中共南京市六合区龙池街道工作委员会关于区委巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2021年4月19日至2021年6月11日，区委第三巡察组对龙池街道所辖村（社区）党组织进行了巡察。7月9日，巡察组向龙池街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，全面对照巡察整改反馈意见，坚决做好巡察“后半篇文章”。

一是强化组织领导。街道高度重视，严格对照《龙池街道关于区委第三巡察组巡察整改工作方案》内容，及时召开巡察反馈问题整改专题工作会议，成立以街道党工委书记为组长的巡察整改领导小组。

二是细化责任落实。就三大类18个方面问题制定55条整改措施，明确牵头领导和牵头部门整体统筹，相关部门协调配合，以强烈的政治担当和整改实际成效，把区委巡察整改要求不折不扣落到实处。各村（社区）对照巡察反馈意见，进行深刻剖析、对照检查，明确整改措施和努力方向。

三是夯实制度保障。街道先后三次召开区委巡察整改专题会议，严格按照反馈意见，深入剖析存在的问题和产生原因。对查找的问题，拿出“当下改”的过硬整改措施，制定“长久立”的制度，保障机关和村（社区）的高效有序运转。

二、整改落实情况

（一）关于“政治思想理论学习不深入”问题的整改

一是印发《龙池街道2021年党的建设工作要求》《龙池街道2021年党工委中心组学习暨机关干部教育培训计划》，规范理论学习内容和制度，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于意识形态、安全生产的重要论述纳入学习专题。印发《龙池街道2021年度宣传思想文化工作考核细则》，在《龙池街道2021年度村社区基层党的建设考核评分表》中明确理论学习考核内容和要求。

二是印发《龙池街道关于进一步完善党工委理论学习中心组学习制度》的通知文件，完善对所属村（社区）党组织相关巡学旁听和学习督查制度；对龙池社区党委开展理论学习中心组学习旁听工作，组织应知应会知识测试；围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、中央经济工作和中央农村工作会议精神、“四史”、省市委区委全会精神和《中国共产党基层组织选举工作条例》等6个专题，在全街开展培训学习。

三是在“和美龙池”微信公众号开辟学习专栏，要求党员干部转载学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党农村基层工作条例》、“中央1号”文件等学习内容。

（二）关于“以人民为中心的发展思想树得不牢”问题的整改

一是街道明确城建科加强与水务局的对接，督促农村生活污水治理设施项目施工单位合理安排施工计划，提前通知施工现场周边群众做好施工应急准备等，及时对开挖路面进行回填，保障群众通行。第一时间修复损坏的自来水管和电力线路，减少对群众正常生产、生活的影响。对群众投诉反映的问题，及时跟进处理并回复当事人。针对群众反映同样的、多次未得到解决的问题，街道纪工委对1名责任人立案处理，2名责任人批评教育。

二是深入开展“我为群众办实事”实践活动，先后确定两批项目清单，涉及服务新发展格局、乡村振兴、保障基本民生等6个方面，着力解决基层的困难事、群众的烦心事。目前民生实事清单共22项，已完成12项，其余10项正按照原计划有序推进。

三是街道党工委、办事处制定印发《龙池街道2021年度村（社区）考核办法》和《龙池街道2021年度机关部门和个人考核办法》，将各部门、村（社区）年度目标任务细化，将党建考核、民生实事、民主测评等内容纳入其中，突出为民服务工作绩效考核。

    （三）关于“‘乡村振兴’评价指标落实有差距”问题的整改

    一是头桥村、朱营村、刘林村根据自身资源条件和发展禀赋，通过村企联建、加大招商力度、举办菊花展等多种形式，探索多元化经济发展模式，促进富民增收，集体经营性收入均有所提高。

二是街道已开工村企联建项目9个，“万联万”村企合作行政村覆盖率100%；2021年8个村（社区）共引进注册企业24家，正在注册（洽谈）6家；第三届菊花展活动预计于今年11月举办。

三是已完成“空壳社”注销5家，超额完成全年任务，已培育1家区级示范社（南京市六合区苏太洋农业专业合作社）；培育申报市级示范社1家（南京市六合区成子忠农机服务专业合作社）。拟于今年10月开展新型职业农民培训，预计培训300人次。

（四）关于“农村人居环境整治提升成效不明显”问题的整改

一是制定2021年度秸秆禁烧工作方案，与8个村（社区）签订工作责任状。夏、秋两季重点时段，街道禁烧巡查督察组每日开展巡查，未发现秸秆焚烧现象。

二是督促毛许、新集、刘林等村（社区）全力推进“四清一治一改”行动，推进环卫外包市场化，加强日常管理和考核。

三是落实“河长制”常态化巡河制度，定期清理乱堆乱放、河塘水草、白色漂浮物、农业废弃物等。

四是街道已开展农村环境卫生暨文明城市创建专项整治行动2次，累计清理乱堆乱放等垃圾100余吨。落实人居环境常态化管理，加强乡风文明建设，提高群众爱护环境、整治环境的行动自觉。

（五）关于“安全生产重视程度不高”问题的整改

一是各村（社区）每周至少开展一次生产企业和九小场所排查走访，动态掌握其经营情况。已召开安全生产专题业务推进会7次。

二是全街8个村（社区）全部完成“181”平台录入，共登记单位2203家。开展监管人员、村（社区）安全员安全生产专项培训1次，夯实和提高安全监管队伍业务水平。

三是督促四柳等村（社区）完善安全巡查登记表，新集等村（社区）补齐安全隐患排查整改台账，形成闭环管理。街道安委办加大日常巡查监管，确保所有隐患整改附检查表、检查照片、复查表和复查照片，整改形成闭环管理。

四是开展危化品企业全面摸排工作，全街已完成危化品使用和经营企业登记14家，工业企业风险报告登记16家，其中规上2家，对已经关停的生产经营企业和异地经营注册的企业进行现场拍照核查，并在风险报告系统予以注销。全面推行重点行业企业安全生产责任险，辖区7家加油站已经全面投保安全生产责任险。

（六）关于“基层治理水平有待提高”问题的整改

一是全面加强普法宣传，提高居民群众法律意识。利用短信推送防范电信网络诈骗、防范非法集资等内容约20万条，微信公众号推送防范信息约5000条，组织反诈进社区活动15场，入户发放宣传材料3万余张，辖区电子屏播放宣传标语2000余次。开展法治宣传教育活动20余场，《民法典》宣讲已实现村（社区）全覆盖。

二是加强重点人员管控，定期对吸毒人员尿检，开展谈心谈话。加强对服刑、社区矫正及两劳释放人员审前调查、转入衔接环节审查，实行严进严出动态管理，确保人员稳定可控。

三是定期走访涉邪人员，适时掌握其工作、生活、思想状况，核实教育转化情况，对已脱离邪教组织、多年不参与邪教活动的人员进行解脱。加大传销打击力度。

四是组建派出所矛盾调解中心、物业矛盾调解中心、社区家事矛盾调解中心等调解队伍，落细矛盾纠纷多元化解工作机制，全力维护辖区和谐稳定。

（七）关于“部分村（社区）工作作风不扎实”问题的整改

一是街道纪工委常态化开展监督执纪问责工作，加强对各村（社区）常规性督查巡查，现已对“三资”、疫情防控、文明城市创建、机关工作作风、便民服务中心建设、美丽乡村、高质量发展、安全生产、人居环境整治等工作开展督查。以新集社区8名“两委”成员履职不力受到党纪处分或组织处理为警示，加大对目标责任及重点工作中“协调不力、推进缓慢、履职乏力”等庸懒散怠行为的问责力度，倒逼村（社区）干部忠诚履职，扎实推动上级各项决策部署落地见效。

二是街道城建科联合国土资源所开展业务培训，提高工作人员建房审批管理意识和业务能力，严格按照建房审批管理原则进行农民建房管理。街道城建科、市容中队等部门间建立信息共享机制，共享农民建房审批信息，进一步完善“事前预防、事中监督和事后查处”的监督制约机制，进一步加大违建查处力度。

（八）关于“‘四风’问题整治不够有力有效”问题的整改

一是街道纪工委联合组织科、经管站核实部分村（社区）奖金、补贴发放不规范现象，目前已完成核实工作，1名涉嫌违规发放的人员已提请区纪委审查调查。同时督促街道经管站、村（社区）主要负责人及财务人员，加强各类管理规定的学习，严格审批程序，加强内部控制制度执行。

二是李姚社区、头桥村相关违纪违法问题已经依法依规予以处理，街道纪工委运用监督执纪“四种形态”，着力在运用第一种形态、及时抓早抓小，严厉惩治群众身边的腐败行为，坚持有案必查，查案必严，目前已立案审查4人。

（九）关于“重要岗位廉政风险突出”问题的整改

一是街道纪工委督查8个村（社区）巡察整改专题组织生活会，党组织书记和广大党员干部进行自我对照检查，开展批评和自我批评，通过“领导点、自身找、他人提”等方式，对自身存在的问题进行梳理，制定切实有效的整改措施，并长期对照执行，确保取得实效。

二是强化对重要岗位、高风险工作人员的廉政宣传教育，提醒村（社区）干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等文件精神，采购及发放《纪律从这里来》《详解职务犯罪案例》廉政教育书籍共44套。排查重要岗位风险点282个，开展谈话64人，提醒重要岗位党员干部增强自身的法纪意识，强化自我约束。

（十）关于“资产资源管理缺失”问题的整改

一是全街8个村（社区）294个小组的资产资源已按照农业农村部的分类标准全部录入新中大系统中对应的资产资源模块，健全动态调整机制，已实现产权交易平台与“三资”平台全面对接，街道全面掌握发包情况，坚决杜绝发包价格偏低、发包流程不规范等现象发生。

二是朱营、头桥、刘林3个村已收回租金117.23万元，未及时收缴的租金已基本收缴到位。加强对各村（社区）租金收缴情况的监督，对不能及时收缴的，通过司法程序进行收缴。

三是新集社区19份土地流转合同均为社区与街道签订的市镇建设租地合同，将合同终止时间改为2025年12月31日。朱营村与南京香格里拉食品有公司签订的资产出租协议，村委会现已与律师事务所和该公司负责人进行沟通，双方正对合同进行磋商解决。街道将加强对村（社区）签订合同的指导和监管，合同签订前由法律顾问就合同条款提出法律意见。

（十一）关于“资金管理存在漏洞”问题的整改

一是街道制定并执行《“三重一大”决策制度实施细则》，层层把控审核，每季度督查村（社区）两委会议纪要，要求各村（社区）全面、客观记载会议情况，并做好存档保密工作。

二是督促各村（社区）严格执行财务公开制度，全街8个村（社区）已按照相关要求，将2021年上半年村务、财务内容进行公开公示。

三是加大对“E”阳光APP的宣传和推广，目前该APP登录人数已达10108人。

四是督促头桥村结合发展实际，排定为民服务项目实施计划，于2021年将结余资金全部使用完毕。

五是督促各村（社区）落实村务公开、财务公开制度，畅通群众监督渠道，确保为民服务专项资金使用到位。

（十二）关于“工程项目建设监管不到位”问题的整改

一是加强村（社区）工程发包管理。明确村（社区）预算在1万元以上工程必须由街道审批立项并公开对外发包，对没有严格执行工程发包文件要求的，不允许入账。

二是督促各村（社区）严格按照项目施工进度和合同条款要求进行工程款拨付，杜绝提前支付工程款现象发生。

三是加强工程合同管理，街道拟于10月中旬开展合同签订相关培训，指导各村（社区）规范合同签订。

（十三）关于“村级集体企业内部管理混乱”问题的整改

一是四柳社区已将购置的3辆汽车记入固定资产并按照使用年限每月计提折旧。

二是加强对村（社区）财务账务处理的审核和指导，要求各村（社区）取得的收入必须及时足额缴入账户，收入款项解缴实行“双限”制度：即限期7天，限额2000元，凡符合其中任何一项条件，必须立即解缴账户，同时必须“票款”同行，对资金入账不及时的予以严肃问责。

三是街道8个村（社区）294个小组的资产资源均按照农业农村部的分类标准录入新中大系统中对应的资产资源模块，实现产权交易平台与“三资”平台全面对接。村（社区）所有资产资源处置、发包均交由街道审批，通过产权交易平台公开进行。

（十四）关于“基层组织建设存在短板”问题的整改

一是加强刘林村干部队伍建设，7月增配一名社工，9月选调一名优秀年轻机关干部任刘林村副书记，同步从其他村（社区）调配一名工作人员至刘林村工作，壮大刘林村干部力量。调整刘林村“两委”班子分工，压实责任。

二是头桥村组长已第一时间配齐，立行立改到位。成立群众工作室，积极打造“一站式服务”。自2021年7月以来，群众工作室共收集群众相关诉求问题56件，已解决54件，正在办理2件。

三是加强对村、组干部的教育、管理、考核和监督，村两委组织力、凝聚力明显提升。加强各村（社区）班子队伍建设，建立健全“两委”干部常态化从严管理机制，开展新一届村（社区）“两委”干部集中培训班，进一步提升村（社区）干部队伍整体素质水平。

（十五）关于“党建工作基础薄弱”问题的整改

一是落实街道党建工作例会制度，增设“党务讲堂”环节，形成各村（社区）党务工作者轮流授课机制，促进相互学习交流，目前已开展“党务讲堂”1期。

二是在新一届村（社区）“两委”干部（包含党务工作者）集中培训班中，对全体人员进行党务综合知识测试，测试内容涵盖基层党建应知应会知识，有效提升党建专干业务水平。

三是督促各村（社区）严格落实每月10号党员活动日制度，将党员活动时间尽可能安排在周末或节假日，为在职党员参加组织活动提供便利。

四是为行动不便党员送学上门，不断提高党员活动参会率。在街道党建工作例会上进一步布置落实各村（社区）巡察整改工作要求，坚决纠正党组织生活中不规范现象。

（十六）关于“发挥党建引领作用不充分”问题的整改

一是构建综合考核体系，制定《龙池街道2021年度村（社区）考核办法》，将书记抓党建工作列为基层党的建设考核内容，突出党建工作绩效。依托基层党组织书记项目工作机制，着力打造一村（社区）一品牌建设，以党建引领基层治理体系和治理能力提升。龙池社区构建龙池湖畔一家亲品牌，新集社区构建“五心”工作法，头桥村成立群众工作室，朱营村打造五“新”家园，四柳社区打造网格化党建管理服务模式，毛许社区打造“五微工作法”，李姚社区打造“五彩党建”，刘林村打造创新、为民、服务的党建特色项目。龙池社区“和美楼道”建设小区试点打造完成。头桥村群众工作室北圩阵地建设方案已定稿，即将开始施工建设，进一步提升群众工作室品牌效应及工作成效。

二是各村（社区）党组织加强党员教育管理，持续强化党员先锋模范作用发挥。在疫情防控工作中，全街组建了39个党员先锋队及志愿服务队，13个临时党支部，广大机关党员和村（社区）党员一起驻守在村（社区）防疫一线，将党史学习教育成果转化为“两在两同”的生动实践。

三是各村（社区）围绕党员家庭户六带头，结合党员积分管理办法，综合评选“星级党员家庭户”，争先比优，调动党员积极性，充分发挥党员先锋模范作用。朱营村党总支《党员个人负面清单》正在研究制定中。

（十七）关于“党风廉政建设工作存在薄弱环节”问题的整改

一是督导8个村（社区）巡察整改工作落实，开展书记上廉政党课，领导班子对照检查，两委班子成员开展批评与自我批评等。

二是督促8个村（社区）开展廉政风险排查，共计约125人，开展廉政谈心谈话，共计约70人。街道分管领导对各村（社区）党组织负责人开展了谈心谈话。

三是街道纪工委开展街道廉政警示教育大会，邀请区纪委相关领导做廉政警示教育报告，通过典型案例的讲解，提醒党员干部加强纪律和规矩意识，珍爱个人政治前途，珍爱家庭幸福，做到“自重、自省、自警、自律”。充分发挥“以案促改”的教育和警示作用，确保“以案促改”工作常态化开展。

三、下一步全面推进整改计划

一是深化思想认识、提高政治站位。切实把巡察整改工作作为一项政治任务，以高度的政治责任感和敢于负责、敢于担当的精神，下足功夫、动真碰硬，切实把巡察反馈问题的整改落实到位。

二是强化组织领导、夯实责任落实。严格按照区委巡察整改部署要求，坚持从严从实、真整真改，对照整改清单进行责任分解，结合党史学习教育，把问题整改工作融入日常工作，层层传导责任、层层传导压力、层层作出示范、层层厉行监督，推进责任落实。

三是严格建章立制、确保整改实效。统筹协调，督促整改，着力提升制度执行的规范性，增强工作主动性和自觉性，进一步推进巡察整改工作落地见效。在抓好问题整改的基础上，深刻剖析深层次原因，进一步强化制度建设和执行，注重常态长效管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们 反映。联系电话：025-57661268，地址：龙池街道办事处新集东路18号；电子邮箱：546725991@qq.com。

中共南京市六合区委龙池街道工作委员会

2021年12月6日