中共南京市六合区雄州街道工作委员会关于区委巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2021年4月19日至6月11日，区委第一巡察组对雄州街道所辖村（社区）党组织进行了巡察。7月12日，巡察组向雄州街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强领导，压实整改责任。街道党工委成立整改工作领导小组，由党工委书记任组长，对巡察整改工作负总责，领导小组下设办公室，由党工委副书记兼任办公室主任，负责反馈问题的具体整改落实工作。

（二）认真查摆，细化任务分解。对照巡察反馈问题，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限。街道各部门全面自查分析，归纳汇总整改措施48条。目前反馈的14个问题已有11个整改到位。

（三）深化整改，建立长效机制。以巡察整改为契机，把整改工作与建立长效机制有机结合，通过举一反三、标本兼治，完善制度建设、执行机制，狠抓整改落实，做好巡察后半篇文章。目前已建章立制14条。

二、整改落实情况

1、关于“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不够深入”问题的整改

一是组织开展深入学习习近平总书记系列重要讲话精神活动，制定《雄州街道2021年度理论学习中心组专题学习计划》。今年以来已开展中心组学习和机关党员干部集中学习19次，其中专题研讨7次，围绕乡村振兴战略、做好“三农”工作等主题开展学习4次。二是依托线上线下的平台，利用党员领导干部上党课、宣讲团下基层、网络动态推送等各种形式，充分运用政务微博、微信、工作群及时跟进学习宣传习近平总书记最新重要讲话精神，把新思想和新发展理念传达到全街的各行业各领域。三是指导督促村（社区）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江苏重要讲话精神作为重点考核项目纳入村（社区）年度党建考核内容。

2、关于“贯彻落实乡村振兴战略有差距”问题的整改

一是进一步深化落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神。结合雄州街道自身发展定位，大力发展优质高效特色现代农业，注册成立街道农产品运营企业南京园博农业发展有限公司和区域公共品牌。积极培育各种新型经营主体，摸底排查全街工业园区，登记造册集体闲置资源，累计清理空壳社、僵尸社67家。二是加强文化阵地的传播力和影响力。利用“乡村大舞台”、农家书屋等载体，开展送文化下乡、民俗展演、群众歌会、亲子阅读等文化活动7次，开展“学雷锋树新风”志愿者活动880次，居民参与4400人次，充分发动居民和企业参与到文明城市创建中，补齐涉农村（社区）乡风文明建设短板。三是加快美丽乡村建设工作，全面改善农村人居环境。对已建成美丽乡村开展“回头看”工作，突出优化村庄发展环境、完善公共设施和服务配套。加强对农贸市场内部道路和周边街巷的管理，及时制止占道经营、活禽宰杀等现象。四是针对错发、多发的尊老金的问题，对履职不到位的人员依规依纪予以处理。制定并印发了《雄州街道社会组织服务管理办法》，开展了全街各级居家养老社会组织监督检查10次，组织对村（社区）业务指导培训4次，参与88人次。按照“一户一策”原则对脱贫不稳定户制定了帮扶举措，依托第三方开展农村房屋安全专项排查52次7452户，开展就业技能培训7次298人次。

3、关于“推进区委区政府重点工作不够扎实”问题的整改

一是深入实施垃圾分类工作。开展居民垃圾分类政策宣传解释工作22人次、垃圾分类指导员考核9次，实现指导员上岗培训全覆盖。对全街22个村（社区）垃圾分类工作进展情况定期进行抽查78次，发现问题及时整改390个。二是加快农村污水管网和处理设施全覆盖进程。聘请第三方对农村污水设施存量进行评估验收，根据第三方评估验收问题清单，已对照问题整改完成3个。三是全面改善农村人居环境。开展全街范围内秸秆堆肥操作技术培训2次60人次。成立秸秆清运督导组，安排专人负责堆肥点日常维护，开展土壤环境污染督导检查4次。计划将涉农村（社区）的环境卫生管理外包给专业公司进行运营维护，探索建立农村环境卫生治理市场化运作试点模式。

4、关于“推进社会治理效果不够明显”问题的整改

一是建立综合治理领导体系。党工委召开专题会议系统研究综合治理工作，统筹推进综治、网格、信访、司法、维稳工作。根据区相关部门要求落实村（社区）集成改革方案，加快构建以村（社区）党组织为核心、辖区单位党组织共同参与的区域化“大党建”格局，召开联席会议3次，制定区域化党建工作联席会议制度5条。二是推动社会治理重心向基层下移。开展村（社区）乡村治理创新培训指导2次500人次。利用社区宣传栏、印发宣传画册、致群众的一封信、播放滚动视频和标语等形式开展全方位的宣传。三是做好群众的思想稳控工作。废除以误工补贴为由支付重点防控人员工资的管控手段，督促村（社区）多给予维稳重点人员关心，积极帮助其解决合理诉求，尽量将村（社区）基层治理存在的隐患消除在萌芽阶段。四是严格工程建设审批备案相关手续。对街道5万元以下小型工程项目，村（社区）两委会须集体研究发包方式，并将执行情况报街道公共资源交易中心审查备案，同时接受村（社区）监督委员会的跟踪监督。

5、关于“安全生产工作存在薄弱环节”问题的整改

全方位营造安全文化氛围。运用区级主流媒体、雄州发布、村（社区）宣传栏等方式开展安全宣传23次，利用“春风行动”“5·12”等活动安全科普推广9次，打造安全文化广场1个、安全文化橱窗22个、安全文化示范社区4个。安全宣传参与5267人次，发放宣传传单8185份，针对“九小场所”、各村（社区）灭火器等消防设备开展检查876次。

    6、关于“慰问、文体活动费用支出管理不规范”问题的整改

一是针对部分村（社区）非规范发放慰问费的问题已按照江苏省工会经费管理办法规定整改到位。下一步将严格按照管理办法规定对职工生病、红白喜事进行慰问。二是开展村（社区）基层工会经费的使用情况跟踪督导2次，对社区会费收缴以及涉及工会经费使用情况抽查2次，发现问题5个并及时整改，明确村（社区）财务运用列支范围。三是开展村（社区）财务人员业务知识学习培训1次27人次，对村（社区）工会经费使用开展专项审计，发现问题3个并及时整改。

7、关于“小型工程违规现象频发”问题的整改

一是切实发挥审计的监管职责。街道公共资源交易中心联合审计单位进一步规范工程建设审计结算流程，对全街重点工程项目进行监督检查2次，对审计发现的问题已整改到位77个，确保严格执行街道5万元以下小型工程建设的相关规定。针对部分村（社区）工程违规问题，已对社区相关工作人员失误进行批评教育处理。二是制定严格的用工制度。安排专人考勤，并由社区负责人审核把关。村（社区）临时用工错发、多发考勤工资共计7人910元，已全部按要求整改到位，退还村（社区）。三是做好村（社区）工程项目的全过程监督管理。由街道财政、审计、纪工委等部门协同配合，形成横向联动监管体系。完善小型工程发包的管理办法等文件，进一步明确街道财政、集体资金工程项目的发包程序。加强对村（社区）工程招投标的监管，推进重大事项、重要项目、重点工程建设有力落实。四是对工程开展发包政策、法规宣传和业务培训3次140人次。联合财务管理部门加强村（社区）工程招投标的监督，对应招未招的工程一律不予资金支付。对不遵守相关规定造成重大损失的，依法依规追究相关责任人的违纪违法责任。

8、关于“监管农村集体三资不到位”问题的整改

一是全面规范村（社区）合同签订。针对部分村（社区）土地租赁合同签订不规范的问题，立行立改，要求各村（社区）在签订土地租赁合同时使用统一编制的规范文本模板，按要求填写相关信息，做到细致完整。二是开展村（社区）租金收取分类指导。指导村（社区）对确有困难企业做到及时登记，详细真实编写情况说明上报相关领导及主管部门。对资金明显正常却拒不及时足额缴纳租金的租户建立黑名单制度，必要时可终止合同且申请司法部门介入处理。三是加快盘活闲置的办公用房、门面房。全面摸排22个村（社区）的闲置办公用房、门面房和厂房的情况，指导村（社区）严格按照固定资产对外出租相关程序，增强村（社区）对集体资产保值增值意识，提高村集体经济收益。四是指导村（社区）制定固定资产管理制度。针对部分社区购置万元图书未登记的问题，已全部完成登记入账。做好固定资产分类及台账整理工作。对新购置的固定资产做到及时入账，做到账实相符。

9、关于“执行财务制度不规范”问题的整改

一是严格把关村（社区）费用支出。针对部分村（社区）存在账实不符、白条入账的问题，已对照相关财务报销制度整改到位。组织开展村（社区）会计财务制度学习培训2次，重点培训会计报账相关财务知识，确保票据真实，账目做到手续完备，有据可查。二是严格执行街道关于村（社区）级财务管理的相关规定，发生5000元以上（含5000元）经济业务都需分管领导审批，明确无审批不报账，确保不再发生大额现金违规提取的现象。部分村（社区）提取大额现金问题已补齐相关审批手续，并对相关责任人进行了批评教育。三是严控跨年报支现象，做到当年费用当年支，各项补助当年发放入账，从根本上杜绝跨年度报支的问题。对部分村社区跨年度报销学历提升培训费用和发放村干部补助的问题证实属于社区经费正常列支范围，村（社区）已附上相关情况说明，及时整改到位。四是督促各村社区严格审核报销凭证，及时处理账目，报账程序进一步规范化。组织村（社区）会计对发票报账业务学习2次，提高村（社区）会计业务水平。有的社区存在报销日期早于发票日期的问题，经调查系财务人员填写笔误，已要求出具相关情况说明，并对相关工作人员进行批评教育。

10、关于“租车、用餐支出管控不严”问题的整改

一是确保财务报销手续规范、资料齐全。对村（社区）报支车费、加班用餐要求附上两委会记录或相关上级部门文件，发票后附具体明细和领导审批签字手续。完善雄州街道村（社区）财务报销规定，进一步明确报销的手续、流程和相关标准。二是严格执行公务用车管理相关规定。采取查阅台账、调阅车辆运行轨迹和突击检查等监督方式，切实防止重复报销、多次往返的情况发生。对情况特殊确实需要多次往返的，要附上相关的情况说明材料。三是严格做好每年的“三公”预算工作。严格执行区农村集体资产管理办法、农村集体资源处置办法、村级集体财务管理制度等文件，严格按照预算支出，压减项目支出，树立过“紧日子”思想，开源节流，全面压减“三公经费”及一般性支出。

11、关于“整治四风问题不彻底”问题的整改

一是常态化开展作风建设监督检查。针对2018年12月因殴打群众受到党内警告的红光村村干部进行回访，了解其思想动态，确保不再发生类似错误。严格执行党内谈话制度，开展谈心谈话260余次，针对党员干部苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话等组织处理。二是加强干部队伍建设，开展街道干部廉洁教育培训，增强党员干部廉洁自律意识和法纪素养。围绕元旦、春节、端午、中秋等重要节点，聚焦隐形变异、改头换面问题,深入开展公款购买券卡、公车私用、违规招待等专项检查38次。运用发送廉政提醒短信，播放警示教育片，开展廉政谈话等方式，持续跟踪监督干部作风建设、重点项目建设、建房审批、尊老金发放、公共资源交易等关键岗位和环节。三是要求街道相关部门对村（社区）差旅费报销进行严格审核把关，确保重复报销、违规报支的情况不再发生。对有违规报销情况的村（社区）要求逐一说明情况并对相关责任人进行严肃处理。

12、关于“发挥党组织核心作用不明显”问题的整改

一是进一步强化各级党组织的主责主业。对村（社区）落实党建、党风廉政建设等工作进行平时抽查、季度检查，配齐配强22个村（社区）下属党支部两委班子成员。二是督促村（社区）书记深入落实新时代党的建设总要求，认真落实基层党组织建设工作各项措施，切实履行好“第一责任人”职责。开展集中培训和自学5次，提高各村（社区）党组织全体委员的党建知识水平。建立村（社区）干部平时和年度考核机制，解决“两委”班子中存在的工作不用心、不敢担当、执行力不强等问题。三是充分发挥基层党组织把方向、谋大局、促落实的作用。针对近三年在千分制考核中排名垫底的社区，与社区书记进行了谈话，指导督促制定经济社会发展的工作方案。细化村（社区）工作考核办法，将待遇与考核排名直接挂钩，激励后进村（社区）制定切实的发展举措，营造争先进位的浓厚氛围。四是督促各村（社区）分别按照“两委会”、村（居）委员会和党总支会议权限研究相应事项，严禁用“两委会”代替党组织会研究相应重大事项问题，并通过实地走访和查阅台账等方式定期进行检查。

13、关于“开展党内政治生活不严肃”问题的整改

一是丰富党员活动内容，不断提升活动吸引力。通过邀请专家授课、到红色基地开展党性锻炼、到先进社区参观学习等形式，调动党员参与活动积极性。对村（社区）开展组织活动情况进行检查3次，重点检查正面教育、传统教育、形势教育的开展情况。部分村（社区）以党员冬训班、政治生日、党组织活动等名义发放补助的问题已整改到位，坚决杜绝此类现象再发生。二是严格把关全街各级党组织党员发展程序。举办党务工作者培训班，对发展党员步骤、程序和注意事项等进行专题培训。督促各村（社区）均建立健全发展党员“三支队伍”名册，并根据实际情况进行动态调整。对发展党员情况进行了全面排查梳理，发现不规范程序及时进行督促整改，并形成常态化检查机制。三是严格落实村（社区）党组织民主评议党员工作要求，原则上评选为优秀党员比率不超过三分之一。组织科会同纪工委对村（社区）党支部民主评议评为优秀等次的党员名单进行核实，受到党政纪处分的党员在影响期内一律不得评为优秀。

（三）下一步推进整改计划

虽然经过集中整改取得了阶段性成效，但对照巡察整改要求，还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进全街各项工作再上新台阶。

（一）持续抓牢整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未完成的整改事项，主动推进、务求实效；对需要长时间整改的问题，常态化推进，抓好跟踪问效。同时加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。

（二）落实全面从严治党主体责任。认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）保驾护航全街中心工作。把巡察整改工作与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，与雄州街道当前中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。由点及面，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动全街各项工作全面发展的实际成效上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-57502511，地址：雄州街道办事处雄州东路299号；电子邮箱：871529812@qq.com。

中共南京市六合区雄州街道工作委员会

2021年12月6日