【整改】南京市建邺区江心洲街道关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2023年8月14日至10月28日，区委第一巡察组对江心洲街道党工委进行了巡察。2024年1月26日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1．关于“开展理论学习中心组学习标准要求不够高”问题的整改。

充分利用理论学习中心组（扩大）学习会、工委会、党员大会等契机通报阶段理论学习情况，强调理论学习的重要性，进一步统一思想，提高站位。结合党纪学习教育进一步完善理论学习中心组学习计划，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。依托“江苏省理论宣讲共建共享平台”和省市区委党校等资源开展专题辅导，开展集中学习8次、辅导报告5次、交流研讨10场、外出研学1次，丰富的学习形式和深入的交流研讨提升了理论学习的思想性和专题性。

2．关于“理论武装向实践转化不充分”问题的整改。

各党组织书记结合工作实际常态化开展理论宣讲，街道班子成员结合党纪学习教育、党员冬训等工作，走进社区、群众开展理论宣讲、工作指导和实地调研53次，了解党员群众所思所想，解决群众急难愁盼，将重点事项纳入年度为民办实事项目。牢牢把握高质量发展这个首要任务，结合本岛实际，因地制宜整合资源开展专题辅导，党员领导干部走访企业50余次，举办招商活动2场，开展税费惠企宣传辅导2次，街道主要领导带领招商小队赴北京、上海等地考察招商6次，完成招引项目4个，政治站位和履职能力进一步提升。

3．关于“理论宣传贴近基层及群众有不足”问题的整改。

深化与江苏开放大学马克思主义学院的联学共建，邀请马院专家走进社区开展理论宣讲14次。深化“江言心语”理论宣讲品牌，整合各方宣讲资源壮大宣讲团队，形成了党组织书记带头讲、联系点领导落地讲、专家学者深入讲、百姓名嘴走进讲的多层次宣讲形式。注重“百姓名嘴”培育，精选马院师资团队对本岛“百姓名嘴”开展理论宣讲系统培育提升。充分发挥新时代文明实践所、站理论宣讲“主阵地”的作用，线上线下相结合，围绕党员冬训重点工作拍摄冬训微课视频5个，征集冬训微感悟63篇，拍摄金句微分享“党员冬训金句我来讲”视频6个，组织开展“理论＋文艺”节目展演，优胜奖音乐快板《奋进路上谱新篇》、朗诵加合唱《你是灯塔》被推送到区参加“理论＋文艺”节目展演，内容兼具故事的趣味性和理论的深刻性，将党的创新理论与江心洲实践相结合，让理论宣讲走进党员、干部、群众的日常生活，在全街党员群众中形成了浓厚的理论学习氛围。

4．关于“推进经济社会发展总体质效不高”问题的整改。

截至6月底，招引项目完成认定3个，完成年度目标的75%，1－7月预计完成年度目标的75%，全区排名第三；运营项目完成认定2个，完成年度目标的100%，7月已上报1个，1－7月预计完成年度目标的150%，全区排名第二；实际投资总额完成1.11亿元，完成年度目标的37%，7月已上报3亿元，1－7月预计完成4.11亿元，完成年度目标的137%，全区排名第一；一般公共预算收入完成3068万元，完成率59.65%，序时进度全区排名第二。成功举办第二届江岛音乐节与抖音音乐节，大力促进全岛文旅氛围提升与增加全岛文旅因子。江心洲基金花园区域贡献快速提升，2023年纳税约1000万元，2024年上半年纳税约1800万元，全年预计3000万元，持续为江岛发展添砖加瓦。招引项目持续发力，已落地江苏君汇集团产业链企业3家，预计年纳税额1000万元；安徽拓美威铜业南京公司项目在手在谈，计划年内入驻江心洲街道，对区内批零指标形成支撑，新设企业预计年纳税额将达200万元。

5．关于“污染防治工作存在短板”问题的整改。

今年以来，街道主要负责同志带队对工地、餐饮企业现场督查指导21次，组织召开大气污染防治会议9场，完成区攻坚办调度扬尘问题整改587件，整改完成率100%。工作推进中，我们坚持调度与日常巡查相结合，重点做好夜间检查和节假日抽查，对桩基、出土阶段、居民投诉较多等重点工地路段进行24小时监督管理。落实区级部门要求，完成500平餐饮在线监控安装全覆盖，实时监测大型餐饮油烟排放情况，同时督促辖区93家餐饮单位做好油烟净化器，清洗频次不少于每3个月1次，存在投诉的不少于每2个月1次。及时关注群众投诉，第一时间现场核查，持续推动问题整改落实，问题不解决，坚决不销号。当前，街道PM2.5年均浓度位列全区第2，全市第72，空气质量显著改善。

6．关于“共抓‘长江大保护’理念树得不牢”问题的整改。

根据上级关于规范街道议事协调机制设置的工作要求，街道成立长江禁捕退捕领导小组虽未单独行文，但街道仍坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、多部门协调管控的联动管理机制。2024年，明确以街道综合执法办为主体的禁渔委托执法机制，开展禁渔宣传活动6场，悬挂横幅20条，发放宣传单页1400余份，发表宣传报道9篇。为进一步优化禁渔力量，街道通过公开招标确定由洲岛现代服务业有限公司承担长江禁渔日常巡护管理工作，目前禁渔队员共计8名，另有19名中新公司江堤保安协助禁渔巡查工作，截至目前共开展长江禁渔联合执法3次，组织禁渔执法培训2次，行政处罚办理完结5个案件、处罚5人，刑事立案1起、处罚1人，有力打击了偷捕偷钓违法行为。

7．关于“经济工作推进不理想”问题的整改。

结合区1+N产业政策制定了《江心洲街道招商引荐奖励暂行办法》《江心洲街道关于进一步完善科技创新能力的配套措施》，进一步盘活区内资源，进一步促进活跃市场。目前，招引项目完成认定3个，全区排名第三；运营项目完成认定2个，7月已上报1个，全区排名第二；实际投资总额完成1.11亿元，7月已上报3亿元，全区排名第一；一般公共预算收入完成3068万元，序时进度全区排名第二；科技型中小企业已率先完成全年目标任务，技术合同成交额完成9840万元，完成全年任务额的98.4%。同时，街道紧贴江岛发展实际，发挥自有载体的比较优势，注重重点项目的招引落地，1－6月完成开工运营项目2个，完成率100%，落地区重点项目1个，完成率50%，位列全区前列，招商引资的准确性与实效性得到明显提高。

8．关于“优化营商环境还有弱项”问题的整改。

持续推动为企服务优化提升，落实落细“企业对接—响应服务—扩面跟踪”的全流程服务机制。截至目前，街道开展企业座谈会6次，走访企业68家，现场解决问题23个，争取区内资源协调解决问题6个，区域营商环境不断优化。

9．关于“重点项目推进力度不大”问题的整改。

派驻专班对接新华资管、新华商业保理产业链资源，围绕供应链金融、商业保理开展产业链招商。元枫恒产业园已入驻直播电商、跨境电商平台企业2家，江苏祥智速通科技有限公司已入驻各类跨境电商企业36家。2024年1月，江苏瀚泽县域电商有限公司设立，街道主要领导赴北京中小企业服务中心调研考察2次，推动南京展示中心建设，目前已有27个区县政府初步达成协议入驻南京展示中心，街道将全程服务保障，争取社零指标和税收双贡献。加强与经开区联动，取长补短共同招商；做强做大街道自有载体，发挥自有载体的比较优势；依托辖区内商办载体力量配合招商；出台引荐奖励办法扩大招商朋友圈；重点挖掘央企、500强企业资源，前期已对接融通安保江苏分公司、融通人力资源南京分公司、中节能咨询有限公司；上半年，街道主要领导带队外出招商，推动新项目落地。

10．关于“重点人员稳控不到位”问题的整改。

经市、区包案领导协调会办重点信访人员1名事项已化解，其本人已书面承诺息诉停访。截至目前，进京登记访2批2人次，较去年进京越级访登记有明显下降。整改工作推进以来，街道已成立由街道分管领导、科室人员、社区、派出所组成的工作专班，坚持常态化实行“日点名”制度，发现异常及时与公安、铁路沟通，加强联动，收集动态信息，掌握重点人员动态。配强应急力量，由平安建设办公室、社区、派出所民警组成应急力量，随时待命，及时处置各种突发情况。落实困难帮扶，对信访重点人员3人进行慰问、帮扶。

11．关于“‘五包一’稳控措施落实不严格”问题的整改。

对列为重点的信访人逐一落实街道班子成员包案，树立大局意识，压实化解稳控责任。街道、社区、拆迁扫尾组进一步加大对信访人员约谈力度，突出以谈促稳。平安建设办公室、社区、派出所组成应急力量随时待命，强化应急处置。对原安保公司解除合同，另聘请新安保公司，加强稳控合力。进一步加强稳控工作人员业务培训、指导，落实稳控责任。

12．关于“群众诉求处置质效不佳”问题的整改。

今年1－6月违建投诉类工单7件，较去年同期（50件）下降71%；满意率为85.7%，较去年同期（82%）上升3.7%；解决率为85.7%，较去年同期（83.7%）上升2%，违建类投诉工单的办理质效明显提升。完善《江心洲街道控违拆违工作方案》，组织召开专项联席会议2次，城市治理办公室工作例会研究分析违建工单23次，每日组织2个专项巡查小组6名队员，对各小区开展巡查，做好巡查登记、完善相关台账，共拆除在建违建56起583㎡。完善《江心洲街道网格化管理工作方案》，依托精靓系统，配备执法记录仪，网格员每日巡查责任网格1次，网格长每周巡查责任网格2次。今年1－6月，巡查发现在建违建51起，及时处置51起。通过电话抽查、现场检查等方式检验控违一线队员、网格员履职情况，严肃处理不作为、乱作为行为，每月至少抽查1次。

13．关于“违建治理总体成效不明显”问题的整改。

完善《街道控违拆违工作方案》，强化全年常态长效管理。制定《桃花园著小区控违拆违工作方案》，区、街印发《升龙桃花园著控违拆违工作简报》21期，上报升龙桃花园著专题报告2份，拆除在建违建45处410㎡。街道主要领导牵头召集业主代表120余人召开协调会4次，处置涉及桃花园著舆情4起。截至目前，该小区已无相关投诉。城管网格员定时定点巡查，在小区门口张贴违建举报电话，接收“12345”政务热线，在小区醒目位置悬挂横幅4条，通过业主座谈会通报违建案例2次，营造高压控违态势。同时，针对违建频发的小区，街道强化部门联动，约谈小区物业负责人，明确物业监管责任，严控违建装修材料进小区，并将控违工作中的联合执法进一步向社区延伸。

14．关于“重点区域治理效果欠佳”问题的整改。

完善《江心洲街道物业管理联席会议制度》，今年召开物业联席会议7次，将安全工作作为重中之重，逢会必讲，反复强调。今年以来，坚持开展各项目物业管理工作现场检查督导7次，督促整改问题29个，联合开展消防安全夜查和集中整治5次，有效提升了小区消防安全水平。加强装修装潢安全管理，督促各项目完善所辖区域装修行为规章制度，利用“一封信”“装修手册”等形式做好装修安全宣传，同步做好装修管理手册完善、装修方案图纸严格审批、承诺书签订、一户一档建立装修台账、装修施工期间每天现场巡查，不定期对装修台账进行抽查，强化监督实效。分内容、分对象组织社区、物业人员参加市、区业务技能培训5次。运用好区级“红黑榜”机制，坚持“月考季评”，今年以来共4家项目获区级红榜激励，1家项目被区级黑榜警示并进行约谈、告诫，物业服务质效得到提升。

15．关于“载体经营运作不佳”问题的整改。

针对江岛智立方H栋载体尚未产生租金事项。一是对照出租载体《租赁合同》及未达事项，协同街道法务共同与房屋承租人加强交流沟通，下发应收租金工作催办函，通过法院诉讼程序加快推进落实。二是与实际承租人协商退租事项，已多次交流并达成初步意向，于3月份启动退房及物业水电等相关手续的移交，由街道及江心洲农工商总公司自行对外招租。分别于2024年1月26日、2月23日、8月6日向江岛慧谷科创服务（南京）有限公司追回房租50万元、51.8万元、32.6万元，三次共挽回损失134.4万元。2024年6月底南京市江心洲农工商总公司进驻智立方H栋跟进现状推进工作。三是推进招商招租收益，由江心洲农工商总公司与实际承租人签订租赁合同，按时收益，由街道招商部门与实际承租人签订税收指标贡献奖励协议，按贡献值大小给予帮扶，力争用半年时间产生税收租金双收益。目前已多次对接现有承租人，推进出租方主体变更及新入驻企业办公，现已完成南京市江心洲农工商总公司与南京凯品惠国际贸易有限公司、南京云开机械有限公司新签订租赁合同2份，新增年收益约90292元。

针对金基汇智园载体租金的落实情况。一是加快推进租金收缴进度，按《租赁合同》的约定，按时足额收缴实际承租人的租金。目前实际承租人分别于2023年11月、2024年4月分别再次支付了26.65万元租金，现已收回租金106.6万元并支付到账。二是针对税收指标完成不足部分要求补足租金差额部分。

针对江岛时代广场商铺招租事项。一是从网络、中介、报刊、门头等多方位发布招租广告。已分别在网络、报刊、门头处张贴招租信息。二是结合时代广场商业体自身及周边功能定位开展招商。已多次与有意向的承租方对接，带其现场看房交流招租信息。三是学习全区招商优惠政策，结合相关文件学习招商政策，定向招商，提升招商招租的广面，推进招商，实现招租。

16．关于“个别重大事项研究程序不规范”问题的整改。

一是查找相关会议材料，该事项开建前期，在2020年9月11日街道书记会、9月14日街道工委会上已明确足球场建成后运营由白鹭村组织实施。2021年4月15日工委会再次上会研究，是针对合同的相关条款进行细化再落实。二是针对该项规范流程的问题，将在以后的工作中细化重大事项研究程序，相关部室多交流沟通，分别经街道集体资产监督管理领导小组会议，街道“三重一大”制度事项报备，街道公示栏公示公开无异议后，再经街道书记会、工委会研究同意，签订合同等程序分层分步推进落实。三是学习集体资产管理相关文件及街道“三重一大”事项报备程序相关精神，2024年5月22日在街道开展了由街道分管集体“三资”的相关职能科室及3个村改社区的相关领导及工作人员共同参加的集体资产管理专项培训，学习了村集体组织财务制度相关、江苏省农村集体资产管理条例等相关内容，通过学习加强业务推进流程，防微杜渐，更好地推进各项事业发展。

17．关于“作风建设满意度评议排名总体靠后”问题的整改。

街道综合行政执法办公室副主任侯传国被评为2023年南京市机关作风建设先进个人。街道在2022、2023年区作风满意度评议中分别位列第4名、第3名，进步明显。整改工作推进以来，街道召开了作风建设专题会议，各社区（筹委会）、各中心紧密联系工作实际，开展作风自查工作，对于发现的问题及时整改。严格落实《江心洲街道工作作风行为规范》《江心洲街道考勤制度》有关要求，优化工作作风，今年以来，综合事务办公室（督查）采取重点工作持续督查、阶段性工作集中检查、常规工作日常巡查等方式，累计开展作风建设督查检查50余次，持续推进作风建设走深走实、常态长效，不断提升群众满意度水平。

18．关于“补贴发放不够规范”问题的整改。

制订并下发了《江心洲街道残疾人两项补贴、尊老金发放内控管理制度（试行）》，统一规范了资金发放的流程、各级职责责任、信息核查要求、资金发放时限、资金使用管理规范等，结合工作实际，细化明确工作流程和工作责任。定期组织召开专项工作例会，分析查找工作中存在的问题和遇到的困难，交流工作经验和方法，加强相关工作人员的教育和提醒，提升工作人员的责任意识和重视程度。加强信息交互互通，安排专人每月初将公安系统提供的人员死亡及户籍变动信息与各社区报送的死亡人员信息进行比对汇总，进一步完善死亡人员综合信息，将汇总后的信息在科室相关业务条口间流转，相关条口（民政、残联、计生）将综合信息与系统推送信息进行二次比对，进一步梳理筛查可能存在的信息疏漏。同时，鼓励各社区运用社区网格员、楼栋长、老党员、志愿者、信息员等资源，及时掌握通报社区内人员死亡信息，进一步织密人员死亡信息网，堵塞因工作系统、平台推送信息可能出现的漏洞。通过以上措施的实施，有效遏制了因人员死亡户籍变动导致的相关补贴资金超发漏发问题的发生。

19．关于“部分重大制度运行存在矛盾”问题的整改。

纪工委已与综合事务办（原党政综合部）研究，并报街道党工委同意，重新出台了《关于修订〈江心洲街道“三重一大”事项决策和监管办法〉的通知》，统一了标准，增加了未按要求进行“三重一大”事项报备的处罚条款，发至街道所属各部门，并要求遵照执行。

20．关于“个别制度规定修订不及时”问题的整改。

按照巡察组立行立改的要求，街道纪工委参与了民生保障办新增内控制度的审查。经街道党工委会议研究，已于2023年10月23日发文废止《关于街道工作人员参与重大活动稳控及保障补贴发放的规定（江委发〔2016〕47号）》。同时经常性组织理论学习中心组学习，结合党纪学习教育，强化法纪思维，学习人员同步扩大至中层正职。

21．关于“存在超结算起点支付现金”问题的整改。

2023年1月修订完善了《江心洲街道经费支出管理规定》，落实现金管理要求，支付外单位人员的，超1000元实行银行转账，支付本单位人员的，一律实行转账支付，该要求已于2022年落实。2024年起实行每月财政“集体办公日”制度，组织原村改居社区和现社区财务工作人员定期学习相关制度规定，落实管理要求，严格结算起点，控制现金结算，原则上统一使用银行转账支付，单位已基本实现系统内直接支付，不再使用现金。

22．关于“存在白条报销入账”问题的整改。

根据巡察发现的问题，主动自查梳理，举一反三，再次审核凭证，严查支出票据，重点查验票据要素是否齐全，有无不合规票据，杜绝不合规发票入账。同时，依托每月“集体办公日”，强化业务学习，对照会计基础工作要求，规范报销审核，采取互查统一过堂审核的办法，严防在报销票据中出现“白条”。

23．关于“存在收据报销入账”问题的整改。

对照检查，完成凭证再审核，做到支出票据齐全，防止不规范、不符合要求的凭证入账。在每月集体办公日组织学习，加强财务人员业务能力培训，提升经办人员专业处置能力。在岗位设置上，加强票据审核与结算管理互验监督，增设二次审核，严把审核关，并落实好会计基础规范与“日清月结”的财务管理要求。

24．关于“管理体系不够完善”问题的整改。

针对发现的问题，制定下发《关于进一步规范采购项目管理的通知》，加强并规范小额工程采购管理，明确规范1万元以上、10万元以下的项目的采购程序及相关要求，财务部门加强专人审核，部室负责人把关，严格对照通知要求执行，杜绝手续不全、程序不符的项目入账。

25．关于“工程建设项目档案管理混乱”问题的整改。

针对反馈中11个项目资料不全问题，逐一完善相关资料。一是“江心洲江边护栏工程”和“江心洲街道水处理”等2个项目由环保部门经办，前期因人员调整相关资料未交接清楚，现已补全该项目上述所缺资料。二是“政府采购－防汛监测系统”等1个项目由农水部门经办，项目预算总金额150万，通过政府集中采购方式实施，由南京市公共资源交易中心组织，本笔支付为首付30%部分，经与交易中心沟通，项目所需资料已通过网络下载。三是“紫园社区墙面文化宣传设计制作安装费”项目由紫园社区经办，项目实际实施时间为2018年6月，其间紫园为社区筹委会，因迎接上级检查、观摩的需要，时间紧故未采取代理机构分散采购的方式，街道采用工委会研究集体决策的内控方式进行采购，因该项目采购方式的问题，未能通过报销审核。在2019年7月29日街道工委会再次研究集体决策，同意给予报销，故该项目缺少部分采购资料未能补全，作出具体说明。四是“潜洲太阳能无线监控费用” 由城管部门经办，该项目根据区政府要求落实潜洲长效管理时实施，依据管理需要，街道向区政府报告相关项目建设并申请经费，经区政府专题研究，批复同意相关建设项目并下拨经费（区政府专题会议纪要第82号2019年12月13日），故项目未组织实施可研。五是“江心洲街道垃圾分类集中投放点设施”项目由区城管局统一组织委托代理公司进行招投标，街道按中标通知书与中标单位“南京智慧交通信息股份有限公司”签约实施，故项目缺少“可研报告、批复”，其余缺项已按要求补全。六是“过渡用房改造”和“足球场”等2个项目由街道下辖农村集体资产公司“南京市江心洲农工商总公司”组织实施，因资料在街道接受省委巡视工作中提交，故区委巡察阶段未能提交，上级已还回该材料，现已准备齐全。七是“和园装修改造项目”因工作人员理解有偏差，该两项内容未编入和园项目资料，现已按要求补全资料。八是“绿园装修改造项目”。该项目因消防验收未完成，故未实施审计，其余材料已按要求补全。九是“江岛客栈项目”由街道下辖农村集体资产公司“南京市江心洲农工商总公司”组织实施，项目分外立面改造、景观改造、室内装修3个内容分别立项，因资金为集体性质无法通过政府采购网实施，故参照政采要求履行分散采购程序，室内装修为最后一期项目，于2024年8月完成所有项目的审计，资料已按要求补全。

针对上述问题，街道多次召开专题整改会，以问题为导向，认真分析查找原因，主要是各部门对于档案管理责任意识不强，同时街道工程项目资料管理未建立妥善的管理办法。全街以此次问题整改为契机，举一反三，加强对项目建设的管理。首先，切实提高各职能科室人员项目管理的责任意识、自觉意识，并建立一套完善的工程项目资料管理办法，同时在财务审核中加强把关，项目资料不齐全的一律不予报销。其次，进一步加强项目建设的过程性管理，制定下发《关于进一步规范采购项目管理的通知》，规范了项目建设应履行的程序和档案资料的应有具体内容，落实项目资料“谁经办谁负责”的部门责任。再者，加强监督管理，由街道办公室会同财务、督查办联合监督检查，每半年梳理一次建设项目并检查资料管理的落实情况，督促部门落实管理责任，避免类似问题再次出现。

26. 关于“个别比价询价项目参与评委人数不规范，出现双数现象”问题的整改。

建立健全项目采购内控管理制度，加强项目的采购管理，依据政府采购的要求，规范参选评委与参选人数，制定下发《关于进一步规范采购项目管理的通知》，明确了比价询价的具体参加人员和具体参加人数，同时在报销中加强审核检查，一经发现退回不予入账。

27. 关于“比价询价单位把关不严”问题的整改。

加强采购业务学习，努力提高相关工作人员的专业能力，对比选单位的经营范围及关联信息做到会查阅、能分辨。制定下发《关于进一步规范采购项目管理的通知》，明确了比价询价中对参选单位的具体要求，同时在报销中加强审核检查。

28．关于 “街道指导督促（惠民资金）力度不大”问题的整改。

2024年3月18日，街道党工委副书记牵头召集党建、民政、财政3个条口负责人和各社区书记、副书记、相关工作人员召开为民服务专项资金专题会，通报2023年11月发布的《为民服务专项资金绩效评价报告》，逐一跟踪2024年1季度项目立项和进展情况，邀请参与2023年度审计的单位对为民服务专项资金的使用进行培训，街道党建、民政、财政3条口就规范专项资金使用提出具体要求。街道党工委聚焦党务工作实操，突出流程“可视化”标注“为民服务专项资金使用流程”，汇编《江心洲街道基层党建工作流程一本通》，让理论学得通、流程看得通、工作做得通，做到街道各级党务工作者随时能查、随时能学、随时能讲，实现老党务温故知新，新党务一看就懂。党建办按季度跟踪为民服务专项资金使用进度，并在党建工作例会上进行通报，街道党工委副书记定期对项目进度进行调度。

29. 关于“社区年度为民服务项目专项资金未能有效执行”问题的整改。

严格按程序进行项目变更，严格落实项目申请、设立、变更及备案等程序。根据资金使用情况和社区实际需要，2023年7月经区民政局批复资金变更项目1项、新增项目6项；全年共立项44个，其中环境类7个、活动类22个、管理类5个、公益类10个。2024年3月18日街道召开为民服务专项资金专题会，逐一跟踪2024年1季度项目立项和进展情况，邀请参与2023年度审计的专业人员对为民服务专项资金的使用进行培训，街道党建、民政、财政3条口就规范专项资金使用提出具体要求。每季度跟进全街为民服务专项资金进度。在2023年11月第三方出具的《南京市建邺区为民服务专项资金支出绩效评价报告》指出我区其他5个街道存在“项目立项程序不规范”“项目申请、设立、变更过程中，莫愁湖、沙洲、南苑、双闸、兴隆等街道社区提供的项目申请、设立、变更及备案表等资料未见建邺区民政局相关批复，只有各社区的印章”此问题未涉及江心洲街道。

30．关于“社区为民服务项目支出超预算10%”问题的整改。

加强业务学习，提升财务人员专业能力，严格落实预算管理要求，严控经费支出，无预算、超预算一律不予支出，截至当前无超预算支出。

31．关于“缺少党建工作谋划部署”问题的整改。

因人事变动和工作需要，经工委会研究决定，对街道党工委党的建设工作领导小组成员进行调整。根据上级要求，结合江心洲街道特点，印发年度党建工作要点。7月份召开了年度党建工作会议，传达中央、省市区委党建相关会议精神，研究部署组织、宣传、统战等党的建设工作各项重点任务。街道党工委副书记分别在3月18日、6月7日召集各社区负责人、机关支部书记召开一、二季度党建工作例会推进工作。

32. 关于“党建工作与业务工作深度融合不够”问题的整改。

持续党建引领政法工作打造“江岛红盾”品牌，探索“江岛润苗”品牌，建立“润苗”联席会议制度、组建一支“护苗”队、共建一片“润苗”田、开展“讲讲我与大桥的故事”活动、帮扶一批困境儿童。充分发挥社区党组织连心桥功能，定期走访信访重点人员，及时接待信访群众。2024年上半年累计接待信访群众200多批次，积案化解3户，稳步推进化解2户。累计扫尾21户，同比增长91%。2024年上半年工委会会议研究调整党的建设工作领导小组、审议年度党建工作要点、听取全街党纪学习教育等共18个议题。

33．关于“抓社区党组织建设不均衡”问题的整改。

按照区方案要求，五星社区不超过全区社区总数的 10%，四星社区不超过 20%，二星及五星要有一定数量。江心洲街道2023年度五星社区为洲岛绿园社区（全区五星占比8.9%，我街道11.1%）、四星社区为洲岛家园社区、其余社区为三星社区。坚持“一锤接着一锤敲”，进一步聚焦党工委领导、全要素整合、治理力提升、联盟圈扩大、理论全覆盖，梳理出“领航+”“阵地+”“治理+”“联盟+”“理论+”等“红舟5+”治理体系，推动江心洲党建引领基层治理工作取得新突破、开创新局面。指导完善洲岛家园“五联工作法”、洲岛和园“聚和社区”、洲岛紫园“七彩社区”、洲岛绿园“乐享社区”等7个社区治理实践，品牌矩阵不断充实。2024年上半年洲岛家园社区离退休干部党支部被评为全市第一批“六好”离退休干部示范党支部。

34. 关于“领导干部参加支部组织生活未全面落实”问题的整改。

街道领导班子于2月29日重温《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》《关于贯彻〈县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施细则》。3月8日街道党工委副书记主持召开机关总支座谈会，就区委巡察涉及机关支部问题整改意见进行广泛交流，机关总支委员、支部书记副书记、组织员等参会。2024年以来，街道工委会2次通报领导干部参加组织生活会、党员大会情况。

35. 关于“换届选举不规范”问题的整改。

编印包括“党支部换届工作流程”在内的《江心洲街道基层党建工作流程一本通》，明确10个流程、45件常用文本，不断推进基层党组织的规范化建设。通过建邺智慧党建系统，定期检查并提前6个月提醒相关支部准备换届。换届党组织提前1个月与上级党组织沟通，书面报送换届请示，明确换届程序等内容。上级党组织严格审核换届选举请示中各项议程，派人列席下级党组织的换届党员大会。2024年先后多次召开工委会研究审议洲岛和园社区升级党委工作。街道党建办通过智慧党建系统，对2020年以来的22次换届台账进行全面审查，对后续换届工作进行有针对性的指导。

36．关于“组织生活会不严肃”问题的整改。

编印包括“组织生活会工作流程”在内的《江心洲街道基层党建工作流程一本通》，明确10个流程、45件常用文本，不断推进基层党组织的规范化建设。1月16日，街道在洲岛和园社区第一党支部召开组织生活会观摩会，街道党工委、机关党总支、社区党委逐级压实责任。2024年1月，街道党工委安排区联系点领导、党建工作办公室人员列席旁听下级支部组织生活会。

37. 关于“督促指导社区党建不够有力”问题的整改。

2023年12月，街道召开为期2天的二级支部书记培训会，提振信心、明确责任。2024年1月16日，街道在洲岛和园社区第一党支部召开组织生活会观摩会。组织生活会前由社区提要求，二级支部委员会和党员自主完成组织生活任务，并录入建邺智慧党建平台，社区党委（党总支）委员列席下级组织生活会。2024年1月联系点领导、党建办列席社区组织生活会。编印《江心洲街道基层党建工作流程一本通》，针对社区为民服务专项资金等工作难点，明确10个流程、45件常用文本，不断推进基层党组织的规范化建设。上半年制发《基层党建工作任务提示单》16期，“菜单式”指导下级党组织各项工作，切实发挥街道党工委在制度建设方面的定向作用。严格落实非党员不得从事党务工作的要求，调整洲岛绿园社区正式党员从事党务工作，当前已不存在非党员从事党务工作现象。

38. 关于“干部队伍结构不够合理”问题的整改。

今年以来，街道科职干部从8名正科职干部调整为7名正科职、4名副科职干部，其中副科职中30岁左右比例为50 %，同时新招录公务员3名，试用期满转正公务员2名，逐步扩大年轻干部占比。落实常态化干部教育培训，遴选6名不同岗位干部参加2024年春季学期中青年干部进高校培训、推荐1名95后干部参加建邺区2024年中青年干部培训班学习；推进年轻干部在重点岗位实践锻炼，明确1名新提拔副科职干部主持发展服务办公室工作，配齐综合事务办公室、党建工作办公室等重要科室副主任岗位人员。加快构建相对合理的干部梯队，激发现有正科职干部创业热情，突出对选调生日常管理和培养，重点选拔副科职年轻干部。2024年2月，推荐2名正科职同志晋升一级主任科员；2024年6月，提拔1名选调生、3名年轻公务员为副科职干部。

39．关于“工委会研究干部任免不严格”问题的整改。

贯彻落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，详细制定街道干部选拔任用工作方案，严把选任关口、严格任免程序、严守工作纪律。2024年以来，共调整干部6人，其中职级晋升2人，职务晋升4人。在工委会研究干部任免过程中，分管领导严格审核会议材料，着重汇报考察情况和征求意见情况，与会人员听取情况介绍、积极参与讨论、逐一发表个人意见，街道党工委书记做末位表态，严格执行议事决策规则。使用党工委会会议记录本逐一记录与会人员充分讨论、发表意见情况，做到全面完整、真实准确地反映工委会讨论决定结果。2024年以来，共完成6次工委会议研究人事任免事项的会议记录，真实反映工委会所作决定。

40. 关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

坚持以事盯人、人岗相适，注重将选人用人与履职尽责情况相结合，制定详细的街道科级干部选拔任用工作方案，经区委组织部审核通过后实施，严格民主推荐、组织考察、征求纪工委意见、档案审核、任前公示，到发文任职等一系列工作程序。在科级干部选任方案中明确考察谈话范围，突出与领导班子成员及中层正职谈话，全面考察拟任人选的德、能、勤、绩、廉。今年以来开展干部选任工作2批次，共进行考察谈话61人次，其中与领导班子成员谈话17人次，街道中层正职谈话37人次。根据《建邺区科级干部选拔任用工作实施办法》（建委组发〔2020〕93号）第二十三条“公示期从公示发布的第二天起算”等规定，今年以来2批干部选任工作的任职公示时间均从工委会议研究决定的第二天起算，公示时间保持5个工作日。

41．关于“街道党员违纪违规多有发生”问题的整改。

每逢节假日前夕，街道纪工委书记组织节前廉政教育，分别讲解整治形式主义、四风问题、违规吃喝的典型案例，同时结合党纪学习进行典型案例剖析，督促提醒街道班子成员、中层干部加强所属人员的管理教育。纪工委对受到党纪政务处分的人员均要求所在单位党组织进行回访教育，纪工委跟进做好后半篇文章，跟踪回访，对表现较好的同志及时通报给所在党组织。

42．关于“少数‘三重一大’事项报备不到位”问题的整改。

在党工会会议上，强调了“三重一大”的制度规定及报送方法。纪工委对接综合事务办相关人员对“三重一大”事项进行把关，应报“三重一大”事项未报的不安排上会，对接财政工作人员提醒相关部门及时报送“三重一大”报表。

43．关于“廉政监督谈话不规范”问题的整改。

纪工委书记在党工委会议上，强调了干部监督谈话记录本的使用方法和标准要求，对4名拟提拔的副科职的干部进行任前集体廉政谈话，从坚定理想信念、完善监督制度、明确规章底线三个方面展开进行工作提醒和经验分享。

44．关于“监督质效提升不明显”问题的整改。

坚守政治机关定位，认真开展监督检查工作，去年底至今，着力在城市管理的综合执法、拆迁领域和垃圾分类工作中监督检查，发现问题线索，目前已立案审查调查5人，其中政务处分2人，问责1人。积极参加上级组织的理论培训、协助办案，提升纪检人员的能力素质。通过召开纪工委例会、纪检人员会议提高政治站位，提振信念信心，提升业务素养。

45．关于“发掘案源线索能力不足”问题的整改。

2024年上半年监督检查、审查调查中发现问题线索21个，立案8人，处置线索数质量和立案数均有大幅提升。根据上半年监督工作和查找线索的心得撰写《探索线索挖掘办法 提升查办线索质效》作为典型案例上报。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-86420795，邮政信箱：江心洲街道亚鹏路66号金基·汇智园4栋405室，邮政编码：210019，电子邮箱：ycbjg@qq.com。

江心洲街道党工委

2024年10月22日