【整改】建邺区政协机关党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年12月1日至2021年2月5日，区委第三巡察组对区政协机关进行了巡察。2021年3月5日，巡察组向区政协机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

关于巡察反馈意见中指出3个方面10个28条问题，区政协机关严格按照巡察反馈意见整改要求，以强烈的政治担当坚决扛起整改责任，在第一时间统一思想、健全机构、细化措施，切实提高思想认识，夯实整改责任、严明整改纪律，扎实推进巡察反馈意见整改落实，确保巡察反馈问题落实到位、整改到位。

（一）统一思想认识，加强组织领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿到整改落实工作全过程。区委第三巡察组向我办反馈意见后，区政协机关党组第一时间成立了落实区委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，由区政协机关党组书记茆峻峰任组长，各专门委员会主任担任副组长，办公室科以上干部为组员。明确了领导小组职责，具体负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。巡察反馈会议后，区政协机关党组以正式文件形式将巡察反馈意见和区委巡察办主任谢洪玲在区委第三巡察组巡察区政协机关党组情况反馈会议上的讲话提纲下发至办公室和各专门委员会再次学习领会，召开巡察整改专题民主生活会对存在问题进行反思剖析，召开党组会议对整改落实工作进行研究，进一步统一机关全体人员思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。在整改落实中，区政协机关党组一班人始终坚持问题导向，不躲不绕不推，主动担当履责，充分发挥了“领头雁”作用。

（二）制定整改清单，压实整改责任。针对反馈意见，区政协机关党组逐条对照研究，深刻剖析根源、认真反思反省，并多次召开会议，专题研究落实工作，结合单位实际，制定了《区政协机关关于区委巡察意见整改工作方案》《整改责任清单》和《整改任务清单》，进一步明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室和责任人等，确保整改责任和任务具体落实到人，在整改过程中，相关领导自觉落实“一岗双责”，各责任科室也分别对照问题，主动认领，主动整改，形成了压力层层传导，责任层层落实的整改氛围。

（三）强化督导检查，推进整改落实。坚持每周办公会听取汇报、常态进行督查检查、重大问题会商等制度，推进任务清单、责任清单落实，各责任科室认真汇总整理整改资料，做好“问题整改台账”，对整改任务“挂号”整改。强化时限意识，以整改时限倒逼整改进度，全力推进巡察整改工作，通过层层传导压力，督促整改进度，促使政协机关上下形成抓整改的高度自觉，确保各项整改任务如期完成。截至目前，区委第三巡察组反馈的10个28条问题中，15条问题已整改完成；12条问题已取得阶段性成效，因涉及编制及权限原因，1条问题还尚未启动。

（四）持续建章立制，促进长治长效。在整改落实中，进一步对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持。对需进一步优化的，逐一加以改进和完善，特别是针对巡察反馈制度不健全的问题，研究制定了《区政协机关党组议事规则》和《区政协专门委员会工作通则》，及时补齐工作短板，切实将巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。整改中，还坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，充分发挥整改对工作的推动作用，努力解决好体制机制方面存在的问题，真正把整改成果常态化、制度化。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计15条问题已整改完成。

1.关于“学习贯彻与本职工作贴合还不紧密，针对性不强”问题的整改。

一是前期已结合省市政协组织的政协理论研讨在区政协系统范围开展理论研究，目前区政协领导及机关、政协街道工委共确定了21个课题，现已全部完成上报省市政协。二是3月份开始，区政协在本单位内组织开展党史知识和政协知识学习竞赛活动，5月12日，专门对机关全体党员进行了一次小测试，全员及格，优秀率达到一半。5月中旬组织全体党员参加南京市庆祝中国共产党成立100周年知识竞赛活动，并挑选优秀人员参加区和市的知识竞赛。三是结合党史学习教育，专门制定了《区政协关于开展党史学习教育的实施方案》，明确了党史学习教育领导小组及办公室，固定每周三下午为党员学习教育及实践活动日，按时开展党组织活动。

2.关于“2020年9月23日成立机关党组以来，未制定党组议事规则，未召开党组会议进行议事决策”问题的整改。

一是研究制定了《区政协机关党组议事规则》，明确了议事内容和要求，定期召开机关党组会议，严格落实民主集中制。二是区政协机关涉及 “三重一大”事项，均召开机关党组会议集体研究决策，并及时向派驻纪检监察组报告“三重一大”事项监督报备表。

3.关于“机关党组与政协党组职责权限区分不清晰，易造成工作脱节或重叠现象”问题的整改。

已研究制定《区政协机关党组议事规则》，对其议事内容和政协党组进行了区分，明确了区政协机关党组议事权限，认真落实政协党组工作部署。

4.关于“部分中层干部对机关党组建设情况不清楚，不知成立时间和组成人员”问题的整改。

一是已将区政协党组和区政协机关党组情况和职责下发至办公室和各专委会，并利用党员学习日，专题进行了学习。二是积极向区政协党组和区委组织部门反映政协机关党组班子建设情况。

5.关于“对新时代人民政协的新方位新使命研究得不够，把新思想转化为实际举措的主动性还不强”问题的整改。

一是在区政协系统范围开展理论研究，积极参加省市政协组织的政协理论研讨，目前区政协领导及机关、政协街道工委共确定了“走好网上群众路线，探索凝聚共识新路径”等21个课题，目前已全部完成，并上交省市政协。二是专门委员会加强理论创新研究，每个专门委员会结合自身职能特点撰写理论研讨文章共6篇。三是各专门委员会不断改进工作方法，通过全体会议、座谈、走访、征求意见等形式充分听取委员意见、建议，为委员搭建履职平台，充分发挥委员积极性，主动性，力争形成“一委一品”。四是从机关中聘请32名信息员，扩大信息渠道。五是围绕重点调研课题，成立了“金融研究小组”，4月份在四级委员之家进行了金融工作研讨。六是完善基层协商，以“有事好商量”协商议事室为依托，邀请全国和省市政协委员来区参与协商。七是由政协搭台，4月30日下午，建邺区政协经济科技委员会邀请南京信息工程大学党委常委、副校长戴跃伟率科技产业处一行7人来我区就深化产学研合作、促进科技成果转化、加强人才招引等进行座谈交流。

6.关于“专门委员会工作不平衡”问题的整改。

一是根据《中国人民政治协商会议章程》《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》和市政协“专委会”建设年工作要求，修改完善《建邺区政协专门委员会工作通则》，明确各专门委员会职责，强化责任担当。二是加强专门委员会之间工作交流，联合开展座谈、视察、交流心得等活动，相互促进、相互提升。目前提案委与经科委联合开展重点提案督办，教卫文体委与经科委赴浦口红色教育基地联合开展了委员党史学习教育，提案委与城建法制委6月初联合开展党史学习教育。

7.关于“专门委员会力量统筹不够”问题的整改。

一是通过配齐专门委员会工作力量，目前，6个专门委员会均有主任1人，联络人1人。二是通过周办公会、讲堂等形式加强专委会联络员培训，加强各专门委员会之间协作，提升专委会工作质效。三是定期跟踪掌握专委会的工作需求，按照上级规定要求及时做好专委会后勤服务保障工作。

8.关于“少数干部缺乏攻坚克难的勇气，精气神还不够足”问题的整改。

一是定期开展了党员学习教育、思想分析、谈心谈话和思想汇报，增强全体工作人员的相互了解、信任和团结，融洽干事工作的氛围。二是利用民主生活会、组织生活会等契机，开展了相互谈心和批评和自我批评，增强迎接各类挑战和做好工作履行职责精气神。三是通过加强教育和培训，完善激励惩戒机制，对表现好，任务完成出色的人员优先评选推荐为优秀公务员、优秀党员和优秀党务工作者人选，对履职不力、责任心不够的人员及时进行提醒谈话，进一步做实公务员平时考核、年度考核等，激发干部队伍的积极性、主动性，营造干事创业良好氛围。

9.关于“协商议事重履职形式，轻效果跟踪”问题的整改。

一是每半年结合市对区党建工作考核，及时对机关履职成果进行收集汇总，对未完成的进行提醒、督导，确保形成履职闭环。二是委员提出的建议通过提案、社情民意信息、委员之声、资政专报、调研课题等形式报送区委、区政府或相关部门后，对成果转化进行跟踪，形成履职闭环。目前已报送委员之声4期，获区委李晖书记批示2期；资政专报6期，获区委李晖书记批示6期；社情民意信息62篇，上报市政协41篇，市政协采用18篇。三是每年各专门委员会与联系的政协街道工委共同开展“有事好商量”协商议事活动不少于两次，目前上半年各专委会都已开展了一次协商议事活动，其中教卫文体委与政协沙洲街道工委开展的“区街联动”协商，妥善解决了莲花嘉园第一幼儿园东门外建筑垃圾临时堆放点脏乱差问题。四是今年的调研课题首先以征集函的形式，发给区委、区政府各位领导进行征集，其次召开政府、政协联席会议进行了协商沟通，之后上区委常委会研究确定，确保调研更加贴近中心、围绕中心。五是改变协商议事形式，针对委员提出的问题，由政府相关部门现场进行回应和说明。

10.关于“少数专门委员会工作计划安排不饱满，思想引领作用发挥还不充分，组织策划活动较少，形式单一”问题的整改。

一是各专门委员会根据新时期人民政协工作的新要求、新特点，制定了内容丰富、形式多样的工作计划，专委会计划已经主席会议研究通过。二是根据加强党对人民政协领导的要求，充分发挥履职党支部职能作用，在专委活动、委员党史学习教育过程中，开展形式多样的党建活动，夯实共同思想政治基础。目前，各专门委员会共开展专题协商、座谈、视察、政协讲堂等各项活动共20余次。三是各专委会定期向政协机关党组报告工作开展情况，主动接受机关党组监督。

11.关于“财务票据报销原始凭证要素不完整、报销手续流程不规范”问题的整改。

一是对不完善的凭证，及时与财务结算中心进行了沟通，已全部整改完善。二是对财务报销进行了规范，严把审核关，特别是对未明确事项，做到先向财政局请示，在确保政策合规的基础上，再进行办理，坚决杜绝不合理开支。

12.关于“购置办公用品台账登记还不规范”问题的整改。

一是已对现有台账进行规范，召开会议对办公用品领取办法进行了规范，进一步明确和完善办公用品台账登记制度，领用清单齐全。二是坚决做到票据报销有依据、有清单，并在审核中及时与财政局沟通汇报，确保报销符合规范。

13.关于“对部分签订的课题研究服务协议、稿件采写合同内容要素不完整”问题的整改。

一是对当下签订的各类服务协议按照要求完善要素内容，查漏补缺，确保符合财务规范。二是将《财务管理相关制度摘编》发至各科室，对委组联络员、办公室报销人员进行了培训，对往年问题进行了通报，对下步有关事项提了明确要求，确保今后合同将严格按要求落实。

14.关于“职工慰问费申报表审批流程还不完善”问题的整改。

对凭证进行了补签和完善。对具体承办人员和报销人员进行了培训，通报了问题，明确今后按要求落实。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计12条问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“学习形式还不够丰富，未把学习教育同视察考察、专题调研等履职实践结合起来”问题的整改。

一是将室内室外课堂有效结合，先后组织政协机关干部和政协委员赴南京“红色李巷”、横山新四军革命纪念馆、江苏省爱国主义教育基地、南京市党史教育基地——浦口革命烈士纪念碑、南京档案馆（党史馆）等教育基地等进行学习，不断丰富学习形式，提升学习效果。二是在机关党支部深入开展党员冬训、党史学习教育，并在政协委员中开展“学党史、明初心、跟党走、为人民”主题活动，采取“七个一”的形式，即全体委员阅读一本党史著作、注册一个“云藏书”账号、参加一个学习小组、交流一次学习心得、重走一次党的红色历程、提出一条发展建议、完成一个群众微心愿，充分发挥履职党支部作用，开展贴近政协委员的、丰富多彩的主题活动，引导政协委员坚定理想信念、筑牢思想根基、增强政治认同、提高履职能力和拓展履职实效，为建设更高水平现代化国际性城市中心凝心聚力，在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现更大作为。主题活动于4月26日进行动员正式启动；已举办了一次政协讲堂；各履职党支部为委员发放了书籍、注册了读书账号；组织了“看百年党史 抒履职心声”党史学习心得交流活动；各履职党支部开展了重走红色路线、心得交流等教育活动。

    2.关于“献计献策的思路还不够开阔”问题的整改。

一是区政协在充分征求区委、区政府意见前提下，围绕区委、区政府中心工作确定年度调研课题。其中，围绕园区体制改革、打造东部重要金融中心核心集聚区以及国际消费中心城市示范区3个重点调研课题，由副主席牵头落实；各专委会确定调研课题6个，均已成立课题组，制定调研方案，并扎实开展各项调研工作，力争为我区经济社会发展献良策、出实招。二是深化“有事好商量”协商议事室“五个一”运行机制，发挥四级委员人才集聚和智力资源优势，定期举办聚焦中心、建言献策的协商议政活动，宣传政策、服务发展的交流座谈活动，促进和谐、凝聚共识的讲堂讲座活动等。目前，已组织“就业”“金融”等多场协商议事，形成的建言已报区委区政府。同时“有事好商量”协商议事室还接待政协委员和相关人士参观，自建成以来共接待参观学习活动25次，人数近400人。

3.关于“一线思想树得不牢”问题的整改。

一是政协根据区委重点工作，制定《区政协2021年度工作要点》《区政协2021年度主席会、常委会议议题安排》《区政协各专门委员会2021年度工作计划》《区政协2021年度课题调研计划》和《区政协各街道工作委员会2021年度工作计划》。各专委会、办公室和政协街道工委按照工作计划，各项工作有序推进中。二是树牢“一线意识”，各专门委员会围绕区委区政府中心工作，充分发挥各自职能，制定了包含年度调研、专委视察、特色活动、民主监督、有事好商量等内容的年度工作计划，现正按计划落实推进。三是结合党史学习教育“三个一线”要求，现正有计划开展走访办实事活动，切实下沉一线，帮助群众、委员解决困难。截至6月份，专委会共走访委员51人。四是召开了巡察整改专题民主生活会，对照问题开展了批评和自我批评，剖析了问题原因，制定了整改措施，促进“一线”思想更加牢固。

4.关于“机关政协委员表率作用发挥不充分”问题的整改。

一是为引导委员积极撰写提案和社情民意信息，政协机关创新开展委员线上培训模式，用“两分钟阅读”的“短平快”形式，精心制作15期提案业务知识培训课件，推送给全体委员。二是先后2次邀请省市政协专家到建邺政协进行社情民意撰写专题培训，将社情民意撰写提交纳入区机关绩效考核，在区机关组建32人信息员队伍，极大调动机关委员撰写提案和社情民意的积极性。今年共收到机关委员提案55件，机关人员提交社情民意12件，分别比上年提高11.2%和8.7%。三是每半年将委员履职情况进行反馈，提醒委员履职。

5.关于“专门委员会基础性作用发挥还需进一步加强”问题的整改。

一是各专委会根据自身职能特点，围绕区委区政府中心工作、区政协工作要点初步谋划委组工作，全会期间，通过小组讨论充分征求委员对专委年度工作计划的意见、建议，在充分考虑委员建议的基础上，制定了各专门委员会年度工作计划。二是今年以来，专委会主动加强与政协委员、民主党派、无党派团体和驻区企事业单位的沟通联系，深入企业、社区、部门走访调研，现正按年度工作计划全面推进。三是持续加强对委员的服务，在2020年走访的基础上，现正对未走访的委员进行走访，确保走访委员全覆盖，同时，指导委员落实好“12306”委员履职工作法。截至6月份，专委会共走访委员51人。四是通过发挥常委的带动示范作用，引导广大委员积极履职。今年，在常规委员考核基础上，开展常委述职工作，计划通过三个批次，完成常委在常委会上的述职，现已完成一个批次。

6.关于“对标找差还有差距，对委员的履职培训做得还不够，建言资政的质量有待提高”问题的整改。

一是对标栖霞区政协、江宁区政协等兄弟区政协机关的优秀做法，重新梳理和调整政协办各科室职能，探索政协办和专委会工作有机结合、相互促进，突出对社情民意信息、党史学习教育、提案督办等重点工作的支持力度，取得了较好成效。二是赴秦淮、鼓楼政协，就政协工作进行了学习和交流，不断提升政协工作全面建设水平。三是依托“书香政协”活动，将政协理论研究、学“四史”等活动有机结合起来，通过开展委员党史学习教育，给每个委员发一本书、办一张图书卡，引导委员加入网上云藏书，依托“有事好商量”协商议事室与图书馆合作打造了线下藏书5000余册，线上24小时图书馆，推动机关干部和政协委员把学习的收获转化为履职的能力水平，转化为工作的实际成效。四是按中央和省市区委部署落实好党史学习教育，组织机关党员、委员骨干赴红色教育基地进行现场教学，讲好党史党课，加强党性锻炼，提高党性修养，已列入计划并开展。五是发挥专门委员会和政协街道工作委员会作用，以常委专题协商会议和主席专题协商会议为重点，开展协商议题、组织视察，给委员们知情明政拓宽渠道，常委会半年听取上半年全区国民经济和社会发展目标执行情况的通报，年底组织政协委员视察全区国民经济和社会发展年度主要目标任务完成情况以及年度民生十项实事落实情况。六是各专委通过视察、调研、座谈、集体走访等形式，为委员履职拓宽渠道、搭建平台。七是2020年社情民意工作被评为3等奖，今年上半年已编报社情民意信息62篇，上报市政协41篇，市政协采用18篇。八是由政协搭台，4月30日下午，建邺区政协经济科技委员会邀请南京信息工程大学党委常委、副校长戴跃伟率科技产业处一行7人来我区就深化产学研合作、促进科技成果转化、加强人才招引等进行座谈交流。

7.关于“领导班子未落实每年不少于2次专题分析研究党风廉政建设和反腐败工作”问题的整改。

6月份，已专题研究党风廉政建设有关工作，坚决落实并长期坚持好一年不少于两次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。

8.关于“警示教育针对性还不够强”问题的整改。

一是专门召开党员大会，对个别干部违规违纪问题进行再次通报，提醒党员干部要深刻汲取教训，时刻自省自律。二是春节、元旦、五一、中秋和国庆等节假日前，及时下发纪委通报，第一时间组织传达学习相关违规违纪通报，开展党风廉政教育，增强风险防范意识。三是严格落实民主生活会和组织生活会相关规定，进一步完善会议方案，明确批评和自我批评的要求，从严掌握会议的相关程序，确保实效。

9.关于“离退休干部党支部建设重视程度不够，组织活动不丰富，在职党员抓得多，离退休党员抓得少”问题的整改。

一是经与机关工委沟通交流，区政协办支委会研究，明确离退休老干部党员日常活动以参加区政协办党支部活动为主。二是春节期间，由区政协主席分别带队上门慰问离退休领导干部，并送学上门。三是4月14日上午，区政协办党支部和区政协离退休党支部联合开展学党史主题党日活动，赴高淳西舍红色教育基地（溧高县抗日民主政府旧址）接受党史学习教育。四是给离退休党支部全体党员购买了党史学习教育四本教育书籍。五是通过做好老干部体检、医疗、紫金银辉服务卡办理、进机关大楼人脸识别等服务，及时对生病住院的老干部专门去医院看望，进一步增进离退休老干部对党支部的归属感，激发他们的履职热情。六是每年组织1至2次离退休老干部、参观学习红色基地教育等活动，丰富活动形式。七是每年春节、重阳节上门慰问离退休老干部。八是今年结合建党100周年，上门看望老党员，并为五十年党龄老党员发纪念章。

10.关于“履职党支部在实际开展活动中发挥效果不明显，凝聚力、战斗力不强，形式多内容少”问题的整改。

一是注重发挥履职党支部作用，结合委员党史学习教育，结合专委日常工作，开展委员学习教育工作。二是不断探索发挥履职支部作用，结合专委视察、外出学习等活动，增强凝聚力、战斗力。各履职党支部结合党史学习教育，分别组织委员赴南京“红色李巷”、横山新四军革命纪念馆、江苏省爱国主义教育基地、南京市党史教育基地——浦口革命烈士纪念碑、南京档案馆（党史馆）等教育基地等进行参观学习。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，共计1条问题尚未启动整改。

1.关于“专门委员会设置与上级衔接不紧”问题的整改。

已与市政协进行了沟通，也向其他区进行横向了解。将结合明年初政协换届，并根据我区实际，同时加强与编办等部门协调配合，在实现与上级紧密衔接的基础上，科学规范设置各专门委员会，更好适应新时代政协工作要求。目前，正在重新修订“三定”方案。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，区政协机关党组将紧盯仍需深化整改和尚未启动整改的问题，坚定贯彻落实区委巡察反馈问题整改要求，坚决落实“一岗双责”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好问题整改，切实把整改成果体现到区政协机关建设的各项工作中。

一是持续抓好政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，坚决贯彻落实好习近平总书记在巡视巡察整改工作会议上的讲话精神，进一步筑牢全体政协机关干部的政治忠诚，在政治上、思想上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是持续落实好主体责任。区政协机关党组一班人带头从严执行，督促和推进“一岗双责”在政协机关的全面高效落实。强化日常监督，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，组织引导党员干部学习党章党规党纪，自觉接受监督，进一步构建全面从严治党新格局。进一步科学论证专委会工作运行机制，积极与上级和相关部门对接，抓好整改推进，力争在今年换届时整改到位。    

三是持续巩固好整改成果。围绕整改工作常态化、整改效果长效化的目标，定期开展整改“回头看”，及时总结整改工作经验，防止问题反弹。结合党史学习教育，真正把思想和行动统一到整改工作上来，切实以巡察整改工作推进作风建设，切实把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在政协围绕中心服务大局凝聚共识助力发展上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话: 025-87778177；邮政信箱: 南京市建邺区江东中路269号新城大厦南楼建邺区政协办公室；电子邮箱：3542678313@qq.com。  

中共南京市建邺区政协机关党组

2021年8月10日