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【整改】南京市建邺区市政设施综合养护中心关于巡察整改情况的通报
来源：建邺区委巡察办 更新时间：2022-06-19根据区委统一部署，2021年10月18日至12月17日，区委第二巡察组对区市政设施综合养护中心进行了巡察。2022年2月18日，巡察组向区市政设施综合养护中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
对区委第二巡察组反馈区市政设施综合养护中心三个方面14项33个具体问题。中心班子高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第二巡察组巡察反馈的意见，迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。
（一）强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由支部书记、副主任王月莲任组长，其他班子成员任副组长，各内设科室负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2022年2月22日支部召开支委会，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任。
（二）细化整改方案。经多次讨论，形成《区市政设施综合养护中心关于落实区委巡察反馈意见的整改工作方案》，制定责任清单，细化三个方面14项整改任务落实到相关科室，明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避立行立改、不敷衍确保改出成效，逐项落实、逐条兑现。
（三）着力推动整改。多次召开会议专题研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究推进整改落实、建立长效机制措施，中心主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。
（四）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，巡察反馈问题整改任务清单中的32个问题已整改完成，1个正在推进中。
（一）已完成整改的问题
1.关于“学习重点不突出”问题的整改。
整改情况：一是理论持续学，继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九届六中全会精神。二是划定重点学，年初制定学习计划，每月划定重点内容。三是注重跟进学，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神。四是结合实际学，重点学习习近平总书记关于基层治理重要论述、上级党委重要会议、重要讲话、专业知识技能等。并将上述内容列入党支部年度学习计划。截至目前，共组织集中学习8次、支委专题学习4次。
2.关于“学习效果不明显”问题的整改。
整改情况：一是丰富载体，通过“三会一课”、“学习强国”、“智慧党建”、“远程教育”等多种载体开展学习。二是拓宽内容，组织开展“微党课”、“知识竞赛”等多样化学习。三是灵活形式，通过实地感悟、现场参观、情景体验等调动党员学习积极性。四是交流座谈，通过支委会、党小组会等形式进行体会交流，通过与共建单位开展座谈交流提升学习效果。截至目前，共组织小组研讨学习8次、党员活动2次、专题党课2次。
3.关于“学用结合不紧密”问题的整改。
整改情况：聚焦主责主业，严格按照基层党建的要求开展各项工作，以打造“文明极美”城区为主线，狠抓精细化管理和标准化建设，市政打造西城路、白龙江东街为优质示范道路；绿化通过对庐山路、梦都大街等绿地提升，玉兰里口袋公园建设等方式提升全区绿化品质；环卫落实精细化保洁，打造2个洁净街区、5条洁净大道。
4.关于“落实‘对标找差’高质量发展要求有差距”问题的整改。
整改情况：一是坚持对标找差，对标南京市其他主城区以及上海、杭州类似城区城市管理资金投入和管养标准情况，中心已梳理完成建邺区与上海、杭州、广州等先进城区在城市管理资金投入和管养标准的对比情况材料，包含定额分级分类、定额标准、定额测算等多个方面，已上报区政府办研究。二是坚持精细管理，探索建立北部区域一体化养护，目前建邺区北部区域一体化方案已制定完成并开始实施，后期将不断总结经验，提升效果。三是推动争先进位，在市局2021年度考核中，市政道路、园林绿化均排名第二，较2020年度位次提升2个位置，跻身上游。针对环卫因门前三包等问题市级排名靠后问题，目前河西建环公司已分别与南苑街道、莫愁湖街道、兴隆街道签订养护保洁协议，将门前三包问题纳入养护范围。加大片区卫生死角、无主盲区的管理力度，努力争先进位。
5.关于“文明典范城市创建工作不够细致”问题的整改。
整改情况：一是立即整改巡察发现问题，针对厕位隔间门锁无法关闭问题，中心环卫科已下发工作联系单给2家环卫公司，对所辖52座公厕所有厕位设施进行排查维修。公厕信息化系统提升改造由城管局负责实施，目前正在稳步推进中。二是落实单位职能，中心制定《建邺区综养中心文明典范城市创建工作方案》《文明典范城市创建督查点位一览表》，结合单位职能，列出详细创建点位及任务清单。三是压实养护单位责任，参照区文明办创建提示要求和具体细则，梳理出主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、农贸市场及周边等10个方面175项考核指标；制定《文明典范城市迎查保障养护企业样本框责任人信息表》。四是落实督促检查，对行动迟缓、推诿扯皮、工作不力，不能按时按标准完成工作任务的、被媒体曝光的、上级部门及领导点名批评的加倍扣分。
6.关于“常态化疫情防控工作未落实落细”问题的整改。
整改情况：一是落实跟踪检查，对养护单位及一线工作人员防疫制度落实情况加强检查频次。二是纳入常态考核，将常态下疫情防控工作要求充实到养护单位考核细则中，纳入平时考核与月度考核。
7.关于“现行养护管理考核办法部分内容没有细化”问题的整改。
整改情况：由中心分管领导、城管局三级高级主办周革主持召开2022年养护管理考核办法修订工作会议，经过四轮修改、五次会议讨论、两轮征求各养护单位意见，最终形成《建邺区市政设施养护管理考核办法》（2022版），于2022年4月1日起实施。新版考核办法中明确下设考核办公室，设在中心办公室；制定中心周检查、月考评细则，进一步完善细化具体办法。
8.关于“对市级考核结果运用‘摊大饼’”问题的整改。
整改情况：差异化运用市级考核结果，为保障考核公平公正，在新版考核办法中明确市级考核扣分后不再对同一类型养护企业实行无差别打分，而是对市级考核扣分点进行梳理，将扣分点细化到具体养护企业，再针对性扣分，使市级考核问题具体对应责任单位，考核结果运用更加精准。
9.关于“本级考核评分来源单一”问题的整改。
整改情况：着力提升本级考核评分来源全面性，一是在运用第三方考核结果基础上，加大职能科室日常检查结果运用，压实职能科室职责目标。二是加强月度考核严肃性及公平性，月度考核由中心领导班子成员带队，提前一天通知考核时间，对考核线路进行保密，考核当天现场进行公布。三是严格打分标准，12345工单考核将按照修订后的《12345等工单考核细则》相关标准进行扣分。四是从4月份开始，中心每季度针对考核结果召开市政设施综合养护工作点评会，由中心牵头，各养护单位主要负责人或分管负责人参加，针对上月市政、绿化、环卫养护存在问题进行全面点评，梳理重点问题，提出整改要求，切实提高养护作业水平。
10.关于“对养护单位安全生产情况跟踪督促不到位”问题的整改。
整改情况：跟踪督促落实养护单位安全生产工作。养护单位每年按照安全生产目标管理责任状要求，将安全生产工作机构、年度工作计划、季度安全生产例会等情况及时向中心进行报备。目前已落实报备要求，各养护单位安全生产工作机构、年度工作计划、一季度安全生产例会已向中心报备。
11.关于“业务科室安全生产职责不明确”问题的整改。
整改情况：明确业务科室安全生产职责，根据安全检查侧重点不同，制定中心年度安全生产工作要点，并将安全生产方面相关职能列入科室职责，建立台账资料，倒逼业务科室落实落细安全生产工作。目前中心已制定2022年度安全生产工作要点，并已发到各科室、养护单位，各业务科室将安全职责列入科室职责范围，每次安全检查留存台账资料。
12.关于“日常安全检查流于形式”问题的整改。
整改情况：一是立即整改区安全生产督导组反馈问题，要求相应养护单位对管辖范围的中转站、停车场进行智能充电桩改造，杜绝飞线充电等相关安全问题发生。二是加强安全检查频次，每月对市政、绿化、环卫的作业、办公区、人员居住地安全检查，并邀请安全管理专家加入。三是落实安全检查效果，每次检查形成整改菜单，督促养护单位在规定的时间整改到位，纳入考核细则。四是规范安全生产记录，安排专人对检查记录进行登记，定期对记录情况进行督促核查。
13.关于“全面从严治党主体责任压得不实”问题的整改。
整改情况：一是压实从严治党主体责任，召开党风廉政建设专题部署会，及时对任务进行分解。二是强化班子成员履职意识，与班子成员开展廉政谈话，签订廉政承诺书，将党风廉政建设与业务工作同布置、同检查。
14.关于“警示教育开展不经常”问题的整改。
整改情况：加强警示教育频次。坚持支部书记上廉政党课，支委委员上专题党课，通过“三会一课”等形式组织全体党员深入学习党规党纪，观看反腐倡廉宣教片、学习警示材料、剖析身边的反面典型案例，教育党员干部讲规律守规矩，忠实履职。目前支部书记为全体党员上了《学思践悟持续推进党风廉政建设和反腐败斗争》专题党课。
15.关于“廉政风险点排查还存在差距”问题的整改。
整改情况：一是深入彻底排查，通过“五种方法”即自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方式，认真分析并查找个人，科室存在或潜在风险点及其表现形式。二是加强重点岗位防控，对涉及养护企业招投标、养护设施作业量变更、大额经费结算支付等重点岗位进行梳理，制定针对性防范措施，填写《廉政风险和自我防控承诺表》。
16.关于“对养护合同（协议）文本审核把关不严”问题的整改。
整改情况：一是立即整改巡察发现问题，对合同（协议）签订日期滞后问题，在今后合同（协议）签订过程中予以重视并加以整改，做到合同按时签订；对无签订日期的，进行了补签；对禹贡市政考核得分表述不严谨问题，已对考核办法做了相应地调整。二是落实长效机制，中心将严格做好养护合同（协议）文本审核，避免类似问题的发生。
17.关于“2021年工单考核未执行新标准”问题的整改。
整改情况：一是立即整改巡察发现问题，重新梳理2021年工单考核得分，并要求各科室负责工单考核打分同志对照2021年考核细则，对相应选项的分值进行了重新调整。二是落实相关人员培训工作，将在新版考核办法运行后，着重做好考核办法解释工作，确保每位打分工作人员掌握了解。
18.关于“指导调研流于形式”问题的整改。
整改情况：一是确定调研目标，结合阶段性工作重点对养护企业开展调研。二是确保调研频次，每年对所辖10家养护单位（包括城管水务集团）进行不少于一次调研。三是丰富调研形式，通过座谈交流、联谊联办等活动形式增进沟通。目前中心已完成对河西建环公司调研工作，完善相关座谈记录，形成专题信息经龙虎网进行了外宣。
19.关于“发包程序执行不严格”问题的整改。
整改情况：一是全面梳理，查漏补缺，对中心2019年-2021年养护类零星项目进行重新摸排梳理，对巡察反馈的任务单、工作量清单进行补充完善；对工作联系单填写不规范的进行重新填写完善。二是完善制度，履行程序，进一步完善中心零星项目管理实施办法，严格按照办法要求执行发包程序，所有发包项目一律上“三重一大”会议或主任办公会研究；规范项目资料，仔细核查作业任务单、施工工作量清单、工作联系单等材料，确保相关单据填写规范完整。
整改情况：严格核查施工现场监督管理资料。业务科室或监理单位对施工质量、进度和安全生产等方面做好记录，严格按照规定落实管理。
21.关于“竣工验收和决算审计管理不到位”问题的整改。
整改情况：严格竣工验收和决算审计管理。相关业务科室加强对每个项目竣工后资料收集，确保资料完整，同时进行备案、存档以便核查。
22.关于“工程款支付审批手续不完备”问题的整改。
整改情况：一是针对两个养护类零星项目工程款支付审批手续不完备问题，中心已对付款审批单进行补充完善。二是落实长效机制，吸取教训，提高认识，优化零星工程项目的审批模式。
23.关于“对单位固定资产管理认识不足、重视程度不高”问题的整改。
整改情况：一是积极与财政局、国资办沟通，争取将特种车辆交由国资办，再分配给国企养护单位自行管理使用，彻底解决设备所有权与管理权、使用权分离的问题。目前因“设备依职能设置购置，且使用专项资金”，暂无法划转。二是严格履行审批手续，加强外借设备管理，目前中心已针对出借所有固定资产（车辆设备）与养护单位签订借用协议。
24.关于“超限额现金支付现象较为普遍”问题的整改。
整改情况：一是规范超限额现金支付。中心已于2021年11月11日和相关银行签订了工资代发协议，劳务派遣人员已在11月11日前全部在该行开设个人储蓄账户，从签订代发协议之日起，劳务派遣人员的劳务工资及值班费、加班费全部委托交通银行南京奥体支行代发，以银行转账方式支付。二是中心严格落实《中华人民共和国现金管理暂行条例》和《现金管理暂行条例实施细则》有关规定，从严控制现金支出范围和限额，现金支付范围外和结算起点以上的支出一律采取转账方式进行结算。
25.关于“清洁劳务费发放无领取人签章”问题的整改。
整改情况：一是中心已整理2019年以来每月支出的报销凭证，并请实际清洗人和报销人补齐签收手续。二是从2022年1月1日起，明确所有现金支出，在符合实《中华人民共和国现金管理暂行条例》和《现金管理暂行条例实施细则》有关规定的前提下，必须要有现金领取人的签收证明手续。
整改情况：中心已于2022年2月9日完成班子成员分工调整，以红头文件报送主管局，同时告知中心及养护单位全体人员。
整改情况：一是对2019年以来入党的4名党员发展材料进行了重新梳理，对思想汇报材料不齐全的党员立即按要求补齐，对转正申请书电脑打印的立即通知相关党员重新手写。二是落实长效机制，支部严格按照标准和程序高质量做好党员发展工作，一方面认真审核内容，一方面严格确认时间节点，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。
28.关于“党支部委员会未按时换届”问题的整改。
整改情况：支部已于2022年2月9日完成支部换届选举，第四届领导班子选举产生：王月莲任支部书记、汤叶芳任组织委员、谭长仪任纪检委员、陈焘任宣传委员、刘汀任青年委员。
整改情况：一是指定专人记录，并配备录音笔，电子记录与录音记录同步保存。二是严格记录要求，对会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等全面正确记录。三是定期检查，支委班子将对支部会议记录情况，进行定期检查或抽查，对不符合规定的及时督促会议记录人员认真做好改进工作。
30.关于“落实组织生活会要求不到位”问题的整改。
整改情况：支部于2022年2月25日召开2011年度组织生活会。一是会前充分准备，做好制定方案、深化学习、征求意见、谈心谈话等工作。二是会中严肃开展批评和自我批评，达到坦诚相见、红脸出汗的目的，同时会上及时通报上一次组织生活会问题整改情况、意见征求情况。三是会后将组织生活会开展情况及时上报城管局党委，同时针对梳理出来的问题，领导班子和党员同志分别制定整改方案和整改措施，作出整改承诺。四是安排专人做好组织生活会会议记录，详细记录会上党员自评发言和互评意见。
31. 关于“谈心谈话制度落实不到位”问题的整改。
整改情况：一是加强主要负责人与班子成员、班子成员和党员谈心谈话力度，每位党员每月至少谈心谈话一次。二是利用组织生活会、民主评议党员等契机，以个别谈话、集体座谈等方式广泛开展谈心谈话，在今年度组织生活会前，支部已分别开展个别谈话、集体座谈（征求养护单位意见）。三是统一印制《谈心谈话记录本》，每月将谈心谈话情况记录在专用记录本上。
（二）正在推进整改的问题
1.关于“班子集体抓中心、议大事意识不够强”问题的整改。
整改情况：目前中心的重大决策、重要项目采购、重要岗位人员变动等均由区城管局“三重一大”会议或中心主任办公会集体民主决策。下一步将严格比照《城管局“三重一大”事项决策办法》要求，进一步细化完善中心“三重一大”事项决策制度。
三、下一步推进整改计划
认真贯彻落实区委巡察整改工作要求，持续深入抓好巡察反馈意见的整改，做到见微知著、举一反三，建立巡察整改的常态化、长效化机制，切实把整改成果转化到实际工作中去。
（一）强化责任担当，落实全面从严治党责任。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，班子坚决担起主体责任，支部书记承担第一责任，班子其他成员切实履行“一岗双责”。强化责任清单明晰、责任界限明确、责任落实清楚、责任追究可依的主体责任支撑体系。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见整改到位。紧扣巡察反馈意见，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施，夯实责任，确保问题整改不留死角。
（三）加强制度建设，巩固扩大巡察整改成果。继续建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，使整改过程成为提高凝聚力、战斗力的过程，成为促进干部职工作风转变的过程，成为推动单位持续改革创新、服务高质量发展的过程。
（四）提升素质能力，努力创建一流管养队伍。充分利用“三会一课”“远程教育”“业务专题学习”等方式，分类组织开展学习培训，不断提升干部职工的思想素质和业务能力。围绕优化结构、提升素质、增强能力，进一步完善选人用人机制，为我区更高水平建成现代化国际性城市中心，为我市全面建设人民满意的社会主义现代化典范城区，奋力走在“强富美高”现代化新征程前列贡献城管力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-87778424；邮政信箱：南京市雨润大街99号建邺区市政设施综合养护中心收；电子邮箱：njjyzyzx@163.com。
南京市建邺区市政设施综合养护中心
2022年6月18日
