【整改】南京市秦淮区纪委监委机关关于市委联动巡察整改进展情况的通报

根据省委统一部署和市委工作安排，省委第三轮巡视期间，2023年7月3日至8月31日，市委第三联动巡察组对秦淮区纪委监委机关进行了巡察，2023年10月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位。区纪委常委会先后召开4次会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，通报市委联动巡察反馈意见，研究部署整改落实工作，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实抓好巡察“后半篇文章”。召开巡察整改专题民主生活会，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，全面查摆问题，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，进一步统一思想、明确方向、凝聚力量、推动整改。

（二）压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，由区委常委、区纪委书记、区监委主任任组长，全面落实第一责任人责任。由区纪委副书记、区监委副主任任副组长、其他常委同志和监委委员为成员，以上率下、带头抓好牵头事项整改工作。研究制定整改方案，对照巡察反馈的具体问题，逐一制定整改措施，明确牵头单位和参与单位整改责任，层层传导压力，压紧压实责任。

（三）提升整改质效。坚持把巡察反馈问题整改与开展主题教育、教育整顿相结合，与推动年度纪检监察工作相统一，将整改作为充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用的有效举措，推动党中央和省市区委重大决策部署落地见效，着力解决好群众“急难愁盼”问题。深入剖析问题背后的深层次原因，建立完善体制机制，确保整改落实不反弹、不回潮，推动纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设取得实效。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求、服务中心大局方面

1. 坚持加强理论武装，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署。利用中心组理论学习会、主题党日活动、“秦廉微讲堂”、纪检监察干部应知应会测试、“秦淮廉韵”一网一微等载体，持续推动纪检监察干部学习党的创新理论，更加坚定理想信念，始终保持政治本色。

2.严格落实“四敢”要求，认真执行《关于发挥纪检监察职能作用推动保障“干部敢为”的工作措施（试行）》，精准落实“三个区分开来”，充分运用“四种形态”政策策略，深入开展容错纠错和澄清正名，严肃规范精准慎重问责，审慎把握违纪违法界限，严把立案关口。

3.持续强化政治监督，深化营商环境监督治理，经验做法入选《全市营商环境监督治理正面案例汇编》。开展城市有机更新专项监督，推动年度计划按序时进度完成。聚焦残疾人补贴精准发放、困境儿童权益落实、社区代管财产监管、尊老金发放等领域，严肃查处失职失责和侵害群众利益问题。围绕推进长江大保护工作，推动长江经济带生态环境警示片曝光问题整改通过市级验收。围绕安全生产工作重点，推动市级挂牌重大火灾隐患单位按期完成整改销号工作。不断深化生态环境持续改善等重点工作“项目化”监督，深入纠治形式主义官僚主义等突出问题，护航重大决策部署落地见效。

4.监督推进全区重点信访问题化解，进一步完善督查工作机制，紧盯信访积案化解，组织开展监督检查，参加区信访联席会办会，严肃开展信访稳定领域追责问责，防止出现有责不履责、履责不到位，推诿扯皮、敷衍塞责导致矛盾激化。

5.压实基层党组织主体责任，督促三届区委巡察的部门单位查找廉政风险点，针对性地建立完善制度机制。认真落实“两个责任”，审核把关相关单位党组织书记抓党风廉政工作述职报告，推动落实“一岗双责”。牵头全区主题教育整改整治工作，推动市管领导、区管领导班子查摆问题并制定整改措施。将开展警示教育情况纳入年度党建考核，推动各单位分层分类精准开展警示教育。督促各类问责主体依规依纪依法履行职责，推动问责工作齐抓共管、形成合力。

6.加强对“一把手”和领导班子的监督，特别是通过列席会议、谈心谈话等方式，督促区市场监管局研究制定党委主体责任、党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”清单。持续深化落实中央八项规定精神，针对巡视巡察移交问题线索、“四违规”问题专项整治等，严肃查处违纪违法问题，制发纪检监察建议，推动完善制度机制。

7.加强区属国企纪检队伍建设，用好“秦廉微讲堂”，邀请市纪委监委、市审计局等业务专家为国企纪检干部授课，提高干部业务理论水平。常态化选派国企纪检干部到纪检监察室、派驻纪检监察组开展跟班锻炼，参与监督检查和案件办理，在实战中提高干部履职能力，增强国企内部监督力量。

8.深化“四项监督”统筹衔接，建立完善委机关相关职能室、派驻纪检监察组、区委巡察机构联动监督机制，常态化开展联动监督、交叉办案。用好小微权力“监督一点通”服务平台，推动有关部门及时办结群众反映诉求，提升群众满意度。严格执行定期向巡察组当面通报情况制度，落实纪检监察干部参加巡察工作制度，与巡察组共同会商研判问题线索，推动立查立处。组织召开区委巡察集中整改进展情况报告联审会，参加巡察整改专题民主生活会，进一步深化巡纪结合。

（二）关于聚焦主责主业、推动纪检监察工作高质量发展方面

9.持续探索加强对“关键少数”日常监督的实践路径，会同区依法治区办制发相关问题线索协作联动工作机制。依托全面从严治党“两个责任”履责监督平台，对党组织、区管班子成员履责信息开展动态审核，约谈各级各类“一把手”，严肃查处“关键少数”违纪违法、失职失责问题。

10.持续加强日常监督，组织派驻纪检监察组集中学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，强化对驻在单位的日常监督。认真核查群众举报问题线索，立案查处党员和公职人员“兼职取酬”“挂证取酬”等违纪违法行为并向相关单位制发纪检监察建议，督促行业主管部门堵塞管理漏洞。严格落实中央纪委《关于进一步规范纪检监察机关党风廉政意见回复工作的通知》要求，在干部选拔任用、表彰奖励、出国（境）管理等方面，分级分类开展党风廉政意见回复，确保党风廉政意见回复工作的准确性、规范性和实效性。

11.深入整治停车收费领域微腐败问题，推进停车收费领域问题“回头看”行动，定期开展典型违纪违法案例通报，制发纪检监察建议，推动完善停车收费管理机制。加强对区市场监管局的日常监督，列席党委会议，审核“三重一大”事项，检查受处分人员处分决定执行情况，做好受处分人员跟踪回访，督促该局加强干部教育，抓实警示教育和廉政宣传。

12.坚持惩前毖后、治病救人，进一步科学运用第一种形态，确保监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。加强问题线索分析研判，分类施策、精准处置，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

13. 拓宽信访举报渠道，开展定期接访、公开接访、带案下访、重点约访等“四访”活动，定期对账各承办单位办信情况和信访线索处置情况，推动提升信访办理质效。

14. 聚焦案件质效提升，坚持精细初核，认真开展案件立案前会商，确保严格依纪依法立案。实行问题线索“全周期管理”，规范线索受理、流转、处置和办理，加强对线索及证据的研判分析。充分发挥案件审理部门“关口”作用，采用立案会商、提前介入、个案沟通等方式全流程把关案件质量，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

15. 驰而不息纠“四风”，突出节点常抓不懈，重申纪律要求、通报曝光本区典型案例、转发上级纪委公开通报曝光典型案例，开展廉政文化宣传，发放廉洁短信提醒，深入开展违规吃喝专项整治，借助“秦淮廉韵”公众号发布“廉洁过节”提示卡，坚持风腐同查同治，深挖反弹回潮、隐形变异问题。

16.深化以案促改促治，用好纪检监察建议，加大对本区案件的查办力度，督促相关党组织、单位认真履行主体责任，完善风险防控机制。围绕建议落实情况开展专项评估，形成整改评估报告，督促相关单位加强内部管理。强化城市管理领域廉政建设，列席区城管局党委会议，审核“三重一大”事项，推动区城管局党委认真履行全面从严治党主体责任，进一步完善行政执法监督体系。

17.着眼警示教育效果提升，召开全区领导干部警示教育大会，深入剖析身边典型案例，持续发挥身边人身边事的警示教育作用。以近期查处的严重违纪违法案例为素材，拍摄制作专题警示教育片，进一步扩大反面典型警示作用。对全区各单位开展警示教育情况开展全面统计分析，制发警示教育工作提示单，强化各单位警示教育主体责任。开展警示教育监督检查，指导督促各单位用好警示教育片、违纪违法典型案例等，推动党员干部和公职人员把好思想总开关。

（三）关于落实管党治党责任、加强自身建设方面

18. “全链条”压紧压实责任，严格执行谈心谈话制度，以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，督促班子成员之间、班子成员与科室负责人、科室负责人与一般干部经常性开展谈心谈话，特别是与存在苗头性、倾向性问题的干部以及重点岗位人员开展有针对性的谈心谈话，全面掌握干部思想动态。加强对街道纪工委的联系指导，压实街道纪工委监督执纪责任，推动街道纪工委工作取得良好成效。

19.加强对干部的日常监管，结合主题教育、教育整顿，深入分析日常工作中的廉政风险点，完善内控制度，强化纪检监察干部监督管理，切实提升干部监督实效。

20.提升财务管理规范化水平，严格落实预算法有关要求，完善《秦淮区纪委财务管理办法》，对财务报销票据进行全面审核。严格执行《秦淮区党政机关公务用车管理办法》，完善派车手续和程序，强化公车长途出差派车规范审批，加强对驾驶员的教育管理，建立公务车维护使用台账，确保车辆维修、保险续保等符合政府采购要求。

21.坚持规范组织生活，细化制定《区纪委监委各党支部主题教育责任清单》，结合实际梳理主题教育工作提示单、月度党建工作提示单，定期对各党支部工作落实情况进行通报和督促提醒。认真执行召开专题组织生活会的有关要求，邀请区委区级机关工委领导开展专题培训，推动党员干部和支委发挥示范引领作用，严肃认真开展批评和自我批评，真正达到“红脸出汗”、促进团结、推动工作的目的。

22.持续加强干部队伍建设，围绕监督检查、审查调查、巡察等岗位实际，将政治素质过硬、专业能力较强、工作态度认真的干部充实到纪检监察队伍。深入摸底梳理干部任职情况，全面掌握各部门干部岗位任职时间，优化工作力量配置，并向系统外交流纪检监察干部。

23.发扬严谨细实的工作作风，充分利用形式审核、退回补证等方式对案件质量进行精细把关，加强对审理数据的统计分析，形成案件质效分析情况报告，发布审理提示，指导督促办案部门提高证据收集质量，提升案件办理质效。加强文稿规范管理，落实文稿起草“三审三校”要求，严格文稿审核和报送流程，切实提高文稿质量。

三、下一步工作打算

（一）强化组织领导，持续抓整改。区纪委常委会将定期研究整改工作，综合运用听取汇报、专题会商、调研督导等方式，压实责任、持续用力、一抓到底。主要领导落实好第一责任人责任，分管领导履行“一岗双责”，切实抓好分管部门、分管领域整改工作，确保各项整改任务落实到位。

（二）加强检查督促，确保见实效。严格把握时间节点，持续加强督促指导和跟踪问效，进一步细化工作目标和举措，紧盯不放、持续发力，完成一项销号一项。不断巩固深化整改成果，推动建章立制，加强日常检查，防止问题反弹回潮，确保整改见真章、动真格、求实效。

（三）推动标本兼治，全力促发展。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和队伍建设，以问题整改促进工作水平提升，以工作实效检验整改成效。持续用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，加强原因分析，完善制度机制，推动纪检监察工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-84556372（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市秦淮区太平南路69号；电子邮箱：qhqjwbgs@126.com。

南京市秦淮区纪委监委机关

2024年5月13日