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栖霞山风景名胜区管理处党组关于区委巡察反馈意见整改进展情况的通报
来源：栖霞区纪委监委 更新时间：2025-11-03根据区委统一部署，区委第四巡察组于2024年11月13日至2025年1月24日对栖霞山管理处党组开展了巡察，2025年2月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改组织情况
巡察反馈会结束后，处党组高度重视，立即行动，第一时间召开会议专题研究部署整改工作，明确提出要将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，以从严治党的政治自觉和自我革命的责任担当扎实做好整改工作，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
一是提高政治站位，强化组织领导。为扎实推进巡察反馈问题整改工作，处党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，主动对标从严治党要求，自觉提升政治站位，成立了以党组书记孙璐璐同志为组长，其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈问题的整改情况进行集中研究和部署。处办公室牵头负责巡察整改综合协调和督促检查工作，组织推动整改工作的落实。同时，组建巡察整改工作专班，下设沟通协调组、台账收集组、材料汇编组，以及各支部、各科室联络员，构建起严密的整改工作组织体系。
二是制定整改方案，明确责任分工。处党组书记孙璐璐同志切实履行第一责任人职责，对巡察整改工作负总责，带领全处干部职工对巡察反馈问题进行逐一梳理，制定整改方案和措施，明确责任领导、牵头部门、整改措施和整改时限。同时，要求各科室、各支部按照整改方案要求，深入分析问题产生的原因，认真组织实施整改工作，明确专人负责，建立工作台账，确保反馈问题有人抓、有人管，推动整改工作见真见效。
三是加强沟通协调，确保整改实效。巡察整改工作领导小组定期召开专题会议，研究部署整改工作，及时掌握整改工作进展情况。对整改过程中涉及多个部门的问题，主动协商，共同研究解决办法。加强与区委巡察组的沟通联系，及时汇报整改工作进展情况，争取区委巡察组的指导和支持，凝聚起整改工作的强大合力。
二、整改落实情况
1. 关于“整改责任落实不够到位”问题的整改
整改进展情况：2025年3月21日，处党组召开党组会，以“第一议题”的形式，深入学习《习近平：发现问题不解决比不巡视的效果好坏》这一重要文章，深刻领悟习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神。针对本轮区委巡察反馈的问题，处巡察整改工作专班定期召开推进会，研究部署推进工作，根据时间节点督促各支部、各科室汇总整改进展情况，确保巡察整改有序推进。认真落实对《关于建立巡视整改交接机制的指导意见》（苏巡办〔2024〕21号），明确巡察整改工作书面交接的各项要求。“一把手”交接时，由办公室负责巡察整改书面交接手续，确保巡察整改工作环环相扣、稳步推进。
2. 关于“具体问题整改不够彻底”问题的整改
整改进展情况：对所有项目开展全面梳理检查，有效防范因疏忽或遗漏导致的潜在问题。组织相关人员系统学习招投标流程及配套政策解读，提升业务熟练度，减少因政策不熟引发的操作偏差。自3月起，对工程档案进行重新收集、规范整理、数字化扫描与归档。今后将持续强化人员管理，完善工程台账资料的规范化建设，加强全过程管控，优化工程项目管理流程，从源头上杜绝同类问题再次发生。
3. 关于“长效机制不够健全”问题的整改
整改进展情况：参照区财政局相关文件，全面梳理管理处财务相关制度，重点检查制度条款是否符合最新的法律法规和政策要求，对原有的财务管理制度进行重新修订，新制定了《栖霞山管理处政府采购管理办法》。建立严格的财务审批流程制度，明确每一笔资金支出的审批层级、权限和所需的审核材料；完善财务监督管理，加大内部审计力度，定期对财务账目进行全面审计。2025年以来，参加栖霞区财政局举办的财务预决算工作培训会2次。
4. 关于“理论学习不到位”问题的整改
整改进展情况：针对理论学习方面存在的问题，处党组高度重视，采取了一系列整改措施。一是完善学习计划。管理处党组严格对照要求，制定详细的中心组学习计划和深入贯彻中央八项规定精神学习教育方案和计划，并在4月21日的党组会上进行了审议研究，将学习任务细化到具体时间节点。二是落实中心组学习制度。处党组中心组学习保持每月至少1次的学习频次，每年进行不少于6次的专题研讨，规范做好学习记录。班子成员传阅学习中心组理论学习要求，确保班子成员熟悉了解中心组学习频率和计划。三是及时开展补学。处党组分别于3月6日和3月21日开展中心组理论学习，对2023年10月全国宣传思想文化工作会议、2024年5月习近平总书记对旅游工作的重要指示进行了补学。巡察整改工作开展以来，处党组累计开展中心组学习交流研讨5次，交流发言20人次。处党组今后将持续加强对习近平总书记关于文化旅游、宣传思想重要讲话精神学习，深刻领会其核心要义与精神实质，做到学思用贯通、知信行统一。
整改进展情况：一是深化文化内涵挖掘，强化品牌核心IP。联合栖霞山石窟研究院、南京大学文化与自然遗产研究所、佑华文博，开展“假如石头会说话——栖霞山石窟寺及石刻文物保护”为主题的研学活动，带领游客走进千年古迹，探寻栖霞山石头文物奥秘；与南京苏心游合作推出探秘六朝石刻的春季亲子研学课程。古镇粮仓剧社已与江苏省演艺集团达成战略合作，将通过各类演出展示栖霞山风貌，结合古镇业态与景观特色，为游客带来更丰富的游玩体验。二是丰富文旅消费体验。在游客中心设置景区印章打卡机，增强互动性；联合第三方开发含栖霞山元素的冰箱贴、明信片、书签等文创产品，并在淘宝平台开设旗舰店，满足游客多样化消费需求。三是强化文物保护工作。成立由办公室牵头、安全保卫科协同的文物巡查小组，每日对景区内区级及以上文物单位开展巡查并做好登记；根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定，结合景区实际情况，制定《栖霞山风景区文物保护制度》，切实传承优秀历史文化遗产。四是提升生态产业与科普水平。对陆羽茶庄茶文化园进行小范围整治，补植茶苗2000株，采购鸡粪肥改良土壤酸碱度。对了凡问道周边野生茶苗生长环境开展整治，清理枯枝枯叶，改善其生长条件。在部分区域增设植物宣传标识标牌，提升游客对植物的认知度。下一步，将持续优化淘宝店铺运营，推进与激光雕刻文创店的合作，拓展景区文创产品矩阵。加强与栖霞山石窟研究院的沟通，积极开展石窟领域合作及相关活动。在气候温度适宜时对茶苗进行压肥，进一步提高茶苗质量，继续完善景区植物的标识标牌，方便游客了解景区植物相关信息。
6. 关于“科技赋能旅游未能发挥显著作用”问题的整改
整改进展情况：为进一步推进智慧旅游建设，景区已完成票务系统更新升级，建成投用覆盖景区的广播系统，优化完善重点景观标识多语种内容，实现核心景点无线网络全覆盖。为提升游客智慧旅游体验和参与度，景区已要求“栖小喵”研发公司推动系统功能优化或更换，增加了线下宣传物料投放，完善宣传介绍资料，提升其曝光度。为优化智慧旅游体验，在与“栖小喵”的合作基础上，深化与其他开发公司的协作，开发和引进了智慧导游小程序、旅游导览智慧终端，丰富了导游讲解方式，全方位、多渠道为游客提供智慧旅游新场景。
整改进展情况：一是提升导游服务水平。一方面邀请专家开设课程，围绕文旅赋能、讲解技能提升、文化内涵挖掘等主题，对内部导游开展培训，截至目前已培训6次，增强导游讲解的专业性和深度；另一方面与本地院校导游专业、导游协会合作，筛选持证导游及优秀学生组建“志愿者服务队”，建立“弹性导游资源池”，目前已招聘南京市晓庄学院持国家级导游证的实习生2名，试用期至12月。二是强化景区卫生管理。组织全面排查整治景区卫生，坚持每日不定期检查，重点加强公厕、摊点、路面等区域的清洁力度；新增节约用水标贴，解决部分水龙头滴漏问题，提升工作人员卫生意识与管理能力。通过专项清理行动，清除卫生死角4处、枯枝5吨，清理草坪及绿化带4600平方米、一枝黄花500平方米；同时更换破损垃圾桶，擦拭标识标牌，打捞水面落叶，采用药水喷洒结合毛刷清理的方式整治沟渠水藻青苔，景区卫生状况明显改善。三是优化运营调度与客流疏导。制定全新运营调度计划表并严格按节点执行；节假日及客流高峰时，在各路段设置停车引导牌，增加停车场管理人员及社区志愿者引导车辆有序停放，协调交警、城管及街道加强道路管理，有效缓解拥堵。四是完善人员管理机制。为提高景区服务品质，已对景区主入口、游客中心服务窗口、车行道管理等岗位进行优化调整。加强景区环境卫生管理，加大日常清洁和卫生死角整治力度，提升工作人员服务意识与服务质量。节假日及客流高峰时，积极协调周边闲置空地，为游客车辆提供免费停放车位。
8. 关于“市场营销理念落后”问题的整改
整改进展情况：一是构建全渠道营销矩阵，与美团、携程等OTA平台签订战略合作协议，推出“门票+”系列组合票务产品，依托抖音直播平台开展线上销售，推出“飞来惠游铁定有你”“跟着演出赛事游南京”“2025年南京文化旅游节优惠活动”等优惠措施。深耕客源市场，建立“游客画像系统”，与信天游、南山鸣、中旅、康辉、莫愁旅游等专业旅游企业合作，拓展营销渠道，开拓远程市场和境外市场，目前香港市场的产品已上架，力争实现市场占有率的突破。推进南京都市圈联动，与夫子庙科举博物馆开展线上门票联动，以套票形式进行售卖；绑定热点内容进行推广，针对“苏超”赛事，景区推出持苏超门票可享原价九折优惠、与南京比赛的城市居民持身份证可免费入园等政策。二是制定《栖霞山景区商户商铺管理制度》，建立定期巡查机制，对巡查中发现的问题及时通知商户整改；对于拒不整改的商户，根据制度予以处罚；处罚后问题仍未解决，取消该商户次年的经营资格。下一步，将进一步探索跨界合作可能性，拓展除旅行社、OTA以外的营销渠道，不定期开展营销座谈会，邀请旅行社代表、游客代表、OTA代表交流座谈，调研市场推广情况，为营销工作提供决策依据。后续将升级打造“文化体验+数字赋能+全域联动”的现代化文旅景点。
整改进展情况：一是完善应急管理体系。针对安全生产、森林防火、反恐、防台、防汛、防雷等领域，补齐应急预案内容，确保突发情况有章可循、应对有序。二是优化人员管理机制。结合单位实际，及时更新各类安全台账中的人员架构信息，进一步明确各岗位保卫人员的工作职责，确保责任到人、履职到位。三是强化设施与信息排查。安排专人每月定期检查景区内消防设施完好情况，并进行登记。定期与基础建设科对接地灾信息，做到早知晓、早防范。四是加强施工现场安全管控。委托监理单位每2周组织开展安全专项会议，强化施工现场安全管理和安全教育培训；要求施工现场工人必须佩戴安全头盔，未佩戴者严禁进入工地，并配套制定惩罚制度；安排项目安全员定时巡查，确保安全管理制度落到实处。项目负责人联合监理单位定期巡查施工现场，及时发现并消除安全隐患；在施工现场设置醒目安全警示标志，确保标志清晰、完好、醒目，做好安全宣传引导。下一步，将定期组织安保人员按预案进行演练，同步做好台账信息的检查与梳理工作，对各消防器材点及登记台账实施统一复查，持续推进信息共享与动态更新，推动各项安全管理工作制度化、长效化开展。
整改进展情况：一是强化交通管控与停车规范。增设交通指示牌、限速标牌和停车标识，划定来访车辆停车区域与行车路线。客流高峰期，在重要路段安排专人疏导交通，保障通行顺畅与游客安全。合理规划停车场，满足工作人员及来访人员停车需求；对乱停乱放车辆，先以劝离为主，对拒不服从管理的，采取拖车措施予以清理。定期组织安全驾驶培训，提升驾驶员安全意识与驾驶技能。二是加强野道安全管理。对重点野道开展拉网式巡查（淡季上下午各1次，旺季全天），建立巡查日志，责任到人。在景区野道入口增设固定值守点，新增监控设备3个，并完成现有监控系统调试。高峰期增设1个流动巡查组。三是健全夜间值班管理制度。完善夜间值班制度，明确值班时间、区域及职责，设立值班负责人。加强值班人员专业培训，提升其对景区夜间安全管理的认知与处置能力，严明值班纪律。统一夜间值班簿记录格式，确保记录规范无遗漏。四是做好野猪防控与生态保护。发现野猪活动踪迹及时联系区农业农村局，由其派遣专业人员进行处置。对已被野猪破坏的植被加强恢复与保护力度，提升景区生态韧性。通过设置警示标识、制作宣传横幅等方式，向游客普及野猪防控知识，增强自我保护与生态保护意识。近半年暂未发现野猪出没。五是完善安全设施与隐患排查。针对“了凡问道”事故区域，原护栏已拆除，现采用园艺护栏，加强管理，避免游客倚靠或坐卧护栏，防止类似事故发生。在景区道路、建筑、水域、景点及其他易产生隐患的关键区域，增设安全警示标识和指引牌，提醒游客注意安全，遵守景区规定。下一步，将进一步加大交通安全知识及停车规定的宣传力度，引导寺庙僧人、义工等工作人员将车辆规范停放在划线区域内。冬春绿化期间，结合地形地貌对有条件的野道种植一批多刺、带钩植物（火棘、枸骨），阻挡逃票人员进入。与街道合作招募多名志愿者，经培训后于赏枫季等高峰期协助巡查。定期开展事故隐患排查，对发现的问题及时整改、形成闭环，杜绝和减少各类安全事故发生。
11. 关于“党风廉政建设主体责任落实偏松偏软”问题的整改
整改进展情况：管理处党组高度重视，紧扣问题根源，逐项推动整改落地。一是强化专题研究。围绕管理处重点工作，制定《2025年党风廉政建设工作计划》，明确将“政治监督、风险防控、干部教育”等3项工作列为年度重点任务，为全年工作提供了具体遵循。二是规范“三重一大”流程。对照区委《“三重一大”事项决策管理办法》，明确事项清单、决策流程、报备要求。同时，规范上报流程，及时向派驻纪检监察组报备，形成闭环管理。截至目前，涉及“三重一大”重大事项均按规定上党组会研究（共18次），累计向区纪委派驻组报备议题55项，彻底整改了2024年“未上会、未报备”问题。下一步，管理处将持续强化日常监督管理，确保“三重一大”决策落实规范化、常态化，推动“三重一大”决策制度刚性运行、落地见效。
整改进展情况：管理处党组高度重视，紧扣“责任细化、风险防控、日常宣教”主线，逐项推动整改落地。一是强化认识，细化“一岗双责”责任清单。制定《“一岗双责”五项清单》，推动责任边界更清晰、履职行为更规范，确保“一岗双责”落到实处。二是深化风险防控，推动制度执行。2025年3—5月，要求10个科室结合工作实际，梳理廉政风险点，制定了《廉政（廉洁）风险点及防控措施汇总表（2025）》，明确风险点、防控措施、责任人，强化全处廉政风险日常宣教。下一步，我们将加强日常督促，对各部门落实党风廉政建设情况进行检查，重点检查“业务工作与廉政建设融合情况”。定期梳理新风险点，动态更新《廉政（廉洁）风险点及防控措施汇总表》，确保风险防控覆盖“新业务、新环节”。
整改进展情况：党组始终坚持常态抓管、强基固本，将警示教育融入日常、创新形式、强化震慑。一是突出以案为鉴，强化警示震慑。2025年3月26日，通过“栖霞山大学堂”，开展《基层公职人员违纪案例解析与警示》专题教育，结合本单位2021年以来发生的8起违纪案例，深入剖析思想防线松懈深层次原因，用身边事教育身边人。目前，“处理一人、警示一片”的成效已初步显现。二是创新教育方式，提升警示实效。采取“实地参观+专题培训+警示观影”模式，组织40名党员干部赴栖霞区党的纪律建设教育馆开展沉浸式教学，增强直观感受与纪律自觉；全员观看《一严到底纠治“四风”持续擦亮“金色名片”》警示教育片，推动纪法知识入脑入心。三是注重日常融入，实现常态长效。依托微信工作群定期推送廉政信息，截至目前累计发布32条，涵盖节前廉政提醒、纪法条文解读等内容，便于干部职工随时学习接受教育；将警示教育纳入“三会一课”、主题党日活动，推动党员自觉对照反思。下一步，将持续深化警示教育成效，通过谈心谈话等方式开展效果评估，切实提升警示教育实效。
整改进展情况：一是日常监督精准度显著提升。派驻组依托“驻”的优势，通过嵌入监督等模式，督促管理处常态化开展谈话提醒、批评教育，及时运用“第一种形态”处理苗头性问题，将问题处置端口前移，监督“防患于未然”的前端效能全面强化。并积极加强与管理处主要负责人和分管负责人的日常沟通对接，及时掌握管理处重要岗位、重点人员、重大事项等情况，体现了对派驻单位“近距离、常态化”的把握，“第一道防线”作用持续凸显。此外，结合学习教育契机扎实筑牢思想防线，指导管理处扎实开展学习党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，深入解读《中国共产党纪律处分条例》及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，并先后开展了3次警示教育会和2次现场教学，参观了栖霞区党的纪律建设教育馆和廉政主题图片展，党员干部纪律意识进一步强化，思想防线更加牢固，从源头上减少了违纪违规风险，“抓早抓小”的监督效能充分显现。二是常态化监督格局逐步成型。明确以权力运行各环节为监督重点，紧盯“关键人、关键事、关键点、关键时”进行日常监督，督促管理处深化常态化监督，通过随机抽查、定期检查等方式，及时发现和纠正问题，有效将纪律监督、专项检查、节点督察相结合，形成“日常+专项+节点”的立体监督模式，实现了对权力运行全流程、各环节的覆盖，既紧盯“关键少数”和关键领域，又兼顾日常规范，避免监督流于形式，风险防控的靶向性明显增强。三是“三重一大”监督全流程闭环形成。按照“事前研判、事中监督、事后问效”的要求，对管理处“三重一大”事项开展全过程监督。确保决策程序合规、执行到位，有效防止决策变形走样、决策执行“打折扣”等问题，既守住了纪律底线，又为管理处重大工作的高效推进提供了保障，有效推动党风廉政建设与业务工作深度融合、同向发力，整体政治生态持续向好。
15. 关于“违反招投标规定”问题的整改
整改进展情况：联合招标代理机构对工程建设项目招投标流程严格把控，杜绝非公平性竞标行为。以近期开展的2025年7月至2026年6月零星维修项目竞争性磋商采购为例，管理处委托代理机构于评标当天对符合条件的供应商进行关联性调查，未发现存在关联信息。加强与区财政局、代理机构的对接沟通，严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，规范评委人数设置。对于非政府采购类项目，严格执行单位内控采购流程，采购前均委托造价咨询单位编制预算审核文件，目前我处正在推进内控采购程序及相关文件的编制与修订工作，进一步健全采购管理制度。
16. 关于“违规支付工程款”问题的整改
整改进展情况：严格规范工程款支付流程，实行“项目负责人初审、资料员复审、部门负责人核审”的三级审核机制，对工程进度申报、质量验收、支付申请、审批及款项拨付等各环节进行严格审查，杜绝提前支付情况。根据《关于转发南京市财政局〈关于开展违规收取政府采购各类保证金专项清理工作的通知〉的通知》等文件要求，梳理相关工程合同，调整合同条款，调整完善合同条款，按规定程序完成各类保证金清退工作，并在接下来的款项支付工作中严格按合同约定和政府相关政策履行支付工程款项。
17. 关于“国有资产管理待加强”问题的整改
整改进展情况：一是完善固定资产验收程序，明确验收流程与责任分工。细化资产从到货至验收完成的各环节，如物资核对、质量检验等，明确采购部门负责协调供应商交货及初步物资核对，使用部门负责确认资产是否满足工作需求及功能验收，财务部门负责审核发票、合同金额等财务信息，确保各部门职责清晰、衔接顺畅，避免推诿扯皮。二是严格执行签字制度。设计规范的固定资产入库单与验收单，要求使用人和验收人在入库单上签字，验收人在完成各项验收且结果合格后签字，强化责任追溯。三是加强固定资产清查盘点。明确每年至少开展一次全面清查，由财务科协同办公室资产管理人员对单位各类资产进行实地盘点，各使用部门积极配合。目前单位内部固定资产登记和贴标签工作已基本落实到位，并于2025年3月31日完成2024年度固定资产清查工作。截至目前，单位固定资产总额为2153.63万元，其中房屋构筑物1648.38万元，设备458.21万元，家具47.04万元。
整改进展情况：一是抓实政策学习与执行。认真学习区财政局采购办下发的政府采购相关规定及政策法规，密切关注财政部门发布的政府采购领域最新动态和政策调整，及时将相关信息传达至各科室负责人。结合本单位实际，针对政府采购目录中除公开招标、邀请招标等常见采购形式外的其他采购方式，规范竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等操作流程。二是强化报销审核与流程优化。加强对报销凭证及附件完整性的审核，优化财务报销流程，在报销环节增加合同与报销事由的一致性比对步骤。财务人员收到报销申请时，既要核对发票金额与合同金额是否相符，也要严格审查报销事由与合同约定的服务或产品内容是否一致，对于内容不符的材料予以退回；对于附件不全的，及时退回并明确需要补充的内容，审核通过后再提交上级领导审批。三是完善合同审批管理。明确合同签订必须经经办人签字确认，在审批流程中设置专门签字环节，要求经办人在合同文本上签字并注明日期。对于未签字的合同，不予通过审核，并及时反馈相关科室补充完善签字手续。下一步，加强培训宣传，组织全体员工参加财务报销知识培训，重点讲解明细附件的重要性及各类费用报销所需的具体附件要求。
整改进展情况：根据区财政局《财务报销工作手册》及相关会议通知要求，严格按规定标准执行。健全接待审批流程，根据来访单位信函，填写《部门重要客情报告单》和《公务接待清单》，实行接待任务事前申报、审批制度，未经审批的一律不予安排，确保公务接待规范有序、有章可循。强化接待费用审核把关，对每笔费用进行严格审查，确保票据真实合规、报销手续完备，对于超标准、超范围的接待费用坚决不予报销。
整改进展情况：根据公车管理相关规定，完成公务用车资产入账、管理台账登记及证照档案管理工作，细化完善车辆维修清单、加油登记表、车辆派遣单等台账登记事项，目前栖霞山管理处已通过平台开展维修保养业务登记，成为全区7家实现该操作的单位之一。严格执行“一车一卡”制度，统一在指定地点加油，如实填写加油记录并由驾驶员签字确认。修订完善了旅游客运车辆驾驶员考核制度，从安全驾驶、服务态度、准点率、车辆维护等维度设定考核指标，定期开展考核，目前该制度已装订成册，后续将严格遵照执行。今后将持续按照公车管理要求与规范，扎实做好各项相关工作，确保公车管理规范有序。
21. 关于“班子专业能力有待提升”问题的整改
整改进展情况：一是坚持政治理论武装。处领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面准确地理解习近平生态文明思想和习近平总书记关于旅游工作的重要论述精神。今年以来，开展中心组理论学习12次，学习内容15篇，党总支开展理论学习8次，学习内容15篇，内容涉及党风廉政、意识形态、学习教育等方面，为管理处的全面发展提供了坚实的理论支撑。通过持续深入的理论学习，班子成员的知识结构得到进一步优化，机关管理效能显著提升，为各项工作高效开展奠定了良好基础。二是强化理论联系实际。班子成员积极投身行业交流与学习活动，踊跃参加南京市文化和旅游局、南京旅游业协会组织的各类行业培训。在学习培训中，班子成员注重学用结合、成果转化，汲取了丰富的经验，带回先进的管理理念与特色做法。并将所学知识运用到实际工作中，积极培育文旅消费增长点，加强产业导入，丰富商业业态，有效攻克景区发展难点堵点问题。下阶段，处领导班子将把理论与实际更加紧密地结合起来，继续在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，在解决突出问题上下功夫。
整改进展情况：处党组通过组织召开工作务虚会，了解各科室工作开展情况，收集各部门工作过程中遇到的困难和问题，针对性提出对策建议，提升景区治理效能。2025年以来，班子成员主动深入景区一线和活动现场，着力解决游客反映的问题。同时，主动前往优秀景区开展调研考察，学习行业前沿知识，借鉴先进经验，在景区内开展映山红种植工程，推进蝴蝶科普谷项目建设，提升景区春季观赏类花卉景观效果，打造融合物种保护、自然教育的特色研学基地。在创新发展方面，充分挖掘年轻市场潜力，培育消费新动能，结合“苏超”赛事热度，推出多项惠民服务举措，激发市场活力。加快推进“智慧景区”建设，建设电子导览系统以及智能投诉系统，以科技赋能便捷游客游览体验。与滴滴出行开展战略合作，扩大旅游景区到客流量。此外，积极融入省市区文旅发展大局，参与“飞来惠游铁定有宁”“2025仙林大学生文艺展演”等推介活动，联动区内教育资源，联合团区委、高校学生会，推出“校地共创主题月”“南师大师生门票优惠”等活动，深化校地合作，持续扩大景区影响力。未来，景区将继续聚焦高质量发展目标，推动各项工作再上新台阶。
23. 关于“党建工作质量不高”问题的整改
整改进展情况：针对管理处党建工作中存在问题，管理处党组从思想引领、制度落实两方面发力，推动整改工作取得扎实成效。一是专题研究部署。处党组于4月21日召开党建工作专题研究会，系统研究全年党建工作，并审议中心组学习计划和深入贯彻中央八项规定精神学习教育计划，明确全年的党建工作内容和方向。二是严肃党内政治生活。处领导班子成员均严格按照要求，参加了党组民主生活会和支部组织生活会，规范落实了双重组织生活制度。巡察整改工作以来，班子成员均以普通党员身份参加支部活动，累计参与组织生活20余人次。三是落实党课制度。处领导班子成员按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，并结合工作实际，在7月10日前分别为所在支部党员讲授了专题党课。四是长效落实“第一议题”。处属各支部全面落实“第一议题”制度，明确将学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神作为支委会、党员大会首项议程，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。五是创新开展主题党日活动。巡察整改工作以来，处属各党支部立足岗位、服务游客，创新开展了一系列主题党日活动。旅游服务科党支部在母亲节当天开展“情暖母爱 手作传意”党员志愿活动，组织支部党员教小朋友制作手捧花献给母亲，表达对母亲的感恩与爱意。景区综管科党支部组织党员清理景区停车场周边区域杂草和垃圾，为游客营造整洁便利的停车环境。园林管理科党支部在植树节当天，组织党员为游客义务植树做好服务保障，以“党建红”引领景区“生态绿”。党总支组织党员前往高淳西舍红色教育基地，开展沉浸式现场教学，深化党员干部对违反中央八项规定精神危害性的认识。处属各党支部结合全区统一主题党日活动，深入开展专题学习、交流研讨、深入剖析等，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。下一步，处党组将进一步加强督促提醒，引导处属各党支部创新开展主题党日活动，以高水平党建活动赋能景区高质量发展。
24. 关于“党员发展不严谨”问题的整改
整改进展情况：针对部分党支部制度落实和党员发展等方面存在的问题，处党组坚持立行立改、标本兼治，推动整改落实到位。一是强化制度执行，规范培训管理。4月3日，处党总支将《栖霞区发展党员标准化工作指导手册》发送给处属各支部，各支部组织委员加强学习，熟知党员发展流程，严格对照手册，规范党员发展记录。二是加强学习培训，提升业务能力。4月11日，处党总支安排党员参加机关工委组织的发展党员工作履职资格认证考试，并顺利通过，进一步提高了发展党员工作规范化、专业化水平。三是精准核查纠错，规范党籍管理。处党总支组织开展党员档案核查，对党员档案逐一复核，重点核查党龄计算、材料完整性等问题，实现党员档案的精准管理。四是健全衔接机制，强化培养责任。处党总支全面梳理全处入党积极分子情况，明确换届选举后入党积极分子所在的党支部，确保入党积极分子培养过程不断档。通过系统整改，全处党员发展程序规范性显著提升，入党积极分子培养工作衔接更加完善。下一步，处党组将持续巩固整改成果，定期开展“回头看”，推动党员发展和教育管理工作标准化、常态化。
25. 关于“工作作风不扎实”问题的整改
整改进展情况：管理处党组坚持问题导向，以“思想铸魂+能力提升+机制规范”为抓手逐项整改。一是强化思想引领，筑牢纪律防线。依托“栖霞山大学堂”，深化纪律规矩教育。2025年上半年，开展专题培训18场（覆盖700余人次），邀请市委党校专家讲授作风建设；组织观看《1921》等红色影片加强理想信念教育；通过“栖霞丹枫”群推送纪律提醒、安全规范等学习材料32条，提升干部职工纪律敬畏感。二是严格工作纪律执行，强化监督。不定期对各重点岗位考勤、工作情况进行抽查，确保工作规范有序开展、责任落实到位，切实提升岗位履职效能与整体工作质效。三是精准能力培训，补强履职短板。开展定制化专业培训，针对森林公园、园林维护等岗位需求，已举办了“消防安全应急处置”“森林与康养”等专业课程。四是严控文稿质量，杜绝材料雷同。明确科室总结须经科室负责人把关、分管领导审核双级签字方可通过。
26. 关于“干部轮岗交流力度不够”问题的整改
整改进展情况：管理处党组以“疏通堵点、激发活力、防控风险”为目标，全面推进整改。一是专项调研，切实落实轮岗要求。2025年3月，对财务、人事、基础建设等岗位开展专项调研，梳理科级干部专业背景、任职年限，结合实际情况，5月份完成人事教育科、旅游服务科、票务稽查科正科级干部轮岗。2025年8月，根据实际工作需要，完成基础建设科、景区综管科的副科级干部轮岗。二是定向培养，破解专业岗位轮岗难题。“以老带新”储备人才，定制培训补能力短板。依托“栖霞山大学堂”，提升干部跨岗位适应力。下一步计划，加速推进干部梯队建设，完善轮岗闭环管理，以轮岗交流促进干部队伍提质增效。
1. 关于“景区发展定位不清晰”问题的整改
整改进展情况：一是积极推进规划审批工作。栖霞区政府已会同南京市自然资源局、绿化园林局联合行文提请南京市政府审议，并于2025年5月8日通过市规委办会议审议。当前进度为待市规委会审议。二是丰富旅游产品。紧扣“四季栖霞山”建设，深化景镇融合，策划春茶IP“栖霞有灵茶醒春序”茶文化系列活动，让“一盏春茶醒千山”的诗意成为可参与的文旅产品；加大文旅消费场景塑造，推出三八女王节主题活动月以及复兴栖霞传统庙会；联动区文联、团区委、驻区高校共同推出校地艺术共创品牌项目等。重点推出系列联票产品，其中在美团平台拟上架产品包括：门票+飞跃丛林绿线或丛林魔网、门票+千千素爱素斋套餐、门票+陆羽茶庄套餐等产品，逐步打开市场，提高核心竞争力。三是升级基础设施建设。2025年以来，陆续完成栈道管理房加固、景区室外广播系统安装、边坡仿木护栏增设、通信杆线下地、LED显示屏安装等项目，提升了景区安全系数与游客旅游体验。四是提升景区管护与生态景观水平。组织骨干人员参与春花乔木实操修剪培训，强化人员业务技能。加强景区园景园容监管考核，加大日常巡查力度，做好现有硬件设施保洁工作，确保无污渍、无浮灰、无蛛网。针对因自然退化或游客踩踏造成的黄土裸露问题，及时统计补植面积并开展补植复绿工作。2025年上半年累计补植约8000平方米，提升了整体生态景观的观赏性。下一步，《总体规划》通过后，将由区林业主管部门逐级上报省林业局审批；持续组织园林知识培训，强化巡查监管，提升精细化服务水平；继续加强自查整改，对缺株、裸露等问题及时跟进恢复，始终保持生态景观的整体观赏性。
整改时限：2026年2月
2. 关于“打造‘四季栖霞’品牌不够有力”问题的整改
整改进展情况：一是打造四季主题产品。深度挖掘栖霞山历史文化内核，强化春夏季节活动策划，提升1—10月客流占比。3月举办“栖霞有灵茶醒春序”春茶会，联动栖霞古镇商户推出特色茶旅体验；4月结合农历三月初一传统节点，重启栖霞山“赶吉庙会”，以栖霞特色民俗产品、多地风味小吃吸引游客消费；5月围绕全民健康年，推动摄山中医药文化惠民活动暨体重管理活动，打造文旅消费新场景，有效提升民众与商户参与度；6—9月借势“苏超”热度，通过大屏转播足球赛事吸引千余名群众参与，为景区“夜经济”造局破势；持续开展“栖霞山下”晚间音乐会，形成常态化效应；全年开展“暑期户外运动与科普研学训练营”等数十场研学活动，通过加大宣传力度、提升品牌声量，让更多人了解并关注栖霞山。二是优化植物配置，提升景观效果。注重春花植物与常绿植物的品种配置，先后实施了旅游林相景观提升、半馆西侧紫藤廊架建设及映山红栽植等项目，新增桃花、海棠、紫藤、映山红等近千株观叶观花植物，提升了春夏季的景观效果。后续将重点做好新植苗木的养护管理工作，力争确保所栽苗木长势良好。三是深化校地合作，拓展客源市场。加强与团区委、仙林高校的合作，走进校园推出优惠政策。目前已与南京邮电大学联合开展“栖霞——南邮共绘青春画卷”校地艺术共创主题活动，6月期间南邮教工及学生凭工作证、学生证购买景区门票，可在半价基础上再享八折优惠。下一步，延续栖霞山下品牌音乐会，树立栖霞山音乐文化新地标。重点办好“秋栖霞”赏枫系列活动等固有品牌活动，在巩固红叶等特色品牌影响力的基础上，积极探索品牌创新路径与差异化发展方向。并以元旦为契机，策划落地跨年倒计时活动，以创新思维激活品牌活力，深化文商旅联动，带动消费增长。
整改时限：2026年2月
三、下一步全面推进整改计划
栖霞山管理处党组将持续严格贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改成果运用到位，促进各项工作提质增效，为栖霞山文旅事业高质量发展提供坚强保障。
（一）持续用力，坚持不懈加强思想政治建设
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实主体责任，认真落实“一岗双责”，层层传导压力，压实责任链条。党组书记和班子成员全面扛起巡察整改主体责任，党组书记切实履行整改工作第一责任人责任，班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，坚持以小见大、举一反三，推动责任逐级落实到位。
（二）强化担当，持续巩固反馈问题整改成效
坚持问题导向，强化薄弱环节，积极把各项成果总结好、巩固好，对已完成的整改任务，持续强化措施、夯实责任，防止问题反弹回潮，确保问题整改全面彻底、不留死角。主动接受各方监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。对于尚未完成整改的任务，明确具体责任人，于2026年2月底前全面完成。
（三）统筹兼顾，凝心聚力推动文旅事业发展
以此次巡察整改为重要契机，健全完善各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，切实将巡察整改成果转化为提升工作质效、转变干部作风的强大动力。把抓好巡察整改与巩固学习教育成果结合起来，增强推动巡察整改和成果运用的行动自觉，奋力推动栖霞山各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025-85768152；地址：南京市栖霞区栖霞街道栖霞街88号；电子邮箱：njqxs@163.com。
中共南京市栖霞山风景名胜区管理处党组
2025年10月31日
