【整改】南京市建邺区莫愁湖街道关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月11日至6月11日，区委第二巡察组对莫愁湖街道党工委及所辖社区进行了巡察。2023年8月2日，巡察组向莫愁湖街道党工委领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况概况

针对区委第二巡察组反馈的问题，莫愁湖街道党工委高度重视，成立巡察整改领导小组及办公室，认真研究和制定巡察反馈意见整改工作方案，仔细对照具体问题研究和梳理形成巡察整改“三清单”，积极履行巡察整改主体责任，按照“四个融入”要求，加强组织领导，及时统筹协调，全面有序推进各项整改工作。领导班子召开巡察整改专题民主生活会，进一步明确整改方向和持续整改主要措施，确保把整改工作抓紧抓实。

二、整改落实情况

截至目前，共计53个问题已全部完成整改。

1.关于“学习计划落实不到位”问题的整改。

根据区委要求，街道及时开展理论学习中心组交流研讨会，专题学习习近平总书记在江苏考察时发表的重要讲话精神，现场发言与书面交流结合，确保学深悟透、入脑入心。第二批主题教育开展以来，党工委结合理论学习中心组学习和年度学习任务，研学习近平新时代中国特色社会主义思想，制定主题教育工作安排，明确每月集中学习重点，每月召开2次学习研讨会，现场组织班子成员、中层干部开展交流研讨，切实推动理论与实践的有机结合。

2.关于“专题学习质效不高”问题的整改。

严格落实“第一议题”学习制度，每月召开街道党工委（扩大）会议，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，以及省市区委各项重大决策部署；落实理论学习中心组学习制度，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记署名文章。督促各级党组织认真落实“第一议题”制度，切实做到思想统一、行动一致，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

3.关于“党工委班子督学、促学作用发挥不够强，一级抓一级、层层抓落实还存在差距”问题的整改。

主题教育开展以来，街道每月至少组织开展2次党工委理论学习中心组学习会，采取“现场发言+书面交流”等方式，安排班子成员、部门负责人、社区党组织书记结合各自工作实际，紧盯高质量发展目标要求，开展交流研讨。街道党工委认真落实班子成员联系社区相关工作要求，根据最新班子成员变动情况，及时调整了联系点社区，并督促落实“一岗双责”，加强联系点社区的实地指导，定期听取社区党委推进主题教育相关情况，参与社区党委集中学习讨论。

4.关于“党工委破解大气治理难题方法不多”问题的整改。

街道对全街餐饮业单位开展了全面摸底排查，做到餐饮名称位置清、经营类型规模清、油烟净化设备清、在线监控安装情况清，及时更新健全资料，详细登记造册。着力对云锦路、茶南大街、福园街、文体路餐饮较集中的片区进行巡查，突出强化烧烤店、流动摊贩油烟防控意识，清理餐饮夜市流动摊贩40余处。

5.关于“对扬尘污染管控措施不力”问题的整改。

摸排辖区市政工程进展情况，按照作业量、作业时长、影响程度进行分类施策，定期召开工地扬尘管控会议，要求施工单位严格落实“十达标”措施。街道“工地管家”坚持白天3小时巡查一次工地，夜间蹲点巡查施工工地。

6.关于“安全生产日常检查和监督执法不深不细”问题的整改。

扎实开展居民小区消防安全专项整治行动、居民小区高空抛物及杂物清理专项整治行动、生命通道专项整治；排查消防喷淋、烟感报警器、燃气管报警器、电动自行车集中充电设施建设情况；积极开展“安心管”工程，完成1123户居民用户置换。针对小区消防通道、疏散通道的问题，街道安监办协调消防部门，联合城管执法中队，强化问题现场执法，街道物业办对物业企业强化日常指导、城市管理部门加强街面巡查，合力确保消防通道、疏散通道问题被有效解决。

7.关于“未按要求落实安全生产专题学习”问题的整改。

坚持将安全生产相关内容纳入党工委理论学习中心组学习安排，每季度学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要讲话。坚持每月召开安委会工作例会，及时组织观看安全生产教育警示片，传达近期中央、省市区委各项决策部署精神，安排部署近期安全生产相关工作。

8.关于“消防安全宣传抓得不牢”问题的整改。

认真指导和督促物业企业加大消防安全知识宣传，广泛张贴发放安全宣传折页，强化社会各界自觉提升安全生产、安全管理意识。社区认真落实小区物业管理安全管理联席会制度，常态提醒物业公司落实安全管理相关要求。定期开展老旧小区“大扫除”活动，专项清理老旧小区私搭乱建、私堆乱放问题，切实将工作抓在日常，保持较强的攻坚整治力度。通过各种形式督促社区强化内部管理，要求网格员、安全员加强对管理区域的常态化巡查力度，及时发现问题整改问题。

9.关于“市容环境管理精细化程度不够”问题的整改。

指导小区物业加强门岗管理，督促物业企业强化小区巡查频次，对发现的牛皮癣问题立即清理，防止回潮反复，并开展专项清理卫生整治工作。对恶意刷贴的小广告，城管执法中队在接到社区举报后，立即联系约谈张贴商户，责令自行清除的同时，按照相关规定给予经济处罚。强化内部调度，对群众电话或其他方式投诉的问题，及时督促城市管理部第一时间核实，对存在问题立行立改，加快处理节奏，提升办事效率。

10.关于“垃圾分类长效机制落实不够”问题的整改。

坚持问题导向，紧盯问题整改，充分发挥考核“指挥棒”作用，研究制定《莫愁湖街道垃圾分类管理考核办法（2023版）》。围绕垃圾分类工作广泛开展“微宣传”“微宣讲”活动，扩大社会影响力，争取辖区群众的支持与配合。依托“分莫愁”垃圾分类志愿服务品牌，面向社区居民、企事业单位开展“微宣传”“微宣讲”活动107场次，服务时长312小时。

11.关于“违建治理缺乏有效手段”问题的整改。

着力加强城管队伍教育，召开作风纪律廉政建设警示教育大会，推动区纪委《纪律检查建议》专项整顿走深走实，重点规范违建治理流程，要求各社区发现新搭违建后立即报送，由城市管理部和执法中队负责同志领办处置，畅通信息渠道，提升工作效率，压实各方责任。持续加大拆、控违力度，以“零容忍”态度坚决拆除新搭违建，分类处置历史存量违建并做到逐步消除。截至目前，已拆除违法建设91处5350㎡，其中新搭违建13处930㎡。

12.关于“推动改革力度欠缺”问题的整改。

持续推动综合行政执法局规范化建设，强化业务工作联系、沟通与调度。2023年，共处理行政处罚案件数252件，行政处罚数额共计64770元；助力社区和其他部门协调处理问题共31件。

13.关于“对道路临时停车泊位管理不严”问题的整改。

联合交管部门，扎实开展废弃汽车排查整治行动。对群众反映较多的路段开展排查，发现过检僵尸车，通过口头教育和劝说，责令车主现场清理。联合立邺停车公司加强辖区现有停车位管理。

14.关于“对第三方服务公司监管不够科学有力”问题的整改。

坚持立行立改，加强第三方检查管理，每月按要求组织考核，对未能满足考核要求的项目，及时扣除服务费。

15.关于“回应服务民生诉求意识不强”问题的整改。

严格落实12345工作例会制度，定期组织召开街道12345工作例会，通报各单位工单办理质效，对12345不满意工单进行点评、讲解，要求办单单位高度重视群众诉求，落实好“先解决问题再说”机制。积极做好日常12345工单办理情况的分析研判，对工单满意度较低的社区做好提醒督促和业务指导，持续推动落实好热线工作的周通报、月考核。

16.关于“风险防范意识不强”问题的整改。

针对群众问题，要求责任部门主动调查历史工单情况，一手抓诉求问题处理，一手抓相关工单的追溯，以此提升街道各级对民生诉求问题办理的敏感性、严肃性，努力将问题化解处理在萌芽阶段。

17.关于“党员干部不作为、乱作为现象时有发生”问题的整改。

加强各级党员干部思想教育，尤其是习近平总书记关于为民服务的重要讲话精神，督促各级始终坚持全心全力为老百姓办事的执政理念，全力追求“把老百姓的事一件一件办好”的执政实效。深入抓好“莫愁一家亲”工作理念的传承，面对急难险重任务时，各社区、各部门均保持迎难而上、攻坚克难的工作作风，认真履职尽责。

18.关于“作风建设满意度较低”问题的整改。

要求各单位、服务窗口加快转变工作作风，切实做到优服务、强作风、提效能，坚决抓好政务服务各项工作落地见效。督促各社区运用好“好差评”评价器，并强化结果运用，对存在问题的窗口人员进行提醒谈话，按绩效考核办法进行处理。

19.关于“纠治作风问题力度不够”问题的整改。

督促各社区认真落实《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施方案》（宁民基〔2021〕78号），全面规范办理出具证明事项，强化证明事项的核查，确保合法合规。强化相关领域业务人员业务培训，主动研究破解难点问题，有效提升各级人员服务群众能力水平。

20.关于“变相长期租用执法车辆”问题的整改。

2023年11月16日起，街道已终止与江苏圣威保安服务有限公司的服务外包合同，借用车辆全部归还。

21.关于“虚报冒领套取现金行为屡禁不止”问题的整改。

根据区纪委《纪律检查建议》要求，开展集中整改行动，围绕近些年发生的违规违纪、履职尽责不到位的情况，制定整改方案，落实整改举措。组织召开廉政警示教育大会，集中观看警示教育片，并开展廉政专题教育，运用大量发生在身边的违规违纪现实案例、典型案例，强化警示震慑，教育街道党员干部深刻汲取教训、切实引以为戒。

22.关于城管队伍“不正之风”的问题整改。

坚持把党风廉政教育和作风建设当成城管执法辅助人员的“必修课”，对城管执法辅助人员集中开展作风建设和廉政教育等方面教育，强调要始终践行为民服务宗旨，严格廉洁自律，不断强化队伍作风建设。对违纪违规的城管人员及时立案调查处理。

23.关于“违规使用现金支付”问题的整改。

截至目前，已为13个社区办理了公务卡，水电费、电信费用支出全部使用公务卡结算，小额支出根据实际情况，原则上应用尽用，严格管理现金支出。

24.关于“财务审核把关不严”问题的整改。

进一步严格财务报销手续，对需要照片证实的财务报销项目，严格审核提供的附件材料，要求报销单位应使用水印相机拍摄，确保证明的时效性和真实性。要求各单位进一步严格落实财务报销制度，主要负责同志严格审核把关，严格执行区街财务制度规定。

25.关于“倒签合同”问题的整改。

加强招议标管理的相关培训，详细解读招议标流程规范，要求社区严格落实小工程招投标相关规定，尤其要加强招投标、施工、决算等环节管理。

26.关于“库存现金管理不规范”问题的整改。

强化现金管理，完善现金借取、归还的相关程序和要求，定期催还借出现金。

27.关于“未记录现金日记账”问题的整改。

建立银行日记账制度，对常用备用金作挂账处理，其他确需现金支付的作定向专项处理，并落实日结月清，确保账账相符，账实一致。

28.关于“现金管理、使用缺少监督”问题的整改。

修订完善了现金管理规定，以及现金管理定期检查制度，严格抓好制度落实。

29.关于“工程结算审核把关不严”问题的整改。

按照举一反三原则，加强对工程项目合同执行的审核力度，尤其对出现新增、变动等情况的，重点审查相关情况说明，以及相关佐证材料，是否符合事实情况，是否履行相关审批程序，坚决杜绝不合理支出。要求各级各单位严格工程项目管理，严格按章办事，尤其在新增、变动项目时，应按要求严格履行审批程序。

30.关于“未按合同约定扣留质保金”问题的整改。

要求各单位加强合同管理，制定出台《莫愁湖街道合同款项支付流程清单》，严格落实质保金管理相关要求，杜绝类似问题再次发生。

31.关于“工程建设管理费过高”问题的整改。

严格要求各单位认真学习财政部《基本建设项目建设成本管理规定》，在开展小工程招投标过程中，严格落实相关规定，按照厉行节约原则，坚决控制项目建设管理费在合理范围，确保各类款项支出合理合规。

32.关于“街道未制定、参与制定及审核把关劳务公司和茶南菜场的公司章程、财务制度”问题的整改。

严格要求劳务公司、茶南菜场完善公司治理，修订完善《财务管理制度》《福利管理制度》。

33.关于“街道对劳务公司和茶南菜场的财务监管存在盲区”问题的整改。

切实加强对劳务公司、茶南菜场的财务监管，要求严格落实街道《财务管理制度》《福利管理制度》。

34.关于“资金执行率低”问题的整改。

着力加强为民服务专项资金使用的统筹和指导力度，结合主题教育开展相关调研摸底，针对问题症结采取有力措施，有效解决资金执行率低的问题。在社区年度考核中增加相关项目分值权重，充分发挥考核“指挥棒”作用，形成良好的工作导向。

35.关于“未做到专款专用”问题的整改。

要求各社区严格按照《社区（村）为民服务专项资金使用管理办法（试行）》相关要求，强化项目规范管理，严格落实财务规定。各社区围绕区委巡察反馈问题进行了深入反省，加强相关文件的学习，确保在今后的工作中严格执行相关规定，杜绝类似问题重复发生。

36.关于“项目初审把关不严，变更项目随意性大”问题的整改。

加强对社区为民服务专项资金使用项目管理，尤其是立项、增项、撤项等环节的审核把关，按照规定督促落实好规定动作，并要求各社区审慎开展立项工作，确保为民服务专项资金相关工作的严肃性、严谨性。

37.关于“班子成员融合度不够高”问题的整改。

街道领导班子强化班子建设，班子成员通过互相谈心，强化内部沟通，传承“莫愁一家亲”理念，在重要工作、重大任务中始终保持相互协助、全力攻坚。巡察整改以来，班子成员本着实事求是、严肃负责的态度，充分讨论“三重一大”事项，认真落实民主集中制，进一步统一思想、凝聚合力。

38.关于“干部培养机制未能有效优化”问题的整改。

街道领导班子成员强化与中层干部的谈心谈话，掌握思想动态，强化工作指导，促进干部素质能力提升。抓好选人用人工作，把班子认可、群众认可、工作突出的干部推选到重要岗位，激发调任干部的工作干劲，激发干部队伍整体活力。

39.关于“‘指挥棒’作用发挥不足”问题的整改。

加强中青年干部尤其是选调生、新录用公务员、挂职锻炼公务员的使用与管理，严格按照区委组织部相关规定，安排在街道核心岗位、攻坚克难一线岗位锻炼培养，结合主题教育，强化班子成员、部门负责人的日常帮带，强化典型引领，压实岗位责任，激发工作活力。对符合提任条件的年轻干部，街道工委将根据机构改革相关安排，按照规范组织程序研究岗位职务、职级调整，进一步增强发展动力。

40.关于“‘一岗双责’履行不到位”问题的整改。

街道领导班子成员认真落实谈心谈话制度，与分管部门负责同志、联系点社区主要负责人开展谈心谈话，加强廉政提醒，并对工作中发现问题，及时与相关同志开展谈话提醒。

41.关于“党风廉政建设不够重视”问题的整改。

召开专题会议，集中学习习近平论党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，深刻领会党要管党、全面从严治党的重要意义，进一步牢固各级领导干部履行全面从严治党“第一责任”“一岗双责”的政治自觉。

42.关于“干部队伍管理失之于宽松软”问题的整改。

重点加强廉政警示教育，集中学习反“四风”相关文件规定，运用大量发生在身边的违规违纪现实案例、典型案例，强化警示震慑，教育街道党员干部深刻汲取教训、切实引以为戒。结合岗位风险点排查，认真督促各级党组织注意在工作中排查风险环节，对苗头性问题提高警觉性，及时开展提醒谈话，切实把好岗位风险的预防关。主动将廉政提醒有机嵌入党工委（扩大）会议，以及主要领导专题会、个别谈话中，切实将“逢会必讲、逢会必谈”延伸覆盖到工作每个环节，督促各级领导、班子成员严格履行“一岗双责”，对分管条线人员经常性开展廉政提醒，谈心谈话，实现全覆盖、多频次。

43.关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改。

加强对基层党组织“三会一课”等制度落实情况的检查督导，要求各单位对组织生活参加频率较低的党员，及时开展谈心谈话，并将组织生活到会情况作为年度党员评议、优秀共产党员推荐的重要参考。

44.关于“各党支部支委委员没有明确分工”问题的整改。

街道各二级党支部均已按规定完成了支委班子责任分工，并在建邺智慧党建平台上形成会议记录。

45.关于“基层党建品牌创新不足”问题的整改。

加强社区党建品牌创新创优相关指导工作，2023年开始推动社区党委书记开展年度“书记项目”，完成总结评估。街道主要领导根据区委大调研工作安排，围绕党建品牌创新，对13个社区开展集中走访调研，结合近些年工作，破解难点问题，提出解决思路。

46.关于“基层党组织‘战斗堡垒’作用不够强”问题的整改。

定期组织老旧小区“大扫除”活动，集中清理小区卫生死角、私搭乱建，清除楼道私堆乱放杂物；指导“莫愁先锋”志愿服务促进中心，将沿河社区“邻里敲敲门”行动经验予以推广，结合志愿服务骨干培训，召开现场会，加强高龄独居老人的关爱走访。建立社区书记项目制度，要求紧密结合社区重点工作、党建品牌创建，深化基层治理创新，提升攻坚破解治理难题能力与水平。

47.关于“执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》不够严格”问题的整改。

严格执行《干部任用条例》，专门印制《谈话记录本》，进一步规范组织考察流程，确保干部选拔任用全程纪实材料规范严谨。认真落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格会议组织，规范开展讨论发言，尊重班子成员的意见建议，以务实严谨态度，审慎研究干部选任事项。

48.关于“干部选任规范性不足”问题的整改。

严格规范干部选任工作，认真执行《干部任用条例》及相关政策规定，严格落实规范的组织流程，避免巡察反馈问题再次发生。

49.关于“干部教育监督管理力度不够”问题的整改。

重点加强与中层干部的日常监督谈话，及时掌握动态思想，对苗头性问题及时予以提醒教育。结合日常工作调研，注重了解提拔任用干部的实际表现情况，听取相关单位各层级反映，搜集基层群众意见，及时做好后续跟踪培养，切实把干部队伍建设落细落实。

50.关于“巡察反馈问题和审计问题整改不到位”问题的整改。

针对反馈的外包合同履约管理不到位的问题，强化日常巡查检查，每月开展专项考核，并依据合同约定予以扣罚处理，要求及时落实整改

51.关于“重执纪轻监督，靠前监督意识不够强”问题的整改。

着力加强对落实党中央重大决策部署情况、安全生产、重大风险隐患排查等方面的监督，组成专项检查小组，紧盯关键节日、场所、人群进行监督检查，对街道各部门、各社区工作作风、工作纪律进行不定期监督检查，组织各种形式的监督检查20余次；安排专人负责，对第三方服务和资产管理进行梳理、排查；干部履职重要事项进行全程监督。

52.关于“警示教育开展不到位”问题的整改。

召开中层以上干部廉政教育大会，集中学习反“四风”相关文件规定，运用大量发生在身边的违规违纪现实案例、典型案例，强化警示震慑。

53.关于“日常‘探头’监督作用仍需提升”问题的整改。

街道纪检部门加强对“三重一大”事项审核把关，提醒相关部门程序合法合规，并全过程进行监督。在工程项目监督管理方面，对项目招标流程开展监督，并对招标代理商抽取进行现场监督。

三、下一步推进整改计划

本轮巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，街道党工委将以此次巡察整改工作为契机，举一反三、立足长远，标本兼治，建立长效机制，不断巩固整改成果。

（一）全力抓好整改落实，确保件件落到实处。街道将坚决落实长效坚持要求，紧紧围绕区委巡察反馈的意见，不折不扣抓好巡察整改落实，确保件件落到实处。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以钉钉子的精神紧抓不放；对需长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成本次整改任务。

（二）严格落实主体责任，营造风清气正氛围。目前，街道结合第二批主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行主体责任、“一岗双责”，抓好班子自身建设，带头严肃党内政治生活，加强干部队伍管理，进一步加大执纪监督、惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的政治环境，把全面从严治党各项任务落到实处。

（三）建立健全长效机制，巩固扩大整改成果。街道将按照以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则，把整改工作与街道中心工作紧密结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，切实形成相互促进、共同提升的工作成效。同时，街道要加强巡察整改成果的总结和运用，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，让巡察整改成果转变为街道高质量发展的助推器，为中国式现代化建邺新实践作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-86570930，邮政信箱：南京市建邺区南湖东路65号，邮政编码：210000，电子邮箱：908330373@qq.com。

莫愁湖街道党工委

2024年1月12日