【整改】高淳区委政法委关于巡察整改进展情况的通报

根据部署，区委第一巡察组2020年9月22日至12月25日对区委政法委进行了巡察。1月21日，巡察组向区委政法委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见共指出问题12项12个。针对巡察问题，我委党支部履行巡察整改主体责任，牢牢把握巡察工作的重大意义和重要作用，把落实问题整改作为一项重大政治任务，切实发挥好巡察整改领导小组作用，加强组织领导、统筹协调，整体推动整改工作深入开展。党支部班子成员结合工作分工，积极认领巡察问题，围绕问题清单共商整改措施，制定《区委政法委关于区委巡察反馈意见整改工作方案》和整改清单，将巡察反馈意见指出的12项12个问题，分解成54个具体整改事项，全面开展整改工作。截至目前，共计10个问题已整改完成，剩余2个问题正在推进（含基本完成的问题）。

二、整改落实情况

（一）正在推进情况

1. 关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改

（1）修订《中共南京市高淳区委政法委学习制度》，制定2021年度委机关党支部集中学习和党员干部个人学习计划，购买《习近平新时代中国特色社会主义思想》等理论学习书籍600余册，坚持每月常态化组织开展理论集中学习和个人自学活动。

（2）结合政法队伍教育整顿、党史学习教育、党员冬训和政治轮训，定期开展政治理论集中学习。3月22日下午，邀请团区委副书记、区宣讲团成员姬大卫围绕《党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史》进行专题教育。

（3）3月22日区委政法委常务副书记为全体党员干部授课，专题解读《中国共产党政法工作条例》。拟于5月下旬制定政治督察方案（此项整改措施还在推进中，计划6月份实施政治督察）。

2. 关于“党的全面领导作用发挥有待完善”问题的整改

（4）深入学习公文规范流程，进一步规范会议召集、表决等程序及会议记录、纪要等文件，党的领导作用全面发挥，领导程序持续规范化、制度化、程序化。

（5）不断完善“三重一大”决策机制，尤其是在人事任免、大额经费支出等重大决策事项研究中，充分体现贯彻实施民主集中制原则。2021年以来采取支部会议、书记办公会的形式，先后召开“三重一大”会议8次，规范做好会议全程记录。

（6）已制定下发《关于印发2020〕81号），建立健全相关工作制度。

（7）2021年2月下旬开始，按照中央和省市区委部署要求，区委政法委牵头建立全区政法队伍教育整顿领导小组及其办公室，抽调政法各部门人员组建工作专班，统筹开展全区政法队伍教育整顿。

（8）按照省市区委文件精神和工作要求，加强与组织部门、纪检监察机关对接沟通，协助做好政法干部监督检查。

（9）对照《关于组织开展涉法涉诉信访案件评查工作的实施意见》（高政法〔2018〕12号），查摆涉法涉诉信访案件评查工作的不足，结合全区政法队伍教育整顿工作要求，开展涉法涉诉信访案件清查工作。（此项整改措施正结合政法队伍教育整顿工作推进中）

（10）转发市教整办《涉法涉诉信访案件清查工作方案》（高政教整办〔2021〕26号），督促政法各部门履行案件评查职责，确保案件评查质量和清查结果运用。

（二）已完成整改情况

3. 关于“网格化社会治理工作机制不够优化”问题的整改

（11）今年以来，全区共调整网格员84名，对年龄大、文化低的网格员进行了更换。

（12）制定年度网格员骨干业务培训计划，今年1、3、4月份分别安排了一次区级培训，进行了网格坐席长、专属网格员和网格员骨干培训，同时先后选送5批次网格员骨干参加南京网格学院专题培训。5月11日组织东坝等4个街道80名网格长、网格员开展“网格+多元化解”专题培训。

（13）扎实做好了月点评网格“五统一”达标情况，网格规范达标率月月达标，居全市第一。

（14）督促指导各街镇已将网格化社会治理工作纳入村“两委”人员考核，并进行了考核奖惩。1-4月，全市网格化考核指标数据显示我区均不失分。

（15）印制并发放《政法网格员》工作手册，加大了政法网格员队伍管理，对政法网格员网格走访纪实1-2月进行了提醒、4月初进行了一季度工作通报。

（16）扎实推进社区民警“政法网格长”统筹协调作用，通过组团式、菜单式、项目化等方式推动政法网格员服务基层、服务群众，做到了月月有行动、事事有回应。

（17）扎实开展政法网格员“进网入格显担当、我为群众办实事”活动，我委制定了活动推进计划，政法各部门制定了实施方案，政法网格员为群众办实事情况被各类新媒体报道。今年以来，政法网格员走访服务4000余人次，有多篇案例被评为市月度十佳案例。

（18）已将网格联动责任单位纳入综治平安建设考核，并完善了《2021年度街镇社会治理和平安建设考核细则》。

（19）根据区社会治理综合指挥中心建设进度，进一步推动网格化联动共治，1-4月警网融合工作全面达标。

（20）加强“网格+N”建设，促进了网格化联动工作。

4. 关于“扫黑除恶专项斗争存在短板”问题的整改

（21）严格落实涉黑涉恶线索移转规定要求，及时将市扫黑办交办、成员单位报送的线索移转至有关部门，督促依法依规核查处理。

（22）已将扫黑除恶专项斗争纳入2021年度全区平安建设考核指标，持续压紧街镇、区扫黑除恶专项斗争成员单位工作责任。

（23）按照中央和省市工作要求，组织各街镇、各成员单位开展扫黑除恶专项斗争常态化宣传。

5. 关于“维护安全稳定有待加强”问题的整改

（24）区委政法委印发专门通知，全区各级党委（党组）已将学习总体国家安全观列入学习计划，区委组织部、区委党校已将总体国家安全观理论体系纳入各重要培训班教学内容。

（25）4月10日，区委书记、区委国安委主任吴勇强主持召开区委国安委第一次会议，专题调研全区党委国家安全工作。组织各级领导干部参加“江苏省干部网络课程”学习总体国家安全观内容。依托2020-2021年度党员冬训工作平台，把国家安全有关知识要点形成题库，纳入冬训“线上”知识竞赛活动。

（26）制定印发了《高淳区2021年全民国家安全教育日活动实施方案》，深入开展理论研究、广泛宣传、现场普法、主题教育等“八个一”系列活动。通过“线上+线下”宣传活动，累计悬挂宣传横幅标语300余条、播放各类电子信息30余万条，发放宣传折页3万余册及宣传品4万余件，展示宣传展板、宣传画、视频600余幅（条），开展宣传广场活动12场，宣传受众市民达8万余人。

（27）加强与市委国安委、市国家安全局工作对接，先后组织相关重点领域牵头部门和责任单位，开展了10余项工作调研，配合上级开展了多项专题调研。

（28）印发《关于做好全区国家安全短板弱项问题整改工作的通知》，对照省市整改措施（建议）“三张清单”，查摆出全区国家安全工作7个方面共17个具体问题，牵头组织全区各领域各部门各板块全面对照整改，制定了整改措施，目前整改到位。

（29）组织区委宣传部、区公安分局、各街镇持续开展防范打击邪教组织专项行动。

（30）3月制定下发《关于加强责任主体委托第三方机构开展重大决策社会稳定风险评估工作的指导意见（试行）》（高政法〔2021〕23号），同时下发通知（高政法〔2021〕25号），要求相关部门上报年度拟实施的重大项目、重大决策。

（31）对每个社会稳定风险评估项目，邀请专家从风险分析、防范化解措施的提出、四性分析、评审报告解读、稳评报告质量等五个方面进行评分，并进行季度排名。对于确实存在问题的报告，要求第三方机构按照稳评规范、专家意见进行整改，整改合格后方予以备案。

6. 关于“矛盾纠纷化解攻坚克难力度不够”问题的整改

（32）对涉及全区层面，矛盾突出的重点领域、重点群体，加强调查研究，及时从政策层面研究完善解决办法，推进问题妥善解决。

（33）联合区信访局推动实施《关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作的实施方案》，2020年12月15日，组织政法各部门召开涉法涉诉信访工作会议，目前已向市信访局出具关于4起案件的重复信访治理办理情况报结审核报告，稳步推进涉法涉诉信访积案化解。

（34）2021年5月6日，涉法涉诉联合接访中心正式入驻“信访超市”，统一工作规范，开通政法专网，全市涉法涉诉信访信息系统同步上线运行，目前系统已甄别录入39条涉法涉诉信访数据信息，进一步规范来访接待程序，切实解决群众诉求。

7. 关于“履行管党治党责任不够严实”问题的整改

（35）严格落实领导班子和班子成员民主生活会、组织生活会等制度，已分别于2021年1月29日、2月25日召开了2020年度委机关民主生活会和组织生活会，区委政法委主要领导逐一审核班子成员剖析材料，班子成员认真剖析存在问题，并制定整改措施。

（36）制定《区委政法委落实党风廉政建设主体责任清单》，认真履行“一岗双责”，进一步加强廉政风险点排查和风险防控，将各科室党风廉政建设工作情况纳入2020年公务员年度考核、评优评先。对廉政风险排查和防控不到位的，实行一票否决。

（37）按照政法队伍教育整顿学习教育环节工作计划，已落实4次党规党纪教育等廉政教育，2月7日区委政法委常务副书记围绕《警惕“微腐败” 把好廉洁关》，为委机关党员干部进行党风廉政建设警示教育专题党课。同时，及时传达学习结合节前纪委下发的提醒通知和案例，全面落实党风廉政责任。

8. 关于“财务管理制度落实不严格”问题的整改

（38）对问题涉及相关人员加强财务业务学习，对其超范围报销外出开会、差旅费用，要求全部退费或出具说明，2月上旬已全部退费到位，共计涉及3人共1500元。严格执行《关于转发南京市市级机关差旅费管理相关文件的通知》要求，规范了2021年以来的差旅费报销管理制度。严格落实《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会2018〕13号）等相关规定，规范了2021年以来发放个人帮扶资金、津补贴等标准及审批流程。

（39）建立完善财务管理培训机制、专项资金项目绩效考核管理及财务管理督查机制，定期开展财务审查、审核等工作，完善、及时更新固定资产管理台账等。

（40）严格规范《南京市高淳区区级行政事业单位国有资产处置管理办法》，对存在不足进行查漏补缺、清查登记，录入了区国有资产管理平台系统，同时明确办公室统一登记、“谁使用、谁负责”的原则，做好资产处置管理工作。

（41）进一步规范落实“三重一大”决策机制，严格落实区相关专项资金项目绩效考核管理制度，确保专项资金项目支出依据充分、流程规范。

9. 关于“执行中央八项规定精神有差距”问题的整改

（42）推进业务相关人员加强规范工会经费管理、津贴发放等方面学习，严格落实《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会2018〕13号）等规定，严格执行区委关于工会经费管理、值班保障等方面的精神要求，规范工会经费管理、福利发放手续。

（43）对涉及发放春节值班费、发放工作人员岗位补助、补发借用人员车贴及特岗津贴等情况进行了研究，并就相关情况进行了通报，就相关问题出具情况说明，对涉及当事人进行了提醒谈话。此后，未发放以上相关补助。

（44）严格执行公务接待工作“先审批、后接待”流程，对2021年公务接待工作严格把关、严格审批，确保了公务接待有接待函或者接待方案、公务接待清单等齐全。

10. 关于“选人用人程序把关不严”问题的整改

（45）区委政法委人事工作分管领导已分别同选人用人工作相关问题当事人进行了提醒谈话。

（46）严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，在以后的干部选拔任用工作中，按照规定程序和要求，推荐选拔好干部。

（47）对2019年以来相关干部调整全程纪实材料进行查漏补缺。同时做好规范今后干部调整相关过程性资料的收集管理，确保材料齐备完整。

11. 关于“党建工作责任落实不到位”问题的整改

（48）区委政法委2020年度民主生活会、组织生活会已分别于2021年1月29日、2月25日按照规定要求组织召开，邀请了区纪委监委派驻第六纪检监察组组长列席指导民主生活会。

（49）2020年以来我委未发展党员，在以后的工作中将严格按照规范流程发展党员。

（50）做好党支部工作手册记录；委机关已于3月份不再设立党小组。

（51）根据党费交纳规定，重新核算全体党员党费交纳基数和应缴金额，按照核准标准，每月定时实际收取。

三、下一步全面推进整改计划

一是着力加强政治建设。区委关于巡察整改工作成效的“四个要求”为指引，坚持标本兼治，加强制度建设，建立长效机制，通过确立建立完善议事规则等机制、开展政治督察、政治轮训及政法队伍教育整顿等工作任务，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的动力，推进委机关全面发展。

二是深入开展教育整顿。结合政法队伍教育整顿，在6月底前通过听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评、明察暗访等方式，督导检查区政法各单位班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人和政治生态等方面的情况，梳理发现政法队伍建设存在的问题，提出整改意见。

三是全面实施风险评估。督促各责任主体全面落实《指导意见》的相关要求，加大对责任主体、第三方机构的监督、指导力度。按照各部门上报的拟实施项目逐项与联络员对接，开展协调、指导工作，对不按《指导意见》要求开展稳评工作的责任主体、第三方机构责令整改。加强对“社会稳定风险评估报告”的备案审核，严把报告质量关。邀请专家对责任主体、第三方机构出具的“社会稳定风险评估报告”进行评分，对于评分低于90分的决策风险评估事项，督促责任主体要求第三方机构限期整改。

四是加强协调国安工作。严格落实国家安全工作制度，进一步督促全区各级落实党委（党组）国家安全责任制及请示报告制度、情报信息报送机制，把维护国家安全纳入重要议事日程，定期分析研究、谋划推进，做到方向上把关、政策上支持、投入上保障。加强跨领域国家安全工作协调，督促各重点领域协调小组落实国家安全工作谋划、协调、指导、督促职责任务，积极探索形成平战结合工作机制。

五是扎实防控重大风险。扎实推进防范化解重大风险12个专项行动和大排查大整治专项行动，全覆盖、常态化排查，加强统筹协调、会商督办，突出条块联动、协同配合，从具体问题抓起，从源头防控做起，确保风险隐患发现在萌芽、化解在基层。

六是有效推进社会治理。研究制订《2021年全区网格化社会治理工作要点》，精准施策提升网格化社会治理质效。拟于5月份将网格化治理纳入区社会治理综合指挥中心，充分联动机制实战化作用。依托即将建成的区社会治理综合指挥中心，加强“网格+N”建设，推进便民服务、文明实践、数字城管等联动融合，形成“网格吹哨、部门报道”的联动处置机制。

七是规范开展执法监督。依法组织规范化开展执法监督工作，依托“信访超市”建设工作，持续强化信访业务规范办理意识，提升业务办理水平和群众满意率。持续推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，定期汇总、归纳梳理涉法涉诉信访案件，将涉法涉诉联合接访中心打造成为诉访分离、案件督办、政策指导、信息共享的运转平台。综合采取救济、教育、会办等手段，争取让法律问题解决到位、执法责任查究到位、解释疏导教育到位、司法救助到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025-57312451；地址：淳溪街道康乐路197号920室；电子邮箱：7321127@163.com。

区委政法委党支部

2021年4月21日