻市城建集团纪检监察组负责监督市城建集团和市交通集团，两家集团及其下属企业拥有可出租的“零星门面房”283套，面积达2.8万多平方米，目前已出租276套，合同租金超过1亿元。“这些‘零星门面房’都是一楼临街用于商业经营的500平方米以下的房产，因为点多、面广、产权性质及出租情况各有不同，监督难度较大。”派驻市城建集团纪检监察组相关负责人介绍，针对年租金100万元以上、面积在500平方米以上的大套经营性房产出租审批、管理工作，两家驻在企业均出台制度作了规范，其招租作为“三重一大”事项由集团党委会研究后实施；而年租金100万元以下的“零星门面房”则交由二级企业自行管理，容易形成监管“盲区”，产生廉洁风险隐患。

为了做深做实“零星门面房”出租专项监督工作，派驻市城建集团纪检监察组紧盯定价、招租、监管等关键环节，专门出台工作方案，明确监督重点，督促驻在企业切实履行好主体责任，扎实开展自查自纠，并持续跟进监督。在定价及招租管理方面，重点检查“零星门面房”出租底价的定价机制是否合理、完善，同地段相邻门面房的单位面积租金是否悬殊过大，合理的租金增长机制是否建立等。在履约及内部监管方面，重点检查承租户是否存在违规转租、分租、做“二房东”赚差价等行为；相关职能部门和工作人员是否严格落实房屋出租管理制度并进行有效监管，过程中是否存在形式主义、官僚主义问题等。

在专项监督过程中，派驻市城建集团纪检监察组立足“监督的再监督”，结合对有关信访件及巡察发现的问题进行分析研判，深挖细查门面房出租过程中的失职渎职、吃拿卡要、优亲厚友、收受贿赂等问题，以及房屋监管过程中存在的形式主义、官僚主义问题。

根据信访举报反映，位于南京市中山路上的一处“零星门面房”，其出租价格与同地段、同类型房屋租金的最高价悬殊近4倍。接到举报以后，派驻纪检监察组会同企业机关纪委组成工作专班，就信访举报反映的问题进行调查。针对该企业在“零星门面房”出租中存在的日常管理不到位、审批决策程序不规范等问题，派驻纪检监察组向该企业提出纪律检查建议，督促其举一反三，深入查摆问题，以案促改，建立长效机制。

“我们坚持深化标本兼治，推动驻在企业强化管党治党政治责任，并以专项整治为契机，全面梳理排查风险隐患，堵塞制度漏洞，加强警示教育，进一步推动作风转变，促进国有资产保值增值。”派驻纪检监察组相关负责人说。

据了解，南京新工集团和南京文投集团纪委也都组织开展了国有房产出租专项监督。

在市纪委监委的指导下，市属国企纪检监察机构均积极谋划“自选动作”。体育产业集团纪委围绕体育场馆健身消费惠民补助资金管理情况，实施专项监督；旅游集团纪委扎实推进旅游景点停车场规范管理情况专项监督；水务集团纪委组织开展“公务车公务油卡专项监督”。

在专项监督过程中，水务集团纪委发现，集团下属的一家企业办公室干部徐某在一年多的时间里，擅自使用水厂公务油卡，违规给其私家车加油30次，花费7000余元。因涉嫌违反廉洁纪律，徐某目前正在接受组织审查。

水务集团纪委深入排查集团及下辖基层单位234辆公务用车公务油卡使用情况，全面清理公车私用、私车公养、违规加油等问题，发现违纪违法行为8起，党纪立案3人。

“我们坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深入惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控，以强有力的监督挤压权力寻租空间，斩断利益输送链条，防止国有资产流失，净化相关行业风气，为国企高质量发展提供坚强政治保障。”市纪委监委相关负责人表示。（于明举 翁宏业 汪如龙）