【整改】区委政法委关于区委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，区委第三巡察组2024年11月20日至2025年1月20日对我委进行了巡察，2025年2月25日反馈了巡察意见。按照公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、区委政法委领导班子履行巡察整改主体责任情况

区委政法委领导班子坚持强化政治意识、积极履行巡察整改主体责任，认真研究巡察反馈意见，逐条逐项抓好整改落实。成立了巡察整改工作领导小组，由区委常委、政法委书记任组长，常务副书记、分管副书记任副组长，其他领导班子成员为组员，推进整改落实。区委常委、政法委书记祁红及时组织召开了落实区委巡察整改专题会，对反馈的问题带头研究部署，主动认领巡察问题，同时领导班子成员按照工作分工分头认领问题，制定整改措施。整改期间，主要领导和班子成员都能结合政法工作重点任务，推进整改举措逐项逐条落实。截至目前，区委巡察反馈意见已按照整改时限、内容、要求落实到位，巡察成果运用充分，既有力推动了区委政法委机关建设，也推动了全区政法工作高质量发展。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入全面”问题的整改

1.强化理论学习中心组学习的组织。一是参照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，每月至少组织一次集中学习，每季度至少开展一次研讨，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。今年结合“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，对《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》进行逐篇学习，组织领导班子开展交流研讨，集中学习8次。二是严格落实“第一议题”制度，2025年1—6月领导班子召开会议26次，第一议题均组织学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神等。

2.加强政法工作条例学习贯彻。一是结合省市年度队伍建设工作要求，制定《秦淮区2025年度政法队伍建设工作计划》，明确队伍建设年度工作要求，发挥牵头抓总作用，推进政法工作条例的贯彻。先后召开了季度队建工作会，布置并推进政法队伍建设重点工作，及时下发工作提示。二是依据《关于进一步推动市县级政法机关领导干部交流的指导意见》，将应交流人员名单及时送交组织部门和相关政法单位，协调联动，推进落实。三是组织开展能力作风提升攻坚行动。结合我区实际，认真组织了“新进、新调整政法综治干部履职能力提升攻坚行动”和“政法网格员作用发挥问题攻坚行动”。四是督促政法单位落实重大事项请示报告制度。截至2025年上半年，区政法单位向区委政法委共报送重大事项请示报告126件。

3.注重学思用贯通。根据今年省市区委政法工作重点任务，加强工作组织，提升重点工作成效。一是严格贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》，纵深推进各项专项行动，确保了全国两会、秦淮灯会等重要节点、重大活动期间全区安全稳定，无群体性事件发生。二是严厉打击各类违法犯罪行为，刑事发案同比下降11%、违法犯罪警情同比下降20.5%，命案、“八类”案件、入室盗窃保持全破。三是高度重视涉法涉诉信访问题，常态化开展作风纪律检查和案件评查，创新《“红蓝银+”协同监督机制》在省市区三级人大联合调研中得到肯定。四是高标准推进综治中心规范化建设，区综治中心“五有”基本实现，化解矛盾纠纷功能逐步完善；构建“法院+商会”联合调解机制，成立“门西商事调解中心”“劳动争议联合调解室”。六是始终坚持党建引领，在服务基层实践中锤炼队伍，制定并落实政法网格员功能型党支部“12345”联动赋能工作法。

（二）关于“总揽全局不够，落实‘党管政法’机制有薄弱环节”问题的整改

1.加强对政法工作的统筹指导。推动公安部门构建全链条反诈格局，营造“全民反诈、全社会反诈”的浓厚氛围。加强协同联动，重点强化街道网格、社会力量参与，进一步完善“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、社会各界广泛参与”的反诈工作格局。结合公安部开展的“全民反诈在行动”集中宣传月活动，组织各类宣传活动80余次，发放宣传材料2万余份，相关防范案例被央视新闻频道、新华社、法治日报、人民公安报等多家媒体宣传报道。优化工作机制，对全区电诈案件开展规范化统一受理处置，注重串并分析，对电信诈骗犯罪开展全链条打击，切实做到以专业打职业，以团队打团伙。

2.确保政法工作制度机制落地落实。一是严格落实区委政法工作会议、区委政法委员会全会制度。2025年上半年先后组织政法委员会全会、政法队伍建设工作会议共4次，专题部署年度政法工作任务，及时听取政法单位工作汇报，全程强化跟踪督办。二是开展政治轮训、政治督察等党管政法制度培训。4月组织开展授课，分管领导组织专题解读政法队伍建设相关制度机制，结合政治轮训和业务培训，提高政法干警对党管政法制度的思想认识和业务水平。

3.加大落实和督办力度，推进政法队伍建设。下发《秦淮区2025年度政法队伍建设工作要点》，明确队伍建设年度工作要求，发挥牵头抓总作用；制定政法网格员工作方案，不断发挥“政法网格员功能型党支部”引领作用，推进政法干警进网入格组团服务，排查风险隐患，开展法治宣传，化解矛盾纠纷。今年以来先后组织了政法网格员“4·15国家安全宣传”“全民反诈宣传”等活动12场。

（三）关于“精准发力不够，服务高质量发展有短板”问题的整改

1.加强统筹法治营商环境建设。一是在今年6月召开全区法治营商环境暨司法责任制改革工作会议，对半年来全区法治营商环境工作进行总结和部署，找准全区法治营商环境建设的堵点，在执行难等重点问题上加强统筹协作，提升法治营商环境工作绩效。二是组织开展送法进企业进园区活动。截至6月底组织政法干警进园区开展普法宣传活动6场，政法干警进企业进园区开展普法宣传，对企业开展法律体检，发挥“三官一律”法治服务作用。

2.赋能基层治理成效。一是开展“网格+公共服务”融合治理体系建设，建设公共服务资源进网入格平台。与中国邮政集团有限公司南京市秦淮玄武区分公司党总支签订结对共建协议书，开展“网格+邮政”融合体系建设。完善网格驿站建设，完成专属网格“门西商事”“网格+调解”融合治理示范点建设丰富网格阵地功能，提升网格化服务管理质效。二是持续实施“数据大会战”。常态化开展网格基础数据和网格管理数据监测，上半年全区网格达标率均为100%，无不合格网格员及未登录平台网格员记录。三是结合群众安全感提升专项行动，开展网格化工作知晓率、满意率提升专项行动，完善网格两率提升工作措施，发放网格化走访宣传用品，督促街道在集中宣传月期间发送网格化工作宣传短信，开展“网格服务日”活动12场。

3.不断提高执法司法规范化水平。一是不断加大顽瘴痼疾排查整治力度，督促区政法单位从源头上把好案件质量关，5月中旬，区委政法委抽调区委政法委相关科室人员、区政法各单位业务骨干组成执法检查评查组，对区公检法司（含交警二大队、交警三大队）等单位，开展执法司法突出问题专项检查和重点案件质量评查。二是区政法各单位严格落实涉法涉诉信访常态化接待，实行领导干部轮值接访制度，重点案件随时接访；对涉法涉诉信访重点案件逐案落实包案领导、具体承办人和完成时限；对疑难复杂信访案件，坚持“五个一”工作制度。

（四）关于“争先创优不够，矛盾纠纷多元化解招数不够强”问题的整改

1.加大区街“一站式”矛调中心宣传力度，进一步提升群众对矛调工作的知晓度和参与度。一是对标中央和省市要求，对区综治中心进行功能升级改造，为化解群众矛盾纠纷提供更为便捷的服务。二是依托综治中心建设，推进区街两级矛调工作融入综治中心，打造区法院矛调分中心，推进诉前矛盾纠纷化解；通过各社区网格微信群推文提升群众对“一站式”矛调工作知晓率。5月份区委政法委联合区司法局在区委党校举办矛盾纠纷化解专题培训班，重点围绕“基层矛盾纠纷基本态势、突出特点、预防应对思路举措和常见纠纷实质性化解”开展授课交流。

2.进一步完善工作机制，加强对区政法单位国家司法救助资金使用情况的监督。上半年共办理国家司法救助案件40余件，救助对象100余人，200余件涉法涉诉信访案件得到实质化解，取得了良好的社会效果和法律效果。积极推动涉法涉诉信访与司法救助深度融合，落实领导包案责任，定期召开专题会议重点研究，强化涉法涉诉信访形势分析研判、重点案件督办，用好用足“情、法、理”，全面助力积案化解。

（五）关于“统筹推动不够，高水平平安秦淮建设有欠缺”问题的整改

持续推进群众安全感系列指标提升。将提升群众安全感作为政法委员会全会的重要议题，制定下发了《关于持续提升2025年秦淮区群众安全感的通知》。由主要领导亲自对群众安全感工作进行部署，整合政法部门、平安建设相关部门及各街道等29家单位工作合力，夯实群众安全感持续提升基础。在新街口、夫子庙、南部新城等热门商圈景区大屏播放宣传视频，动员平安志愿者常态化做好巡逻走访、平安守护，发动群众参与平安建设，营造共建共治共享的氛围。

（六）关于“主体责任履行不够到位”问题的整改

制定了2025年度落实党风廉政建设主体责任工作计划，细化了主要领导和班子成员廉政责任分工，推进结合工作履行廉政责任。并召开了全面从严治党专题会议，听取分管领导关于党风廉政建设工作的汇报。组织各业务科室结合上级部署和业务工作实际开展廉政风险自查，修订廉政风险点，制定了区委政法委财务内控办法补充细则。

（七）关于“监督职责履行不够有力”问题的整改

充分发挥派驻监督职责，落实“三重一大”制度，对大项金额使用、重大事项决策开展常态监督。对政法委报告研究的“三重一大”事项，会前沟通了解相关情况，派员列席驻点单位班子会决策3次，利用政法委队建联席会议制度，派员参加会议，对政法队伍建设等进行实际督促指导。督促政法队伍开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，上半年参加联席会议1次，通过在关键节点节日发送提示短信3次，提高监督单位指导实效性，形成问题交办、销号闭环。

（八）关于“廉政风险防控不够深入”问题的整改

加强廉政风险防控，结合最新要求和主责主业制定清单。认真梳理制定了全面从严治党主体责任清单，组织业务科室开展廉政风险自查逐条梳理廉政风险；针对干部违规经商办企、违规兼职问题开展了1次专项排查，做到举一反三、防患于未然。严格落实区管领导干部个人重大事项报告工作等。

（九）关于“政法队伍建设不够扎实”问题的整改

一是注重从严治党治警的压力传导。结合市委政法委纪律作风分析报告，在全区政法各部门开展纪律作风针对性查纠整改。在一季度政法委员会全会上，通报2024年度队伍建设工作情况，对涉及我区违纪违法人员和信访投诉件，开展纪律作风针对性查纠整改工作。二是对区政法单位服务窗口常态化开展执法检查，不断提升窗口单位的工作态度和服务水平。上半年区委政法委牵头组织联合检查组分别对区公安分局、区法院、区检察院开展执法办案质量检查，对区司法局、秦淮公证处等单位进行纪律作风、工作秩序暗访。下半年根据年度工作安排，适时对相关政法单位开展政治督察。

（十）关于“内控制度落实不够到位”问题的整改

一是细化制度，进一步加强经费报销审核，规范合同签订。制定区委政法委《财务内控办法补充细则（试行）》，规范了公务接待标准，明确了退休干部重病住院慰问等具体的财务实施办法，值班加班用餐附方案或签名。二是严格落实保密制度。2025年上半年对全体在职干部，组织保密教育3次，4月组织保密教育宣传月，组织保密知识竞赛，观看宣传片及警示教育片。三是区城市数字治理中心组织全体人员学习财务知识和相关规定，加强内控管理，落实相关款项追回。

（十一）关于“党建责任落实不够到位”问题的整改

一是加强党建责任的落实。委领导班子能定期研究党建工作，指导党总支、各支部做好支部党建工作。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，区委政法委领导班子利用委领导班子会、党员大会进行严密部署，开展了理论中心组学习8次，进行专题研讨2次；二是开展了全体党员干部“学论述、悟精神、改作风”大讨论，组织党员干部交流发言。三是多种方式开展推进。先后邀请市委党校专家授课，组织开展警示教育两次，通报典型案例5个。四是落实领导带头上党课要求。按照区教育专班要求落实主要领导、支部书记必讲，班子成员讲授专题党课，上半年领导干部上党课7次。

（十二）关于“党建与业务工作结合不够紧密”问题的整改

党总支将服务政法主责主业纳入工作内容。利用党建+业务活动，开展“发挥党建联盟优势、推进执法司法规范化”建设，会同政法单位执纪部门开展执法司法办案质量检查和案件评查，提升文明执法公正司法水平。与中国邮政集团南京秦淮玄武分公司签订结对共建协议书，提升网格服务质效。在职支部建立党员示范岗制度，树立岗位标兵，推动党员干部立足岗位、创先争优。

（十三）关于“基层党建工作不够规范”问题的整改

严格落实组织生活制度，规范组织程序。坚持落实“三会一课”制度、“三会一课”党组织活动签名考勤，做到每月有活动、每季度按时召开党员大会，先后组织党员参观梅钢教育基地、省党风廉政警示教育基地等活动，今年以来开展各类集中学习、交流活动共11次。规范落实民主生活会、组织生活会相关制度，严格按照要求组织了党员领导干部民主生活会和2024年度组织生活会。

（十四）关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改

一是强化干部队伍的梯次培养统筹谋划。完成2名干部晋升一级主任科员，提拔1名“90后”年轻干部担任副科长，通过人员调整现科长平均年龄由46岁下降至44岁。二是注重激励担当。在平时考核和年度表彰工作中，向表现优秀、承担任务较重的年轻公务员倾斜，激发干部队伍的整体活力，有2名年轻公务员在一季度平时考核中被评定为“好”等次，1名年轻公务员被推荐获区级表彰。三是注重素能培养。针对新晋升、调整的年轻干部开展专题纪律教育、英模教育，通过职业导师帮带制度提升工作思想、业务能力，参观江苏省党风廉政警示教育基地活动，扣好职业的第一粒扣子。

（十五）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

一是定期学习研究。领导班子履行意识形态工作全面领导责任，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述和上级指导要求，坚持领导干部述责述廉报告加强意识形态工作汇报，每季度会同相关科室分析研判意识形态风险隐患、研究办法举措，确保意识形态工作始终贯穿政法各项工作。二是融入日常工作。聚焦工作职责和领导分工，制定下发全区维护政治安全工作方案，明确各成员单位职责分工，形成维护国家安全合力，有效防范化解国家安全领域相关风险。三是突出工作重点。排查梳理危害国家安全、涉法涉诉等矛盾风险点，并加强人员的教育管控，未发生负面舆情。开展意识形态阵地情况梳理排查，我委微信公众号、微博号、头条号各1个，未排查出风险。

（十六）关于“整改长效机制不够健全”问题的整改

一是加强巡察整改与业务工作实际的结合，在制定的2025年度全面从严治党领导班子主体责任清单中，将巡察整改责任和巡察整改措施，明确责任领导、责任科室、时序进度，确保整改工作与业务发展同部署、同落实、同检查。二是针对巡察反馈的问题，利用班子会每月开展巡察整改工作推进情况的专项督查，及时发现和纠正整改过程中存在的问题，确保整改效果持续巩固。修订和完善相关内部管理制度，将整改落实情况纳入日常督促内容，三是集中整改期后，持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，按要求组织开展对巡察整改情况的总结检查。在此期间积极向区委巡察办报送巡察整改典型案例，开展向党内通报、向社会公开，自觉接受党员、干部和群众监督。

三、下一步工作打算

我委巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步我委将持续对照巡察整改意见，常抓不懈，久久为功，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，进一步压实整改责任，巩固巡察整改成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实把各项整改要求落到实处，打造忠诚干净担当的政法委党员干部队伍，以高水平的政法工作绩效，守护平安法治秦淮，服务保障中国式现代化秦淮新实践。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-84556534（工作日9:00-18:00）；邮政地址：江苏省南京市秦淮区大明路282号；电子邮箱：qhqzfwzgk@163.com。

中共南京市秦淮区委政法委员会

2025年9月10日