中共南京市建邺区委宣传部关于巡察整改情况的通报

2020年5月14日至2020年6月25日，区委第一巡察组对宣传部进行了政治巡察，并于8月19日向我部反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察组指出了我部存在的3个方面14项主要问题后，部领导班子高度重视，对照反馈意见，深入分析原因，认真抓实整改工作。

（一）提高思想认识，增强行动自觉。区委宣传部认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，切实提高思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持把巡察整改作为工作的重中之重，坚决落实中央、省委和区委的决策部署，不折不扣完成好巡察整改任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）层层传导压力，落实落细责任。成立区委宣传部巡察整改工作领导小组，制定《中共建邺区委宣传部落实区委巡察情况反馈意见的整改方案》，列出问题清单、责任清单、任务清单，每项整改任务都明确责任领导、责任科室和整改时限。召开区委宣传部巡察整改专题民主生活会，进一步明确整改方向和持续整改主要措施，确保把整改工作抓紧抓实。

（三）坚持从严从实，稳步推进整改。召开部务会议8次、部务会（扩大）会议2次、巡察整改工作领导小组会议2次，对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、推动解决。修改制定完善各项规章制度20余项，落实“当下改”，注重“长久立”，把制度建设贯穿整改工作始终，确保问题“不反弹”“不回潮”。

二、整改落实情况

1、关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。

整改落实情况：（1）突出班子成员学习引领作用。制定下发《建邺区2020年党委（党组）理论学习中心组学习计划》《建邺区2020年处级以上党委（党组）理论学习中心组学习巡学旁听计划》和《关于在全区各级党委（党组）理论学习中心组中开展党的十九届五中全会精神专题学习的通知》。结合新冠肺炎疫情防控和经济发展等重点工作，督促班子成员抓紧抓实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，突出抓好党的十九届五中全会精神学习宣传、习近平总书记视察江苏的重要讲话指示精神学习、《习近平谈治国理政》第三卷的学习成果转化工作。邀请省社科联党组书记、常务副主席刘德海研究员开展《习近平谈治国理政》第三卷专题辅导讲座，同时组织班子成员开展专题交流研讨。积极开展“城市客厅”智库讲坛。（2）突出班子成员学习教育全面覆盖。制定下发党的十九届五中全会精神宣讲通知、2020年“宣德堂”基层理论巡回宣讲工作计划、年度党员冬训工作方案、全面建成小康社会基层理论宣讲等方案，组织班子成员参加党的十九届五中全会宣讲团，结合党员冬训，广泛开展五中全会精神学习宣讲活动。（3）突出班子成员积极参与“学习强国”平台建设。班子成员把“学习强国”学习平台作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要抓手，全程点对点做好学习指导。班子成员坚持“每日通报”制度，每天在宣传部学习交流平台发布学习情况，对全区学习进行指导，对区重视程度不高、参与度较低的单位、人员进行督导，努力提高全区“学习强国”平台学习覆盖率、参与度，使我区“学习强国”参与度由原来的70%多迅速提升到80%以上。截至目前，全区 “学习强国”平均参与度达81.42%，主城区排名第一。（4）严格落实学习计划，努力克服业务工作繁忙的实际情况，完善周三集中学习制度，通过提高学习频次、保证学习时间、提高学习效率，扩大党员学习覆盖面、学习深度和广度。6月至今，共开展线上线下集中学习20次。（5）围绕理论指导实践要求，创新支部学习形式，前往江宁区、栖霞区相关文化企业开展参观调研2次，学习兄弟单位先进工作经验，充分调动广大党员干部学习积极性，深化学习效果，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

2、关于落实上级决策部署不到位问题。

整改落实情况：（1）组织《中国共产党宣传工作条例》学习培训，开展贯彻执行情况督查，督促各级党组织学习掌握《中国共产党宣传工作条例》精神和实质。8月份，按照上级要求，由区委宣传部牵头，在全区组织开展了《中国共产党宣传工作条例》贯彻执行情况督查检查，确保各项工作落实到位。（2）通过微信工作群、钉钉管理员定期通报“学习强国”学习覆盖率和参与度，把“学习强国”学习覆盖率、参与度纳入党建考核指标体系。（3）针对部门学习强国在全区排名不高的问题，成立部门学习强国专业交流群，部门班子领导带头在群内学习打卡，分享学习文章，营造了比学赶超的学习氛围。发挥离退休党支部战斗堡垒作用，发动部门退休老党员积极参与学习强国学习，取得了较好的效果。

3、关于宣传思想工作创新意识不强问题。

整改落实情况：（1）进一步加强与中央省市媒体广泛开展合作，丰富宣传形式，积极推荐建邺元素，长江生态保护、防汛救灾、河西楼宇灯光秀多次登上中央一套、十三套黄金时段的《新闻联播》和《焦点访谈》栏目；邀请央视新闻记者深入社区一线直播第七次人口普查工作现场；借力网红直播热点，连续三天参加央视新闻“手握星光心向远方一起为高考生加油”直播活动，累计在线观看人数近650万。（2）围绕疫情防控与经济社会发展主题，结合三大攻坚战、创新名城展示区打造、安全生产、扫黑除恶、012科创森林成长计划、全面小康建设、长江生态保护等重大政策、重要工作，策划制作“万物美好等你回家——致敬平凡的‘逆行者和坚守者’”系列海报、“2020‘暑’你最美”系列海报，制作了“国庆去哪儿”系列长图、“致敬抗疫逆行者的爱情”长图、《垃圾去哪儿：一场“走南闯北”的分开旅行》长图，制作了企业复工法律知识、建筑工地复工指南、“我的小康生活”、“看完这两个视频，还怕垃圾不会分？”、“企邺秀”等多个视频，在“四新”进园保直通车、“情满建邺到此莫愁”汉服集体婚礼等活动开展直播，联合抖音平台推出“建功立邺到此莫愁抖音短视频挑战赛”活动，邀请网友用视频讲述建邺故事。

    4、关于网络阵地作用发挥不充分问题。

整改落实情况：（1）及时跟进宣传习近平总书记重要讲话和指示精神，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神进行广泛传播。紧紧围绕全区奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、全面建成小康社会、长江生态保护、012科创森林成长计划、2020南京创新周、“四新”行动、“万研聚邺”见习行动等重大活动、重点项目，精心策划，制定网上宣传引导方案，全力做好宣传报道工作。积极向省市推送重点新闻稿件。充分运用视频、海报、漫画、H5等新媒体形式开展网上宣传。2020年，建邺播报微博发布1万余条、微信发布1000余条、抖音发布100余条，建邺播报矩阵影响力进一步增强。积极开展“建邺播报”进社区、进企业活动，依托各类活动契机，发动融媒体中心工作人员深入社区街道与园区企业，向群众推介“建邺播报”，引导群众关注“建邺播报”，提升“建邺播报”关注度与知名度。（2）加强“两微一端”移动平台建设，对全区政务新媒体进行优化整合，关停无力运营的政务新媒体账号，支持有条件的账号做大做强。联合第三方检测机构做好政务新媒体日常安全防护及定期检测，不断提升其运维水平。开通“建邺播报”视频号、微视号和喜马拉雅平台，拓宽宣传阵地，打造立体传播格局。此外，区融媒体中心联合人民网、环球网、新华网等央媒，新浪、腾讯、抖音等商业媒体以及硬腿子、南京有个号等自媒体共同开展内容策划，讲好建邺故事。

5、关于疫情下帮助文化企业减负纾困力度不大问题。

整改落实情况：（1）加强对文化企业的上门走访，特别受疫情影响比较大的企业，疫情期间及复工复产以后，每周走访2-4家企业，主动跟进了解企业经营状况。（2）提高文化金融贷款的网上审核效率，帮助企业与市文化金融服务中心做好对接，全年审核并推送文化金融贷款60项。（3）将区文化产业专项资金申报时间由12月提前到10月，同时提高审核工作效率，确保年底前完成资金拨付。（4）加强文化产业政策的宣传力度，做好相关政策的申报指导。做好2020年度市、区级文化产业资金申报，以及市级文化产业园区评选，文化名人工作室扶持资金申报等政策的传达及申报指导。我区5家文化企业共计获得170万元市级文化产业资金扶持，22家企业获得共计502万元区级文化产业资金扶持。

6、关于文明创建牵头单位作用发挥不明显问题。

整改落实情况：（1）切实将文明城市创建目标任务融入各级党委、政府中心工作。要求各街道、各部门领导班子做到“创建主体明晰化”、“目标责任具体化”、“监督检查常态化”、“工作效果长效化”。严格落实创建奖惩制度，对年度文明创建工作排名靠后、督查中被通报批评未及时整改的，取消年度评先选优资格；对创建成绩突出的，给予表彰奖励。（2）切实将文明城市创建指标融入各街道、各部门日常工作中。重过程、抓常态、求长效，始终将文明城市创建与日常工作紧密结合，精心组织实施，抓在经常，统筹推进，集约资源，以创建促进部门工作发展。以新时代文明实践中心建设为契机，推进志愿服务制度化常态化。（3）切实加大基层调研及理论创新力度。不断加大基层调研力度，聚焦民生短板、群众最关心最直接最现实的问题，在小区出新、老旧小区物业管理、医疗教育配套、道路设施维修、公园广场升级、养老服务、停车场建设等民生工程中探索文明创建的理论及路径。（4）突出重点，补齐短板。突破老旧小区、农贸市场及周边环境和背街小巷环境整治的瓶颈问题。突出街道主体责任，加强市场监管、城管、房产、公安、交警等单位密切配合，统筹推进农贸市场及周边老旧小区、道路街巷环境提升。（5）压实责任，凝聚合力。强化城市精细化管理运用，积极发挥交警、环卫、城管、房产、街道、相关国有集团作用，坚持为民办实事、求实效，把文明城市创建办成实事工程、民心工程。（6）融入日常，着眼长效。构建常态工作体系，按照《测评体系》标准，把功夫下在平常，建立健全部门、区域协调配合机制，确保创建工作常态化。区文明创建指导机关要做好顶层设计，制定规划，加强督导，引导市民广泛参与，形成全社会共同参与文明城市创建的强大合力。

7、关于工作作风欠扎实问题。

整改落实情况：（1）进一步转变工作作风，对国家和省里组织的文明城市创建检查工作坚持常态化管理，不搞临时突击应付。针对以往发文偏多的问题，按照省市委减负文件精神，做到可发可不发的文件坚决不发、开会布置的任务不再单独发文，杜绝以文件落实文件的现象。截至目前，我部今年发文10件，较去年减少33%。（2）加强对园区和文化企业的实地走访，今年以来，部领导多次带队走访园区和企业，通过座谈和实地走访，调研园区和文化企业发展环境，面对面听取文化企业对区文化产业服务工作的意见和建议，对企业发展诉求中与宣传部门相关的内容，及时列入部门工作计划，从政策落实、媒体宣传、业务对接等方面，将工作落到实处。（3）加强对文化产业扶持资金、文化人才申报、文化产业园区评选等各项政策的宣传。区专项资金申报期间，通过园区和部门通知、文化企业微信群等渠道公开申报通知，同时督促各园区做好对文化企业的告知工作。

8、关于为民服务的政绩观存在偏差问题。

整改落实情况：紧紧围绕全区奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、全面建成小康社会、012科创森林成长计划、2020南京创新周、“四新”行动、“万研聚邺”见习行动等重大主题开展正面宣传。组织全区主要部门深入梳理总结重点特色工作，新华社内参以“加速智慧城市建设有效应对疫情大考”为题刊发推广我区智慧防疫工作；《人民日报》对我区“90后”网格员参加防疫工作进行了专题宣传报道；组织中央省市媒体团走进建邺开展“我眼中的全面小康”摄影采风活动；长江生态保护、防汛救灾、河西楼宇灯光秀多次登上中央一套、十三套黄金时段的《新闻联播》和《焦点访谈》栏目；邀请央视新闻记者深入社区一线直播疫情防控和人口普查工作现场；借力网红直播热点，连续三天参加央视新闻“手握星光心向远方一起为高考生加油”直播活动，累计在线观看人数近650万。截至12月底，共在各类新闻媒体刊出报道3300余篇。

9、关于廉政风险点防控不严格问题。

整改落实情况：在开展廉政风险点排查防控工作的基础上，加强对党员廉政风险点管控，围绕“中秋”“国庆”重要节日，通报党内问责和违反中央八项规定精神典型问题，对党员干部开展教育、管理和监督，督促党员干部时刻紧绷纪律规矩这根弦，严格落实中央八项规定精神，确保务实节俭、文明廉洁过节。严格落实“三重一大”事项预报监督机制，按时报备“三重一大”事项，邀请区纪委派驻纪检组列席部务会相关议程。

10、关于文化产业专项资金使用监管不到位问题。

整改落实情况：（1）进一步严格项目申报要求。在2020年度文化产业专项资金申报要求中明确申报项目必须注册、税收、统计在地，项目完成进度从50%提高到60%，文化产业专项资金对入选项目已完成部分进行补贴。（2）进一步加强项目审核力度。在2020年度文化产业专项资金申报项目审核中加强资质审核，增加初审环节，对项目完成进度加强审核。以委托第三方审计事务所的方式，对申报项目资金投入及完成进度进行专业严格审查，未达到进度的取消申报资格。（3）进一步落实资金补贴原则。对通过资格审查和专项审计的项目，进一步考察其缴税情况和社会贡献度，遵循经济效益和社会效益双考量的原则，资金分配方案由区文化改革发展领导小组部分成员单位共同讨论研究后进行公示。

11、关于财务报销不规范问题。

整改落实情况：（1）进一步严格财经制度，加强有关财务方面知识的学习，全面完善规范财务报销制度，推动全体干部严格按照财务制度办事。对2017年2月—2018年7月，6笔合计11000元的专家讲课费开支，查找资料，补充计划方案，按规定完善经费签收手续。（2）完善2017年3月—2018年12月共7份宣传合作费开支手续，补齐相关合同（协议）。（3）对宣传部签约合同进行全面梳理，对2份宣传合作项目合同（协议）签订日期滞后于合同（协议）执行日期情况进行修正，杜绝此现象再次发生。（4）自巡察反馈意见下发之日起，严格合同协议的签订程序，履行好审批授权相关手续，凡宣传合作费用报销，严格履行合同（协议）前置。（5）对宣传部所签订且双方权利义务不能即时结清的合作合同，加强执行过程中的管理与控制，及时对合同执行情况进行评估，确保双方严格按章履行合同。

12、关于支部作用有待加强问题。

整改落实情况：（1）努力克服重业务、轻党建的现象，将党建工作与业务工作同部署、同落实，制定部门党建工作要点，明确全年工作计划，将党建工作开展情况纳入领导班子述责述廉内容。（2）改进工作方法，压实班子责任。克服和纠正班子在工作上存在的问题，进一步明确班子成员分工，压实工作责任，严格落实《基层党务工作实用手册》要求，增强党支部的凝聚力和战斗力。（3）完善《宣传部“三会一课”制度》，严格规范支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课活动。支部安排专人收集、整理和归档会议、活动资料，将“三会一课”等资料登记造册管理。（4）围绕理论指导实践要求，创新支部活动形式，前往江宁区、栖霞区相关单位开展支部参观调研，学习兄弟单位支部工作经验。（5）创新教育形式开展交流研讨。支部班子带头开展座谈研讨，围绕习近平谈治国理政、十九届五中全会精神谈收获，言责任、讲奉献、守规矩，收到了良好效果。

13、关于省委巡视整改不到位问题。

整改落实情况：（1）及时给南苑街道、沙洲街道等相关单位下发了整改通知书，对存在的问题进行了原因剖析，全面发挥各社区文化设施的作用。（2）进一步加强宣传力度，通过开展各类阅读专题活动，引导居民提升阅读意识，提高社区分馆图书的利用率。（3）进一步加强借阅管理。对各社区分馆实施专人管理，落实每周开放时间不少于30小时年外借册次各社区每年不低于1200册（以流通系统数据为准）相关要求。实行人工登记借阅与通借通还系统相结合。（4）进一步加强图书管理。社区各图书分馆每季度更新图书1次，每次400册，每年图书排架1次，每年新增图书80册。对图书入库、图书借还管理进行严格把控，杜绝非法传播等不安全书籍流入馆内。

三、下一步推进整改计划

下一步，我们将紧紧围绕区委巡察反馈意见，全面持续抓好整改落实工作，确保整改任务见底清零，整改成果持续巩固。重点抓好以下四个方面的工作：

一是树牢“四个意识”，增强持续整改的政治自觉和行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，把对党绝对忠诚贯穿整改落实工作全过程。在持续深化整改阶段，区委宣传部将坚持整改目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，部务会将定期听取各责任科室推进情况汇报，研究解决问题，做到问题不解决不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过，确保中央、省委和区委决策部署不折不扣落到实处。

二是坚持问题导向，持之以恒抓好后续整改落实。以求真务实的作风全面落实区委巡察反馈意见，对已经全面完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对未整改到位和需要持续推进的整改事项，紧盯不放、加压推进，确保按要求整改到位。在抓好具体事项整改的同时，更加注重根本建设、基础建设、长远建设，把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作常抓不懈，对仍需完善的制度，将抓紧研究、堵塞漏洞，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守、有责可追。

三是强化“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。把思想建设抓紧抓实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;把好选人用人导向，持续做好干部“廉政体检”等工作，引导机关党员干部在新时代展示新担当新作为;把纪律规矩挺在前面，加强纪律教育、强化纪律执行，充分运用监督执纪“四种形态”，深化以案促改，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;把作风建设引向深入，认真落实中央八项规定实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义，扎实推进部机关党的建设。

四是用好整改成果，创新推动宣传思想工作提质增效。把做好巡察整改作为改进和推动宣传思想文化工作的重要契机，着力在推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心上展现新作为，着力在营造决战决胜全面建成小康社会浓厚氛围上筑就新高峰，着力培育和践行社会主义核心价值观上取得新成效，着力推动文化事业和文化产业发展上实现新突破。把抓好巡察整改工作纳入全局工作之中，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与市委对建邺提出新赋能定位结合起来，与完成区委全会提出的全年重点目标任务结合起来，以整改落实的实际成效推动宣传思想工作不断开创新局面，迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025—87778147；邮政信箱210017；电子邮箱jyqxcbbgs@163.com。