【整改】区卫健委党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年3月26日至5月30日，区委第四巡察组对区卫健委党委进行了巡察，7月9日反馈了巡察意见。按照公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、区卫健委党委履行巡察整改主体责任情况

自巡察整改工作启动以来，区卫健委党委高度重视，将巡察整改作为重大政治任务，全面履行主体责任，加强组织领导与统筹协调，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进整改工作，确保整改任务落地见效。

一是党委统筹抓总，构建整改格局。党委发挥领导核心作用，第一时间成立以党委书记、主任为组长的巡察整改工作领导小组，明确班子成员分工领衔、各科室具体推进，形成“党委统筹、领导包抓、科室协同、上下联动”的工作格局。累计召开3次党委会专题研究部署，针对巡察反馈的19个问题，逐项明确整改举措、责任人和时限，建立台账、销号管理，定期听取进展、督促整改，杜绝走过场。

二是书记带头履职，强化推动落实。党委书记作为第一责任人，全程亲力亲为，坚持以上率下，带头学习整改要求、制定整改方案、深入基层督导，先后赴16家下属单位实地解决难题，亲自牵头7个重难点问题整改，积极协调各方资源，凝聚整改合力，推动整改取得实质性突破。

三是聚焦长期任务，精准持续发力。针对长期整改事项建立长效机制，强化跟踪问效。重点推进医疗资源合理配置，加快朝天宫社区卫生服务中心建设、月牙湖分院改造，南部新城国际路社区标准化卫生服务中心有序施工，定期组织整改“回头看”，动态优化举措，推动卫生健康事业高质量发展。

二、巡察整改任务落实情况

1.关于“运用新思想引领发展的意识不够强，开拓创新谋发展的主动性仍需提升”问题的整改

一是健全常态化学习机制，运用“第一议题”和党委理论学习中心组学习等方式，开展12次《习近平关于健康中国论述摘编》专题学习，邀请市委党校专家开展1次讲座，班子成员撰写5篇学习心得。

二是推动理论学以致用，围绕人口结构、慢性病管理、心理健康等新问题，组织1次交流研讨，运用新思想剖析问题、提出务实建议，推动学习成果转化为工作实效。

三是优化规划部署，推进“十四五”中医药规划实施时组织专题讨论，结合“十五五”前期研究，动态评估优化规划体系，确保两期规划无缝衔接，为中医药持续稳健创新发展筑牢根基。

2.关于“持续推动全区卫生健康事业高质量发展还有欠缺，纵深推进医疗领域改革的力度不够大”问题的整改

一是深化医疗集团合作，南京市红十字医院与南京鼓楼医院签订合作协议，挂牌“南京鼓楼医院集团秦淮总医院”，12家社区卫生服务中心挂牌分院，构建以三级医院顶层指导、二级医院搭建桥梁、各社区卫生服务中心为网底、推动医防融合的“321”阶梯型分级诊疗体系。

二是推进医疗机构优化升级，2025年底前启动朝天宫社区卫生服务中心搬迁工作，推动中华门社区卫生服务中心与区中医医院深度融合，打造区级“中医康复与健康管理中心”。

三是推动优质资源下沉，依托紧密型城市医疗集团，邀请鼓楼医院专家定期坐诊、开展业务指导，开通便捷转诊通道，实现重症患者快速转诊、康复患者下转基层。

四是培育基层特色专科，引导各基层医疗机构制定专科发展战略，打造“一中心一特色”，2025年，3家社区卫生服务中心通过江苏省五级中医馆评审，石门坎社区卫生服务中心五官科成功创建南京市基层医疗卫生机构特色科室。

五是强化医防融合，明确医防融合目标任务，指导基层医疗机构建立慢病管理中心、慢病筛防中心等运行实体，调整绩效考核导向，提升公共卫生服务权重。

3.关于“医疗质量管理不够精细，全覆盖卫生监督还存在短板”问题的整改

一是强化医疗质控建设，开展半年质控全覆盖检查，新增4个“老带新”质控指导小组，借助鼓楼医院高端医疗资源开展年度质控工作，组织急救演练、三基考试等培训，提升基层业务能力。

二是规范门急诊管理，将门急诊病案规范书写质控情况与绩效紧密挂钩，以制度约束引导医生提升病案书写规范性和准确性，为患者提供更优质、更严谨的医疗服务。

三是提升卫生监督实效，严格落实“双随机”执法要求，加大违法违规行为处罚力度，推行多部门联合检查，落实“进一次门、查多项事”工作要求，根据风险等级实行差异化分类监管，实现监督覆盖面与监管实效平衡。

4.关于“基本公共卫生项目执行规范性还有短板，服务质效有待提高”问题的整改

一是规范重点人群健康管理，组织基层妇儿保医生开展4次专项培训，参训医生200余人次，对12家社区卫生服务中心开展4次督导检查，加强妇幼健康信息系统核查，提升早孕建册率和孕产妇健康管理水平。

二是提升居民健康档案管理质效，组织基本公共卫生服务项目培训，重申服务规范，更新基本公卫系统并引入质控模块，2025年11月组织专家开展重点人群健康管理督导检查。

三是优化家医签约服务，2025年第四季度组织专家督导重点签约人群的随访、健康指导等履约行为，指导基层推出个性化服务包、上门护理、家庭病床等服务，满足群众多元化需求。

四是提升慢病管理水平，组织基层开展慢性病控制指标复查，排查“单次测量达标即计入控制率”等内容，切实提升慢性病控制率数据的准确性；组织开展“慢性病并发症识别与干预”“个体化用药指导”等专项培训，提升临床诊疗与健康管理衔接能力。

五是加大宣传力度，借助国际家庭医生日、基本公卫15周年宣传月等主题活动开展多形式健康宣教，组织问卷调查和座谈会了解群众需求，健全投诉机制，2025年11月督导显示服务知晓率达90%以上。

5.关于“安全生产工作管理不够到位”问题的整改

一是强化责任落实，各社区卫生服务中心召开安全生产专题会议，学习贯彻专项整治要求，开展消防安全、医疗安全等自查自纠，2025年下半年检查334家机构、发现隐患182处，建立台账、销号管理、全程留痕。

二是严格闭环管理，落实“谁检查、谁签字、谁负责”要求，规范整改报告报送流程，明确整改责任清单，2025年度下达限期整改通知书76份，对整改不力单位进行约谈提醒。

三是强化重点督导，组建专业督导小组，对重点医疗机构开展4次跟踪督导，查阅资料、现场核查隐患整改情况，指导完善安全管理制度和应急预案，开展消防疏散演练。

6.关于“全区卫健系统信息化建设滞后”问题的整改

一是加快系统建设，推进基层医疗信息系统新旧数据迁移，完成人员、医疗收费项目、药品等基础数据梳理和导入，减轻基层人员数据录入负担。

二是强化功能应用，优化系统适配基层工作场景，优先推进自助服务、报告线上查询等便民应用，提升就诊效率。

三是推动数据共享，兼顾医防融合需求，建设区域检验、影像中心，实现医疗数据区内高效流转和共享共用，提升就医体验、减轻基层负担。

7.关于“主体责任落实不够到位”问题的整改

一是压实党风廉政建设责任，落实中央八项规定精神，制定党风廉政建设工作计划和全面从严治党主体责任清单，全面排查廉政风险点，开展5次专项检查。

二是强化警示教育，2025年开展警示教育86次、观看警示片43场，组织参观廉政教育基地13次，引导干部职工签订《廉洁自律承诺书》。

三是畅通群众诉求渠道，2025年受理群众投诉3331件，办结率100%，累计收到各类表扬700余人次，树立卫健系统良好形象。

8.关于“‘嵌入式’监督作用发挥不够充分”问题的整改

一是压实监督责任，围绕医疗行业整治重点制定集中整治方案，召开工作部署会，及时传达中央、省、市、区部署要求，定期下发工作提示，督促开展自查自纠和整改落实。

二是强化线索处置，对巡察移送的问题线索，会同卫健委强化分析研判，坚持监督促治、以案促改，加强风险防控，推动建章立制，堵塞管理漏洞。

9.关于“统筹优化为老为小服务资源不够充分，健康服务体系不够完善”问题的整改

一是提升为老服务能力，南京市红十字医院月牙湖分院设老年医学科，区中医医院开设中医老年医学科并建成100张床位护理院，开展老年健康宣传周活动，组织义诊、健康讲座等服务。

二是强化生育支持服务，规范出生人口监测，完善出生数据报送机制，落实国家育儿补贴制度，加强政策宣传解读，回应社会关切。

三是健全普惠托育体系，提档升级区级托育综合服务中心，新增托育机构10家、社区托育点11个，每千人口托位数超4.8个，开展托育宣传“五进”（进机关、进医院、进企业、进社区、进家庭）活动和养育照护培训，提升托育服务水平。

10.关于“工程项目监管不到位”问题的整改

一是规范项目建设管理，较大规模项目由区属国资企业代建，卫健委跟踪监督；小型工程严格执行政府采购和工程管理规定，卫健委全程跟踪督导。

二是强化工程后期管理，要求基层单位复查保修期内已完工程，确保预留质量保证金，跟踪督导完工项目结算付款情况，转发相关法规文件强化基层业务培训。

三是规范工程审计，明确造价20万元以上项目由卫健委组织审计并报区审计局备案，目前已完成9项工程结算审计、1项在建工程跟踪审计。

11.关于“内控制度执行不够严，审核把关作用发挥不到位”问题整改

一是强化预算管理，将政府购买服务纳入年度预算，加强预算执行监督检查，已完成2次专项检查。

二是规范法律审核，邀请法律顾问全程参与重大决策和依法行政各环节，严格出具法律审核意见书，履行法律顾问协议约定。

三是强化采购和项目管理，组织政府采购培训，严格审查基层“三重一大”项目，对不符合要求的项目责令返工整改，强化闭环管理。

12.关于“党委议事决策程序不够规范”问题的整改

一是厘清议事边界，组织相关人员开展制度学习，通过集中培训、研讨交流等形式，明确党委会与办公会议事范围，印发《区卫健委经费拨付流程表》等模板，规范审核管理流程。

二是规范事项归档，成立专门审核小组，严格把关“三重一大”事项决策合规性，自巡察整改以来完成63项事项审核，按统一标准整理归档；同时，加强对机关各科室指导监督，确保管理规范有序。

13.关于“党建工作责任制落实还有差距”问题的整改

一是强化党建统筹谋划，将党建工作纳入党委重要议事日程，2025年召开5次党委会专题研究党组织建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等重点党建工作，提升党建工作前瞻性。

二是压实基层党建责任，对12家社区卫生服务中心（总）支委会开展专项检查，督促其对检查发现的问题进行整改，并将检查结果与年度党建考核挂钩，推动党建责任层层落实。

14.关于“基层党组织‘三会一课’制度落实不够到位”问题的整改

一是规范支部会议流程，严格区分支委会与办公会，明确参会人员、议题范围和议事规则，严禁合并召开。

二是提升党课质量，建立党课选题审核机制，要求12个社区卫生服务中心结合卫健主业设计党课内容并报审，增强党课针对性。

三是规范对照检查和民主评议，严格审核基层党组织班子对照检查材料，杜绝内容雷同，规范民主评议党员流程，明确评议结果需经支委会综合研判，已完成12家基层单位抽查整改。

15.关于“干部人才队伍建设存在短板”问题的整改

一是规范公务员考核管理，坚持客观公正、注重实绩原则，开展公务员平时考核，杜绝平均主义，强化考核结果与年度考核、职务职级晋升、奖励激励的挂钩。

二是优化基层领导班子，根据基层班子缺配情况，2025年提拔8名基层科级领导干部（其中80后5人），交流任职5名，完善基层干部储备培养机制。

三是加大紧缺人才招聘，聚焦影像、B超、外科等必备科室，2025年初启动招聘工作，组织基层单位赴高校宣传招聘，定期梳理紧缺岗位并上报，2025年完成所有紧缺岗位招聘任务。

16.关于“推进医疗资源合理配置还需持续发力”问题的整改

一是推进朝天宫社区卫生服务中心建设，该项目已调整纳入南京市红十字医院分院改造提升项目，2025年12月已完成竣工验收，承接双塘街道公卫和基本医疗职能。

二是优化医疗服务延伸点布局，中华路社区卫生服务中心新增多个标准化医疗延伸点和公卫服务点，中华门、蓝旗社区卫生服务中心分别增设医疗延伸点及家医工作室，均达到标准化要求。

三是推进新建项目建设，南部新城国际路社区中心内新建标准化社区卫生服务中心，2025年11月底已完成二次结构和一次水电施工，正在推进内装及幕墙施工。

四是推动月牙湖分院改造，将其纳入南京市红十字医院分院病房改造及医疗能力提升项目，已完成机构整合并达到标准化建设要求；同时，在秦淮区苜蓿园大街230号新增服务点，进一步优化区域医疗服务布局。

三、下一步工作打算

下一步，区卫健委党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛牢整改政治责任，从严从实推进后续整改，着力构建长效机制，持续巩固提升整改成效。

一是持续巩固整改成果，着力提升工作质效。对集中整改期内已完成的事项，将进一步巩固提升。持续完善常态化学习机制，深化习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于卫生健康领域重要论述的学习与运用，结合实际开展交流研讨。以城市医疗集团建设为抓手，优化分级诊疗体系，强化与优质医疗资源的协作，推动服务下沉和基层能力提升。同时，持续完善医疗质控、公卫服务、安全生产、信息化建设及党风廉政等方面工作，健全制度、加强培训、强化监管，确保已整改问题不反弹、见长效。

二是加快推进后续整改，确保任务按时落实。对按计划持续推进的事项，将进一步加大力度、加快进度。加快推进医疗资源合理配置项目，确保已完工项目及时交付使用，在建项目保质保量按期完成，计划项目尽早启动实施。持续优化医疗服务延伸点布局，加强现有站点的管理服务，并适时增设新点，扩大服务覆盖面，提升居民就医便利性，推动整改任务全面落实到位。

三是健全长效管理机制，巩固深化整改成效。坚持标本兼治，将整改中的有效做法转化为常态制度，进一步优化工作流程与规范。建立健全监督考核机制，定期评估整改成效，并将结果纳入绩效管理。加强内外部协调联动，形成工作合力，争取多方支持，推动卫生健康事业持续高质量发展，确保巡察整改成果长效化、制度化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-87753639；邮政地址：南京市秦淮区秦虹路1号343室；电子邮箱：1092283633@qq.com。

中共南京市秦淮区卫生健康委员会委员会

2026年2月9日