区文联党组织关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年5月19日至7月31日，区委第三巡察组对区文联进行了巡察。9月14日，区委第三巡察组向区文联党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈意见中指出9个问题21项整改任务，区文联党支部切实履行巡察整改主体责任。巡察反馈会议后，区文联加强组织领导，成立以党支部书记卞洪广同志为组长、相关科室和各协会主席为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由卞洪广同志兼任，统筹抓好整改落实工作。10月10日，召开专题民主生活会，认真剖析，查摆问题根源。对照巡察反馈的问题，结合区文联工作实际，制定了21个方面49条整改措施。整改工作在党支部的领导下，有条不紊地扎实推进。

二、整改工作落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改。截至目前，9个问题21项任务已完成8个问题19项任务，还有1个问题2项任务正在推进。

（一）关于政治学习不深入，学用结合不紧密问题的整改。

1.关于“学习习近平新思想停留在读文件、简单传达的表面层次，没有进行学习交流”问题的整改。

（1）2020年9月25日、10月23日，组织全体党员干部集中学习了习近平总书记系列重要讲话，《习近平谈治国理政》第三卷之三：坚持和加强党的全面领导；之十一：“铸就文化新辉煌”，并开展了学习交流。

2.关于“部分党员干部对‘两个维护’、党的根本宗旨等应知应会内容不了解”问题的整改。

（2）2020年8月，组织在职党员干部参加了《学用新思想》网上答题比赛；引导在职党员积极参加“学习强国”平台学习，订购了《习近平谈治国理政》第三卷、《中国制度面对面》，做到全体党员人手一册。

3.关于“对党的文艺工作精神研究贯彻不到位，把学了当作了，以学习代落实，不能将精神要求与推动高淳文艺事业高质量发展结合起来，具体工作措施少”问题的整改。

（3）以创建“文心独具·艺路芬芳”党建品牌为抓手，2020年9月举办了“奋进中的南京”大美高淳美术写生作品展，打造了“慢城艺境”美术品牌；先后在今年的端午节、七夕节、中秋节、重阳节期间举办了“我们的节日”系列文艺活动。在文艺活动中坚持以党建为引领，推动高淳文艺事业高质量发展。

（二）关于落实习近平总书记关于文艺工作“四个坚持”（坚持与时代同步伐、坚持以人民为中心、坚持以精品奉献人民、坚持用明德引领风尚）要求不到位问题的整改。

4.关于“在文艺作品挖掘、文艺新人培养、文艺评论开展、文艺理论研究等方面用力不够，我区文艺门类发展不平衡，各文艺家协会及文艺团队原创作品不多、质量不高。2018年以来仅有1件作品获全国专业奖、2件作品获省市级专业奖”问题的整改。

（4）2020年6月23日，组织开展了《高淳文艺奖》评选工作，评选出优秀文艺作品33件，1个文艺贡献奖，5个青年人才奖；2020年5月-8月，举办了全区美术、书法、文学创作大赛，收到美术、书法、文学作品350幅（篇），获奖作品55件；今年防疫期间，广大文艺工作者积极投入到防疫工作中，创作了文学作品340多篇（首），书画作品60多幅，音乐作品6首。

（5）积极组织文艺作品参加市以上各级展览、展演，2020年6月以来已有5件作品在国家省市获奖。

（6）2020年11月3日，召开了由各文艺家协会负责人参加的围绕建党100周年、全面建成小康社会两大主题全区文艺创作会议。

（三）关于整合资源服务大局的能力不强问题的整改。

5.关于“助力乡村文化振兴举措少，在推动主题创作、传承乡土文化、挖掘红色题材等方面能力欠缺、成果不多”问题的整改。

（7）2020年6月，组织45件民间艺术作品参加省市相关展览，其中10件作品获奖；精心筹备在明年金花节举办首届民间文艺博览会，举办民间艺术精品展、民间文艺表演等。

(8)挖掘红色题材，2020年11月，制定了文学、书法、美术红色主题创作方案。

6.关于“大运河文化带文化类的项目比较少，目前只有2个项目在开展”问题的整改。

（9）2020年6月至8月，举办了2020首届胥河文化带暨高淳“楹联一条街”全国征联活动，收到楹联作品3400多幅；2020年9月5日，组织《高淳秧歌》参加第二届大运河文化旅游博览会开幕式展演；以胥河为主题，正在创作影视剧本《静静的胥河》。

7.关于“将文艺元素融入美丽乡村、田园综合体建设等缺乏思考”问题的整改。

（10）2020年4月成功推荐蒋山村、红松村等13个村（社区）、单位成为南京市文艺家“深扎点”并挂牌。2020年5月10-6月10日，邀请了省市艺术名家来深扎点采风写生。

（四）关于针对文艺工作的整体科学规划不够问题的整改。

8.关于“探索新时期文艺事业发展新思路、新做法的主动性不高，没有制定科学合理的创作规划，文艺创作存在很大的盲目性和随意性，大部分文艺作品的内容过时乏味，缺乏时代特征与生活气息”问题的整改。

（11）2020年11月10日，制定了《高淳区文艺创作规划（2020-2023）》；完善了《一字街》文学刊物的采编，以发表本土文学作者的作品为主，和《青春》杂志合作，提档升级。

9.关于“因循守旧，按部就班，创新意识不足，推出文艺精品、文艺名人的工作没有开展”问题的整改。

（12）2020年11月，为庄志诚、李小铮、钟海丽、赵峻锋、陈晓菡设立青年文艺人才工作室；为高淳籍火箭军文艺创作室专业画家马未定设立文艺名家工作室。

（五）关于团结引导力度不大问题的整改。

10.关于“只注重与下属9个协会的联系，主动关注联络其他文艺类协会、新文艺群体不够”问题的整改。

（13）2020年6月以来先后举办了文学、书法、美术文艺创作大赛、文艺名家讲堂、书画笔会、戏曲进社区等20多项文艺实践活动，吸引了许多自由职业新文艺群体成员参加。

11.关于“宣传政策、沟通联系局限于文联机关驻会干部和协会理事层面，忽视了普通会员的发展和需求”问题的整改。

（14）引导各文艺家协会通过微信群等平台，发布各类展览、赛事，开展作品交流、点评等形式，让普通会员能有机会沟通和参与。

12.关于“各协会中‘庸、懒、散’现象普遍存在，文艺工作者对文联的归属感、认同感不强”问题的整改。

（15）2020年11月，制定出台了《高淳区文艺家协会规范管理办法》《高淳区文艺家协会考核办法》；引导各文艺家协会组织开展活动，切实提升文艺工作者对文联的归属感、认同感。

（六）关于服务管理水平不高问题的整改。

13.关于“对协会和文艺工作者的管理松散，进行专业化指导的能力需进一步增强”问题的整改。

（16）2020年7月修订完善了《文联各文艺家协会主席联席会议制度》《文联各文艺家协会秘书长例会制度》，加强对协会和文艺工作者的管理指导。

14.关于“组织开展高层次的学术交流、研讨培训少，未建立起高层次拔尖人才的成长通道和培养机制，不能满足文艺人才的成长需求，目前全区国家级会员仅16人，缺乏文艺领军人物，会员整体艺术素养不高”问题的整改。

（17）2020年7月，按区一流美术馆的标准装修了展馆并已成功对外开放；2020年9月3日-11日，成功举办了“大美高淳”美术写生展览；2020年10月，设立了美术、书法、文学、民间文艺创作室。

15.关于“对协会的中长期发展缺少谋划，不能有效解决协会发展过程中的人才、运营等难题”问题的整改。

（18）2020年10月30日，拟定了《高淳区文艺精品创作扶持办法》；2020年11月完善了《高淳文艺奖评审机制》，鼓励出作品、出人才。

（七）关于服务基层群众不够问题的整改。

16.关于“除了春节和特定节日之外的活动不多，活动主要依赖书法家协会、戏曲协会、音乐舞蹈协会等少数协会，其他协会发挥作用少，文艺惠民品类比较单调，‘洒香水’式的文艺服务与群众对美好生活的需求还存在一定差距”问题的整改。

（19）2020年6月以来，进一步充挥各文艺家协会、高淳区文艺家活动中心和“高淳印象”文艺志愿者工作站的文艺阵地作用；吸纳作家协会、青年书法家协会、美术家协会、民间文艺家协会、诗词楹联家协会及其他协会的主要骨干参与20多场文艺活动，发挥不同艺术门类协会的特长。

17.关于“公益性讲座尽管开展得不少，近三年共组织了15场次，但吸引力、接地气不够，群众参与度和文艺普及度不高”问题的整改。

(20)打造“文艺名家讲堂”，每月举办1场文艺名家讲座。6月以来，已连续举办6场文艺名家讲座，累计有300多名文艺爱好者旁听。

（八）关于“三重一大”制度执行不到位问题的整改。

18.关于“2018年4月之前“三重一大”制度未建立。2018年多次会议只有会议议题，没有讨论过程的记录，不能全面反映决策过程”问题的整改。

（21）制定了《“三重一大”会议制度》。2020年7月以来召开了3次“三重一大”会议，专门邀请派驻纪检监察组负责人参加，由秘书长（综合科科长）专门作会议记录，详细记录集体决策过程。

19.关于“单位没有办公会议记录本”问题的整改。

（22）2020年7月，专门购买了会议记录本，由秘书长（综合科科长）做好会议记录。

（九）关于内控制度不健全，原始凭证缺失、不合规问题的整改。

20.关于“部分原始发票只有经手人和负责人两人签字，无审核或证明人。2019年10月付杂志费288元无发票；2019年5月付音乐舞蹈协会16000元、2018年2月付设计费7000元无协议和明细清单”问题的整改。

（23）2020年7月修订完善了《区文联内部管理制度》《费用支出报销制度》，进一步明确了费用报销流程。明确由经办人填写报销单交综合科审核后，交分管领导和主要领导签字，再缴财务室支付款项。

（十）关于公务接待、公务用车无相关审批手续和明细，固定资产未及时入账，单位工会福利使用不规范问题的整改。

21.关于“2019年12月付餐饮费1860元无审批手续及清单”问题的整改。

（24）严格按照区纪委、监委、机关事务管理局下发的《公务接待相关规定》，规范公务接待审批流程，明确由综合科统一安排就餐，结账时也由综合科报分管领导、主要领导签字后，财务支付款项。

22.关于“2015-2018年审批手续和明细普遍缺失，如2018年6月租车费6600元无审批手续”问题的整改。

（25）2020年7月修订完善了《区文联公务租车管理规定》，明确公务租车流程。用车人必须先填写《公务租车审批表》，再分别交综合科、分管领导、主要负责人审批同意后方能用车。

23.关于“2016年3月购买通讯设备2699元、2019年4月购买打印机880元均未入固定资产账”问题的整改。

（26）根据《南京市高淳区级行政事业单位资产处置办法》，2016年购买的通讯设备、2019年购买的打印机均已入固定资产账。

24.关于“2017、2018年工会福利发放苏果预付卡”问题的整改。

（27）严格按规定、按标准发放职工工会福利，杜绝使用苏果预付卡等不合规现象。

（十一）关于“三会一课”制度不健全，党内政治生活不严格问题的整改。

25.关于“党支部活动不规范，强调支部人少、退休党员多等客观条件，部分年度党支部工作手册及记录缺失”问题的整改。

（28）对“三会一课”制度进行了落实，党员大会、支委会（没有设立）、党小组会和党课均按照要求召开；在党支部活动记录本上详细记录了“三会一课”开展情况，对签到表、照片进行整理留存。

26.关于“‘统一活动日’未按要求执行，党员领导干部讲党课次数不达标”问题的整改。

（29）制定年度党建工作计划，定于每月25日为“统一活动日”或“主题党日”；党支部书记分别在9月25日、10月23日上了党课。

27.关于“消除‘杨、季’恶劣影响专题民主生活会和‘不忘初心、牢记使命’民主生活会未开展批评和自我批评”问题的整改。

（30）按要求开好民主生活会，开展批评和自我批评。10月10日召开了民主生活会，区文联党组织书记代表领导班子、班子成员分别作了对照检查剖析。

（十二）关于党员教育管理不到位问题的整改。

28.关于“谈心谈话制度未能有效落实”问题的整改。

（31）开展谈心谈话。9月23日，2名班子成员进行了谈心谈话，领导班子也分别与2名党员进行了谈心谈话。

29.关于“2019年之前党费未能做到按月收缴，无历年党费收缴公示情况”问题的整改。

（32）2020年7月起按月收缴党费，每半年及时将党费解缴到区机关工委党费专用账户上，并对党费收缴情况进行公示。

30.关于“至今没有党员活动证”问题的整改。

（33）2020年7月起，做好了党员活动证记录工作。

（十三）关于各协会发展参差不齐问题的整改。

31.关于“下属9家协会尚有2家协会未进行注册登记，多数协会日常运营有待规范”问题的整改。

（34）督促区摄影家协会、戏曲家协会完成注册登记工作。

32.关于“部分协会组织涣散，开展活动困难，活跃度不高”问题的整改。

（35）2020年7月完善了《文联机关干部挂钩协会联系制度》，并为各协会提供了活动创作场所。

（十四）关于基层文联形同虚设问题的整改。

33.关于“8个街镇仅有3个街镇设置了文联，没有做到全覆盖”问题的整改。

（36）经与各街道协调，计划在2021年元月前“砖墙镇、阳江镇、淳溪街道、古柏街道、固城街道”等五个镇街成立文联，达到镇街文联全覆盖。该问题目前未整改完成、正在推进。

34.关于“区文联同街镇平时联系少，街镇文联开展活动不多，有的分管领导竟不知本街镇成立了文联”问题的整改。

（37）2021年元月前五个镇街成立文联，达到镇街文联全覆盖后，明年春节期间和镇街文联联合举办8场次文艺活动。该问题目前未整改完成、正在推进。

（十五）关于协会党组织建设存在空白问题的整改。

35.关于“党组织建设未延伸到基层协会，没有做到‘哪里有文艺工作者，党组织就要延伸到哪里’”问题的整改。

（38）2020年11月13日，制定了《高淳区文联各协会党建工作联络员工作办法（试行）》。由文联党支部指派党员挂钩各文艺家协会，指导协会抓好党建工作。

（十六）关于廉政风险防控意识淡薄，纪律规矩意识不强问题的整改。

36.关于“存在‘单位小、干部少，没有重大工程、没有大额资金使用，属于清水衙门’的麻痹思想，未专题研究过党风廉政工作”问题的整改。

（39）2020年5月25日、9月25日召开2次主席办公会专题研究党风廉政工作。

37.关于“廉政教育‘蜻蜓点水’，廉政谈话和廉政风险点排查未开展”问题的整改。

（40）2020年7月完善了《区文联2020年度党风廉政建设主体责任清单》，排查了选拔任用干部、项目建设、工程材料采购等廉政风险点。

38.关于“会风会纪执行不严，今年召开的防汛抗旱会议时，分会场上只有1名人员参会且在玩手机，被点名批评教育”问题的整改。

（41）2020年5月25日，单位主要领导及时找该同志谈话，进行批评教育；对其他2名同志因有工作安排、未能参加会议的情况，也及时向区分管领导、区纪委作出书面说明。

39.关于“2018年存在违规发放通讯补贴的情况问题的整改（已整改）

（42）2018年违规发放的每人200元通讯费已于2018年9月18日全部退还；2018年9月起，一直严格按照《关于加强区直单位移动办公经费支出管理有关问题的通知》（高财行〔2018〕301号）的规定，发放移动通讯补助。

（二十）关于干部队伍缺乏活力问题的整改。

40.关于“中层干部年龄偏大，两名中层干部年龄均为50岁以上，存在干部年龄老化问题。（该问题不列入整改）。

41.关于“中层干部没有流动性，队伍建设缺乏活力”问题的整改。

（43）已分别在10月、11月、12月3次向区委主管人事部门反映本单位人员结构问题。

三、持续整改的目标和思路

下一步，区文联党支部将继续按照区委和区委第三巡察组的要求，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

一是要坚持问题导向。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。强化跟踪落实，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到持之以恒，持续整改。

二是要严守政治规矩。落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，营造风清气正的干事环境。

三是要完善长效机制。在抓好整改解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用和文联工作职能相结合的制度，用制度管人管事，建立长效机制。

四是要巩固整改成果。把整改工作作为推动我区文艺高质量发展的重要契机，巩固好坚持好整改成果，通过整改促进文联机关作风的转变，工作效能的提升。把整改成果转化为推动文联工作的动力，牢固树立以人民为中心的创作导向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动文艺高质量发展作出不懈的努力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：02557310823；电子邮箱502369015@qq.com。

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