刘月科在十五届南京市纪委四次全会上的工作报告

深入学习贯彻习近平总书记

关于党的自我革命的重要思想

纵深推进全市纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党南京市第十五届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月6日）

刘 月 科

我代表中共南京市第十五届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央纪委三次全会、省纪委四次全会、市委七次全会精神，回顾2023年全市纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，省委常委、市委书记韩立明同志就深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，在江苏和南京发展史上具有特殊意义。习近平总书记在全国“两会”期间参加江苏代表团审议，并两次亲临江苏视察、发表重要讲话，7月在南京考察调研时就推进高水平科技自立自强、发展先进制造业集群等作出了重要指示。市委团结带领全市上下，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，坚定不移、纵深推进全面从严治党，各项事业在经历三年疫情严重冲击、外部风险与内部结构性矛盾交织叠加情况下不断取得新进步，推进中国式现代化南京新实践实现了良好开局。全市纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，忠诚履职、担当作为，以正风肃纪反腐实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为“强富美高”新南京现代化建设提供了有力保障。

（一）积极投身主题教育和教育整顿，擦亮对党忠诚的政治底色。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚持以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织，自觉经受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，进一步铸牢对党忠诚的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

强化思想武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，全年组织“第一议题”学习、中心组学习38次，主题教育和教育整顿期间举办专题读书班，委领导班子成员带头讲主题党课、作廉政教育报告，带动全委各部门开展“四重温四强化”“学思想•我来讲”等活动240余场次，集中轮训处级干部210名。在做好规定动作同时创新自选动作，组织观看“文物里的英烈故事”系列微视频、学习身边榜样先进事迹、旁听职务犯罪案件庭审，引导年轻干部“扣好廉洁从政第一粒扣子”，邀请干部家属代表参观“中国共产党人的家风档案展”、参加“好家风好人生”廉洁课堂。中央纪委国家监委第三督导组和省纪委监委第一督导组对我市教育整顿工作给予充分肯定，上级纪委监委内部工作网编发我市相关做法105篇。

突出严管严治。坚持严字当头、一严到底，直面问题、动真碰硬。组织学习全国、全省纪检监察干部违纪违法典型案例警示录，召开全市纪检监察干部警示教育大会，引导纪检监察干部以身边反面典型为鉴知敬畏、存戒惧、守底线。认真贯彻执行上级纪委监委关于纪检监察干部网络行为、违规饮酒等方面的禁令规定，围绕信访举报闭环管理、保密制度执行、办案点管理制度执行等重点开展专项整治，排查监督执纪执法和内部监督管理风险点、完善防控措施，出台或修订《南京市纪检监察干部社会交往“十不准”》《南京市纪检监察干部执纪执法工作保密事项提醒》等制度规定，引导纪检监察干部自觉接受监督、规范履职用权。

深入调研整改。学习运用“枫桥经验”“浦江经验”“千万工程”经验，发扬“四下基层”优良作风，围绕“坚决扛起全面从严治党首提地政治担当”，分9个专题开展调研70余场次，对南京全面从严治党形势、一些顽固性多发性地区性行业性问题有了更加清醒的认识，推动解决反映较为集中的问题12个，制定整治措施85项，形成“当下改”典型案例3个。聚焦“防范化解重大风险”和“坚定不移全面从严治党”，承接并统筹推动落实省、市联动问题整改整治，深入有关区纪委监委开展专题督导。对2022年以来全市职务犯罪案件开展评查分析，确保每一起案件办理都经得起实践和历史检验。市本级无退回补充调查、作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决情形，案件质量持续保持全省第一方阵。

（二）紧扣中心大局强化政治监督，全力为高质量发展清障护航。紧紧围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕省、市委推动经济运行回升向好具体措施，把督促各级各部门令行禁止，与防风险、除隐患、保稳定、挽损失，与推动党员干部担当作为结合起来，发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。

确保政令畅通。结合实际研究制定《推进政治监督具体化精准化常态化若干措施》，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、深入推进长三角一体化发展、乡村振兴、生态环保、安全生产以及“五拼五比晒五榜”竞赛等，强化全过程全链条监督，确保监督责任不空转、工作推进不断档、整改整治有实效。全年立案查处违反政治纪律案件42件，查处乡村振兴领域腐败和作风问题372件515人，推动中央环保督察和省交办问题整改率分别达99.7%和96.3%。配合开展医药领域腐败问题集中整治，市和高淳区纪委监委联动查处骨科耗材领域腐败窝案。跟踪推进突发事件处置，稳妥慎重实施金盛百货中央门店“10•29”火灾事故追责问责。开展“监督护航•助企敢干”专项行动，推动解决企业诉求124件，查处损害营商环境问题231件337人、通报典型案例12批次24件。

纠治突出问题。紧盯政府债务、平台公司、国有资产、政府投资基金等风险隐患，强化专项监督整治，保障实现更高质量、更为安全的发展。配合市委开展“政绩观错位”反面典型案例解剖式调研，深化整治“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”和统计造假问题，督促树立和践行正确政绩观。推动追缴失业保险基金、深化重复举报治理不力专项整治，有效化解矛盾纠纷。

推动担当作为。聚焦“一把手”和领导班子“关键少数”，协助市委对有关“一把手”进行提醒谈话，连续第三年在全市“一把手”政治能力建设专题培训班上进行辅导，制定施行《做深做实对“一把手”和领导班子监督工作机制》和《开展“一把手”约谈工作指引》，细化派驻机构相关重点工作清单，约谈班子成员及重点岗位人员4979人次，问责各级“一把手”157人。坚持“三个区分开来”，牵头制定《落实“四敢”要求激励担当作为容错免责减责和风险备案若干措施（试行）》，对党员干部在创新突破、攻坚克难、干事创业中出现的失误或错误，把握“七看”标准，细化免责减责“正面清单”和追责问责“负面清单”。全年为210余名失实检举控告党员干部澄清正名，回访受处分党员干部1221人，通报“三项机制”典型案例53件65人，有效激发党员干部敢闯敢试、苦干实干的内生动力。

（三）一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化标本兼治、系统施治。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，坚持监督办案双轮驱动，注重以案促改促治促建。

始终保持高压态势。全市纪检监察机关共接收信访举报4036件，立案查办违纪违法案件3772件，采取留置措施148人，给予党纪政务处分3106人，移送检察机关107人；通过监督办案挽回直接经济损失15.47亿元。紧盯重点对象，查处成玉祥、王东、蒋浩、王礼文、言明林等市管干部28人，处级以上干部361人。突出重点领域，严查行业性、系统性、地域性腐败问题，对靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等顽疾坚决亮剑，查办违纪违法案件1197件、党纪政务处分916人。积极配合上级纪委监委专案组开展工作，牵头查办上级指定管辖案件，得到中央纪委国家监委相关纪检监察组充分肯定。坚持受贿行贿一起查，立案查处行贿人员94人、移送检察机关19人。深化反腐败追逃追赃，追回内逃人员4名、劝返外逃人员2名。

着力整治“蝇贪蚁腐”。紧盯就业创业、教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题，坚持执纪执法、纠风治乱为民，查处民生领域腐败和作风问题480件619人。全市各级纪检监察机关整体联动，督促整治“号贩子”，纠治走访困难群体“虚假打卡”、尊老补贴迟发滞发问题，推动失保漏保困境儿童纳入保障，严查建筑施工噪声污染监管履职不到位、推诿扯皮等问题，让群众切身感受到事情有人管、利益有人护。进一步加强“阳光惠民”“医保高铁”等民生监管平台建设运用，推动11个基层小微权力事项线上监管，构建耕地保护、农村集体“三资”等监督模型，以数字赋能提升基层治理质效。

监督促治以案促改。通过监督办案，从体制机制上查根查源，督促发案单位引以为戒、靶向整改、源头治理，实现从“一案之改”到“一域之治”。协助市委召开全市领导干部警示教育大会、制作播放年度警示教育片、就成玉祥严重违纪违法问题在全市各级党组织范围内进行通报，针对言明林等案件向相关部门、地区制发纪检监察建议255件，编发违纪违法市管干部忏悔录、基层党员干部违纪违法警示录，推送廉政提醒短信64期15万余条，牵头举办红色文化廉洁文化专题展，10万多名党员干部接受教育。发挥“钟山清风”一网双微阵地作用，市纪委监委以副省级城市综合排名第一的成绩，受到中央纪委国家监委宣传部和中央网信办网络社会工作局通报表扬。

（四）驰而不息纠“四风”、树新风，持续加固中央八项规定堤坝。坚持党性党风党纪一起抓，以深化拓展“治不正之风、促担当作为”系列监督为载体，推动纠治工作向纵深发展，不断增强作风建设治理效能。

严防“四风”反弹回潮。重点纠治形式主义、官僚主义，会同市委主题教育办推进专项整治，严查空喊口号、只表态不落实等“虚作为”，推诿扯皮、懒政怠政等“不作为”，层层加码、野蛮操作等“乱作为”，形象工程、包装造势等“假作为”，全市共查处形式主义、官僚主义问题234件303人。深入街道园区检查基层减负情况，推动政务APP清理整合等减负措施有效落实，市本级简报数量压减50.3%。一刻不停狠刹享乐主义、奢靡之风，全年开展日常和突击监督检查1000余次，立案查处相关问题线索383件532人。重点整治违规吃喝问题，同步整治违规收礼、违规发放津补贴、违规旅游等顽疾，7月底专题部署以来，全市立案查处违规吃喝问题166人。

加强风腐同查同治。把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，探索建立风腐同查机制，既“以风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“以腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，既严查审查调查对象的作风问题，又延伸关注其他涉案人员的“四风”问题，着力斩断由风及腐的链条。全年查处的严重违纪违法案件中，由风及腐、风腐一体案件占73%。以重点案件为突破，查处相关系统多名干部违反中央八项规定精神问题，并向市级主管部门制发纪检监察建议，督促开展专题警示教育，梳理廉政风险点，制定有针对性整改措施。

优化作风建设机制。根据上级纪委监委文件精神，结合实际制定深化纠治“四风”《工作指引》，指导全市纪检监察机关上下联动、精准纠治、增强实效。坚持在重要节点公开曝光“四风”典型案例，全年通报153批246件，进一步强化震慑作用。构建“四风”问题起底、督办、审核、通报全流程管理机制，会同相关部门建立酒驾醉驾信息快速抄送机制、税控发票查询“绿色通道”，依托14个基层监测点实时动态监测，邀请市监委特约监察员参与作风监督，提高常态监督、精准查处能力。持续推动完善公务接待、津补贴发放、公务用车等制度，将解决问题与建章立制相结合，切实巩固整治成果。拍摄播放“非遗里的清廉文化”“金陵城里的好家风”等系列微视频，推动形成文明社风、良好家风、淳朴民风。

（五）切实发挥政治巡察利剑作用，着力加强巡察整改和成果运用。贯彻落实中央巡视工作方针和省、市委要求，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，在增强巡察震慑力和穿透力上下功夫。

深化巡视巡察联动。学习贯彻全国巡视工作会议、全国副省级城市巡察办主任座谈会、全省巡视巡察工作会议精神，协助市委修订巡察工作规划、召开全市巡察工作会议，开展中央巡视整改任务专项督查，组织对中央、省委巡视反馈意见整改落实情况进行“回头看”，参与涉粮问题专项巡视整改质效评估。全力配合省委巡视工作，组建市委联动巡察组，对8个板块的纪检监察机关、组织部门和省级以上开发园区开展联动监督，根据省委巡视机构授权完成对区委巡察工作专项检查“全覆盖”。

提升政治巡察质效。在组织市委第四、五、六轮巡察中创新打法、灵活施策，集中巡察8家市场和城建领域部门，市、区联动一体化巡察全市法院系统，专项巡察22个开发园区，机动巡察市公房管理中心，前五轮巡察及联动巡察共推动立案104人次。加强对“一把手”巡察监督，联动巡察期间，推动对六合经开区党工委原书记鲁其凤立案审查调查并采取留置措施。针对市直管公房领域存在问题，推动采取留置措施2人、追回长期拖欠本息。从基层对于城管考核问题的集中反映入手，发现市级机关部门处长叶某利用考核权力谋取私利问题，巡中移交纪检监察机关并对其采取留置措施。

更好实现以巡促改。着眼做好巡察“后半篇文章”，市委常委会会议、市委书记专题会研究巡察整改工作，市委书记和巡察工作领导小组组长、副组长对被巡察市级机关部门“一把手”进行提醒谈话，市领导通过参加反馈、专题会办等方式抓好分管领域问题整改督办。聚焦巡察发现的行业性、领域性问题，累计向市委报送专题报告12篇，推动源头治理、系统治理。专项巡察开发园区期间，就管理体制不够顺畅、惠企政策落实不够到位等共性问题推动立行立改，得到市委市政府的充分肯定。建立纪组巡“三方联审”机制，对专业性强的问题提请主管监管部门“双审联改”。开展“加强巡察整改和成果运用”专题培训，指导前五轮被巡察党组织深化整改。

（六）不断增强监督治理综合效果，坚持系统思维加强体系建设。认真履行协助职责和监督专责，统筹处理好服务大局与坚守定位、继承发展与开拓创新、提高站位与具体落实等关系，在推动解决“大党独有难题”、健全全面从严治党体系上积极探索，着力构建基于南京实践的监督体系。

贯通落实“两个责任”。协助市委制定落实全面从严治党主体责任、监督责任的实施办法和年度清单，打造清单明责、督查促责、考核压责、失责问责闭环体系，出台《关于立足实际积极探索推动健全全面从严治党体系有效路径的实施意见》，进一步推动“两个责任”一贯到底、一体履行。抓实纪律建设这个治本之策，督促党员、干部时刻绷紧纪律规矩之弦，全市运用“四种形态”批评教育和处理8792人次，第一至第四种形态占比分别为62.7%、30.9%、2.5%、3.9%。市本级回复党风廉政意见3565人次。严格落实《关于进一步严肃规范精准慎重问责的指导意见》，全市共问责党组织30个，问责党员领导干部、监察对象363人，确保政治、纪法、社会“三个效果”统一。严格落实意识形态工作责任制，快速稳妥处置涉纪涉腐舆情。

统筹衔接各类监督。发挥纪委监委协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、统计监督等贯通协同，注重发挥特约监察员外部监督作用，凝聚监督合力、提升监督质效。健全问题线索综合分析机制、优化监督检查机制、构建“巡察机构+监察员办公室+镇（街）纪（工）委”协同机制，促进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合。制发《关于加强市纪委监委派驻纪检监察组与驻在单位党委（党组）定期会商工作的意见》，进一步擦亮派驻监督“探头”，市级派驻派出机构立案数增长8.2%、自办件增长2.2%。持续推动监督下沉，用好基层小微权力“监督一点通”平台，群众满意率达95.8%。

综合提升监督能力。持续深化纪检监察体制改革，稳妥审慎完成监察官等级首次确定，在全省率先建成纪检监察人才库，并加强动态管理和评估考核，有针对性组织全员培训和实战训练。着力完善监督执纪执法机制、提升办案质效，通过“室组地”方式办理问题线索件数、立案件数、留置人数分别增长39%、42%和65.2%。深化智慧纪委监委建设应用，初步建成“技术+办案”一体化联动机制，探索构建数字纪检监察体系，切实发挥大数据、信息化对监督办案的支撑作用。在严管队伍的同时注重关心关爱，扎实推进处以上干部选任和轮岗交流，为在职干部安心工作提供保障支持，为退休干部举办荣退仪式，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

经过全市上下的共同努力，南京全面从严治党和反腐败斗争持续发力，良好政治生态不断巩固发展。同时也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除。对照新征程纪检监察工作高质量发展的新要求，全市纪检监察队伍在深化理论武装、砥砺斗争精神、强化严管严治等方面还有一定差距。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神的深化之年、实施“十四五”规划的关键一年、推动经济全面回升向好的奋斗之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，根据中央纪委三次全会、省纪委四次全会部署和市委要求，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚决扛起全面从严治党首提地的政治担当，坚定不移正风肃纪反腐，纵深推进全市纪检监察工作高质量发展，为中国式现代化南京新实践提供坚强保障。

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻回答我们党“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”的重大问题，突出强调推进自我革命“九个以”的实践要求，这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章。这一重要思想凝结了新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，意义重大、科学系统、逻辑严密，是更好以党的自我革命引领伟大社会革命的根本遵循，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟这一重要思想，入脑入心、细照笃行，忠诚履职、接续奋斗，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。

（一）聚焦中心大局深化政治监督。找准服务经济建设中心工作、高质量发展首要任务的着力点，坚持以政治监督为统领，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到实际行动上。深化拓展主题教育成果。健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，把学习贯彻党的创新理论，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，作为全系统教育培训的主题主线，领会把握历史脉络、丰富内涵、精髓要义和实践要求，在深化内化转化、深学细悟笃行上持续用力。坚决捍卫党的团结统一。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，及时发现着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”，严肃查处“小圈子”“小团伙”问题，消除政治隐患，维护政治安全。把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部尤其是“一把手”担当领导责任上，建立全覆盖、全链条、闭环式谈话监督机制。督促各级党组织严肃党内政治生活，党员干部站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。保障重大决策部署落实。围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示，围绕习近平总书记赋予江苏“四个走在前”、“四个新”重大任务，围绕今年全市经济社会“十项重点”、“十个坚持十个着力”等具体措施，从厘清职责任务入手，建立监督台账，强化对账监督，常态化开展落实情况“回头看”，确保政令畅通，全力清障护航。

（二）聚焦铲除土壤条件拓展反腐败斗争深度广度。反腐败是最彻底的自我革命，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须持续发力、纵深推进，深化一体推进“三不腐”。保持惩治腐败高压态势。坚定不移清存量、遏增量，突出“一把手”、非市管关键岗位干部等重点人，金融、国企、政法、规资、医药、交通、工程等重点行业，平台公司、招投标等重点领域，易于“拔出萝卜带出泥”的重点地区，政商“旋转门”“逃逸式辞职”等重点类型案件，坚持有案必查有案查好，坚持行贿受贿一起查，严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，把监督办案与防风险、挽损失更好结合起来。对反映基层腐败和作风问题的信访举报“接诉即办”，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化、机制化。有力有效协助党委组织协调反腐败工作，加大审计等移送问题线索查处力度，一体推进反腐败追逃追赃。着力压缩腐败滋生空间。深化监督促改、以案促治，常态化做好案件查办“后半篇文章”，既集中精力突破案件，又深入查找、推动解决案发单位在政治生态、选人用人、权力配置、制度建设等方面的深层次问题，加强类案分析，提出有针对性、说服力的整改意见，督促有关部门开展专项治理，做好案件移交司法机关和监督部门“两张答卷”。精准制发纪检监察建议，完善提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，把权力关进制度的笼子。持续营造廉荣贪耻氛围。强化正、反两方面教育，创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制。把新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，运用好南京特色廉洁文化资源，借助新媒体活化资源、扩大影响，打造“钟山清风”宣传品牌。推动家庭家教家风建设常态化、制度化，督促领导干部从严管好亲属子女，为家庭幸福筑牢安全屏障。

（三）聚焦厚植执政根基持续将作风建设引向深入。对顶风违纪行为紧盯不放、露头就打，常抓不懈、久久为功，深化落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风。紧盯节点严查享乐主义、奢靡之风。深入整治违规吃喝、违规收受礼品礼金等行为，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决清除隐藏在人情往来背后的利益勾兑，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题，有效防治隐形变异现象。针对“风腐一体”阶段性特点，统筹抓、一体治，健全风腐同查同治工作机制，深挖背后的请托办事、利益输送等腐败问题。动真碰硬纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落地落实现象，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题；紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题；紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题；紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假等问题。协助市委开展“政绩观偏差突出问题”警示和治理，督促引导全市党员干部树立和践行正确政绩观，把功夫和心思花在出实招求实效上，把好事实事做到群众心坎上。深化执纪执法为民、纠风治乱为民。紧扣教育、就业、医疗、社保等群众“急难愁盼”问题，纠治损害群众利益行为。依托智慧纪委监委平台，健全与民生部门的信息共享机制，进一步推动民生监管平台建设应用，提升精准发现、靶向整治、动态监管能力，让群众切身感受正风肃纪反腐的力度、亲民为民惠民的温度。

（四）聚焦养成纪律自觉用好管党治党“戒尺”。把严的要求贯彻到党纪教育、执纪监督全过程，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。强化党纪教育。深入学习领会习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，协助市委建立常委会学纪制度，督促引导党员干部把遵规守纪刻印在心。加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，对重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖。严格纪律执行。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题发现一起查处一起。关注重点领域、重要环节纪律执行情况，及时发现有令不行、有禁不止问题，打通党的纪律执行中的堵点淤点难点。准确把握政策策略，加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查，坚持“三个区分开来”，抓好《落实“四敢”要求激励担当作为容错免责减责和风险备案若干措施（试行）》的细化实化，严查诬告陷害行为，及时组织澄清正名，常态化开展回访教育。压实政治责任。协助市委健全全面从严治党体系，健全各负其责、统一协调的责任格局。按照上级的统一部署，推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关建设和党建述职评议考核内容。健全重点领域、重点问题问责提级审核、问责案件评查制度，防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题，精准规范用好问责利器。

（五）聚焦查找政治偏差更好发挥巡察综合监督作用。坚持政治巡察定位，在“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”上展现更大作为。提升监督质效。统筹部署2024年巡察重点工作，以常规巡察为主，穿插使用“专项巡”“一体巡”“提级巡”“回头看”，加强对政治要件贯彻落实情况的监督、对惩治群众身边不正之风和腐败问题的监督、对“一把手”和领导班子的监督，深入发现影响制约高质量发展的难点堵点，深入揭示存在的重大问题和重大风险隐患，着力发挥副省级城市巡察工作的“区域引领作用”。全面落实对村（社区）巡察要求，打造一批“田野巡察”南京样本，培育有影响力的城市社区巡察品牌。完善整改机制。开展“强化巡视整改工作流程指引”试点工作，建立健全“全周期明责任、全过程抓整改、全覆盖督落实”统筹督促巡视巡察整改工作机制，跟踪督办巡视巡察年度问题清单整改情况，完善巡察整改分层约谈、会商督办、质效评估等机制，稳步推进巡察整改专项督查全覆盖，推动巡视巡察整改全面提质增效。夯实基础支撑。发挥巡察“脊椎”作用，完善巡察监督与其他监督的贯通协作体系，加大边巡边查、快查快处力度。积极探索“事业部+项目部”工作模式，加强对区委巡察工作的指导督导，跟踪督促省委巡视期间巡察工作专项检查反馈问题的整改落实，推动全市巡察工作高质量发展。

（六）聚焦健全监督体系推动纪检监察工作系统集成、协同高效。立足省会城市定位，进一步构建基于南京实践的监督体系。推进体制机制改革。加强纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化建设，健全重要情况请示报告、查办案件提级管辖和指定管辖制度。完善各级纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备，深化派驻机构改革，加强事业单位、企业等基层纪委建设，优化机关纪委队伍结构，提升履职本领。强化监督体系建设。完善纪检监察专责监督体系，深化“四项监督”统筹衔接，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。协助党委加强主责监督，健全完善“五位一体”党内监督体系，协同联动党委（党组）全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督。以党内监督为主导，促进与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通，形成“1+9”监督合力。落实上级纪委监委要求，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好基层监督力量，打通基层监督的“末梢神经”。提升监督治理效能。紧盯“关键少数”，持续加强对各级“一把手”和领导班子监督，推动严于律己、严负其责、严管所辖。加快建设数字纪检监察体系，进一步推动数字技术与纪检监察业务深度融合，结合实际开发应用监督模型，为监督办案赋能增效。完善监察执法与刑事司法衔接机制，促进监察机关与司法机关、执法部门在打击职务违法犯罪中相互配合、相互制约。

（七）聚焦永葆铁军本色切实加强队伍自身建设。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量。要进一步发挥市纪委常委会表率作用，在思想上、作风上、廉洁上、严管上勇于自我革命，带动全市纪检监察系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。以加强政治建设为统领。常态化开展政治教育、党性教育，做深做实干部政治素质考察，确保在任何时候、任何情况下都坚决同党中央同心同德，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。以能力素质提升为支撑。聚焦主责主业，分级分类分专题实施全员培训，继续选派干部参加上级专案经受锻炼，建设和管理好纪检监察人才库。强化纪法训练和实战锻炼，增强纪检监察干部纪法思维、程序意识、专业素养，提高依规依纪依法工作的能力和水平。拓宽选人用人视野，从系统内外选贤任能，持续优化队伍结构。以严格监督约束为保障。认真检视纪检监察干部队伍存在问题，找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因，抓到底、改到位、治到根。依法有序推进监委向同级人大常委会报告专项工作，进一步发挥特约监察员监督作用。严格规范涉案财物管理，加强案件质量评查，守牢办案安全底线。认真执行自身监督和内部管理制度规定，深入开展政治家访、内部督查、监督调研，引导纪检监察干部习惯在接受监督中履职用权，管好自己、管好家人。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实监察官职业保障配套制度，进一步增强纪检监察干部的归属感、荣誉感。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作使命光荣、任重道远。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的领导下，以一往无前、永不懈怠的奋斗姿态，知重负重、担责尽责的实干精神，纵深推进全市纪检监察工作高质量发展，为努力创造“走在前、做示范”的过硬业绩，奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章提供坚强保障！