刘月科同志在中国共产党南京市第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

持续推动纪检监察工作高质量发展

以优异成绩献礼中国共产党成立100周年

——在中国共产党南京市第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

刘 月 科

我代表中共南京市第十四届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据中央纪委五次全会、省纪委六次全会和市委十一次全会部署，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年是全党全国人民逆风破浪的奋斗之年。以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”，带领我们战胜历史罕见的风险挑战，创造极不寻常的辉煌成就，并在应对重大考验中推进全面从严治党，为如期实现第一个百年奋斗目标提供了有力保证。2020年也是纪检监察机关砥砺前行的奋进之年。在省纪委监委和市委领导下，我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕打好疫情防控、复工复产、防汛抗洪三场硬仗，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进全市党风廉政建设和反腐败斗争，书写了南京纪检人忠诚履职、知重负重、苦干实干的拼搏故事。

（一）强化政治监督、践行“两个维护”。把握国之大者、围绕中心大局，把“两个维护”作为政治监督的根本任务，彰显纪检监察机关政治本色。始终坚持思想引领，市纪委常委会第一时间传达贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一、第二卷贯通起来研读，全年开展理论学习中心组学习19次。重点学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面从严治党的最新论述、视察江苏重要讲话指示精神，把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作新要求，围绕一体推进“三不”、统筹衔接“四项监督”等开展调研，在学思践悟上求实效。积极投身大战大考，面对突如其来的新冠肺炎疫情，早见事、快行动、勇担当，越是艰险越向前。去年春节前即开展留置点疫情防控，正月初五全体动员投入抗疫斗争，2月6日起对留置区域实行封闭管理，2月25日部署疫情防控监督和贯彻中央纪委四次全会精神“两手抓”任务。留置点400多名同志连续奋战近一年，稳妥实施26轮2900人次轮换，守住了不发生疫情和安全零事故“两条底线”。全市纪检监察机关将监督与抗疫相结合，运用“大数据+网格化+铁脚板”，督促有关部门动态跟踪溯源来宁人员、及时查获假冒伪劣医药器械、有序分配医用紧缺防疫物资、调度保障“菜篮子”；紧盯疫情防控中的形式主义、官僚主义及其它违规违纪违法线索，查处相关问题35件35人，同时把握特殊时期特殊要求，对无心之过且未造成不良影响的容错免责6人；跟进保障复工复产复学、“六稳六保四新”政策落实，推动解决资金拨付迟滞、惠企政策不落地等问题406个。在疫情防控常态化条件下督促推动防汛抗洪，开展全国文明城市“三年一轮”创建收官专项督查。着力做实政治监督，党中央和省、市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推动政治监督具体化常态化。紧扣落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战等政策方针，突出安全生产、长江流域禁捕退捕、整治农村乱占耕地建房、清查处置冒名顶替上大学、落实意识形态工作责任制等重点工作，查处违反政治纪律案件42件，同比增长55%。2018年来扶贫领域107件问题线索全部清零，推动出台《南京市党政领导干部生态环境损害责任追究工作规程》，督促财政部门抓住窗口期压降债务存量和融资成本。配合做好国务院禁捕退捕大督查迎检准备工作，对省纪委监委交办件提级办理、立案查处2件2人，督促公安机关打击非法捕捞，全市长江流域重点水域退捕工作全部完成、未就业渔民率先清零。从讲政治高度深化推进安全生产专项监督，配合中央纪委国家监委现场督导，严查“小化工”背后官商勾结问题，立案审查调查14件15人、其中留置3人，问责履职不力党员干部75人。

（二）着力纠治“四风”、严防反弹回潮。把监督中央八项规定精神落实作为重大政治任务来抓，保持定力、寸步不让，管出习惯、化风成俗。贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，大力整治“舌尖上的浪费”等享乐奢靡之风，深挖细查“不吃公款吃老板”等隐形变异行为，开展对公款购买蟹卡等违规行为的专项检查，共查处享乐主义、奢靡之风365件517人，党纪政务处分427人。从加油卡破题入手，深化“公车私用、私车公养”整治，累计查处违规问题417起237人。统筹处理抓落实与减负担的关系，协助市委出台“持续为基层减负18条”，在夺取“双胜利”中开展形式主义、官僚主义问题专项监督，设立省、市精简发文基层监测点5个，严防“表格抗疫”、作秀留痕等情况发生。全市查处形式主义、官僚主义问题400件、处理573人，分别增长21.2%和25.9%。推进作风建设长效化，重要时间节点组织明察暗访，每月公开通报查处“四风”数据，共曝光典型案例4次19起，督促被通报单位召开专题组织生活会，对落实“越往后执纪越严”不力的一对一督导整改。编发《违规吃喝问题党纪政务处分实务》，推动修订党政机关公务用车管理办法、上线“公务用车信息化管理平台2.0版”。

（三）为民执纪执法、交出“温暖答卷”。把群众难点、痛点作为正风肃纪反腐的着眼点、着力点，通过一个个案件、一项项整治、一件件具体工作，交出为民执纪执法的“温暖答卷”。选取精准脱贫、垃圾费管理、困难群众生活兜底保障、打击欺诈骗取医保基金、农贸市场快检室等5个小切口，以点带面破除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，查处违纪违法人员705人，占全年查处群众身边腐败和作风问题1322人的53.3%。督促退返垃圾费1827万元，补发尊老金270多万元，追缴违规使用医保基金1.28亿元，推动356家农贸市场快检室常态为民服务、销毁问题产品1.9吨，并监督解决了一批群众长期投诉的“急难愁盼”难题。坚守“监督的再监督”职责，统筹上级“规定动作”与南京“自选动作”，持续推动5个民生项目监管平台建设应用。不断完善“阳光惠民”监管系统，将市、区65条资金线221.3亿元，以及脱贫不稳定797户、24个经济薄弱村纳入动态监管，与“三资”监管系统实现对接，打通了惠民资金到村（社区）的“最后一公里”。推动污染防治综合监管平台二期升级，全年纳入线索5.4万条、办结率达98.4%，从中梳理反复投诉超过20次的环境问题线索64件，去年10月以来已督促解决57件。推动医用耗材阳光监管平台在防疫物资供应中发挥重要作用，开展集中采购、价格谈判12轮，为群众节约资金8.6亿元，采购联盟扩围至合肥、淮安等12市。应急管理“181”平台已有3300起安全生产执法案件网上流转，隐患处置效率和监管规范化水平不断提高。依托政府隐性债务平台，构建“数据可验证、风险可预警、责任可追溯”的动态监管体系，全市2020年度化债超过300亿元，超年度化债计划80%。紧盯黑恶案件背后腐败和作风问题，开展线索核查、精准查处、重点整治。累计查处涉黑涉恶党员干部和公职人员241人，其中2020年查处131人、留置4人。在非法金融活动监测平台上督办预警信息200余条，持续压实党委、政府主体责任和行业监管部门主办责任。

（四）深化标本兼治、一体推进“三不”。持续深化对不敢腐、不能腐、不想腐内在联系的规律性认识，在一体推进中释放标本兼治叠加效应。立案查处违纪违法案件3385件，同比增长9.7%，其中处级以上案件230件；采取留置措施101人，包括市委教育工委原副书记夏莹、浦口区原二级巡视员赵德本、江北新区公建中心原主任黄长安等市管干部；给予党纪政务处分2114人，涉嫌犯罪移送检察机关104人，挽回经济损失1.6亿元。深入查处保障房领域贪腐窝串案，市住房保障中心保障管理处原副处长俞枫等16人全部移送司法，查清涉案房产80多套、金额1500余万元。市、区联动查处招投标领域违纪违法案件，留置15人、移送公安机关立案侦查8人。经受疫情防控形势严峻、中美关系复杂敏感双重考验，成功劝返外逃美国的职务犯罪嫌疑人钱建芬。积极承接配合、高质量办理上级指定管辖案件，包括广东海事局原副局长黄斯深、长江航道工程局有限公司原副总经理葛新兴、中船重工第八研究院原副院长沈桂明、省发改委原二级调研员王苗荣等案件，监察体制改革以来指定管辖问题线索办结率达77.8%，已留置39人、移送审查起诉27人。融合推动办案、整改、治理，全年制发纪律检查建议书和监察建议书357份，分析腐败案件成因特点，推动相关系统部门堵塞制度漏洞、净化政治生态。查处东方金诚公司崔润海、金永授等为有关企业提高信用评级而收受贿赂的职务犯罪案件，并深刻剖析信用评级领域腐败特点，得到中央纪委国家监委派驻银保监会纪检监察组的重视，推动金融反腐从传统信贷领域向中介信息服务领域拓展。深化警示教育打好“预防针”，协助市委召开警示教育大会，拍摄警示教育片《正风反腐没有休止符》，向市管干部推送廉政提醒短信11万条次。培育清廉文化传播“好声音”，挖掘南京革命文化、优秀传统文化中的廉洁元素，组织廉政文化作品征集活动，“钟山清风”全媒体微信微博阅读量近5700万人次。将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，全年运用处理14114人次、增长57%，第一至第四种形态占比分别为83.9%、11.9%、1.4%和2.8%。发挥“四种形态”贯通纪法、兼顾标本优势，既放大“不敢”的震慑效应，也及时帮助犯错误干部回到正确轨道，推动实现“不能”与“不想”。2020年，全市纪检监察机关执纪执法情况呈现“一降四升”新态势。即：收接信访举报4128件，同比下降33.4%；处置问题线索14156件、增长25.1%，立案件数占同期检举控告信访举报件数的88.9%、增长25.3个百分点，有373人主动投案、358人主动交代问题，分别增长33倍和14%。这一新态势，表明“三不”一体推进的综合效果正在逐步显现。

（五）巡视巡察联动、推动问题整改。落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，与时俱进深化政治巡察，提高政治监督精准性。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作落实“六保”任务，根据省委部署，组织开展“六保”专项巡察，推动落实公房租金减免、低保信息比对系统升级等12项措施。开展危化品安全生产专项巡察，推动市应急管理局发现整治违法违规小化工企业98家。深化中央巡视反馈意见整改“回头看”，协助市委抓好省委巡视反馈意见整改，办结全部105件省委巡视下转件，指导2019年度接受省委巡视的6个板块加强整改落实。开展市委第十一至十三轮巡察，对14个市委管理的党组织常规巡察，对6个党组织“回头看”，对6个第七、第八轮接受巡察的党组织整改落实情况进行专项督查，对5个街道和15个社区党组织开展提级巡察“回头看”，基本实现十四届市委巡察全覆盖，对村（社区）巡察覆盖率达90%。强化巡察成果运用，前十二轮巡察累计向纪检监察机关移交问题线索998件、已办结968件，督促建立完善相关制度1915项。就巡察镇街发现的5个方面14条共性问题，召开全市镇街党（工）委书记会议部署整改，促进提升基层管党治党水平和治理能力。配合省委巡察指导督导，出台巡察机构规范化、一体化建设意见，形成4大类46项巡察制度。修订巡察操作指引和业务模板，细化10项43个监督重点。加强对区委巡察工作的指导，建立“线上+线下”立体式调研督导机制。持续实施“巡察+监察”赋能增效工程，实行“巡察机构+监察员办公室+镇街纪（工）委”一体化督促整改。深化巡察业务系统建设应用，促进巡察工作流程固化、数据归集和融合互通。

（六）加强专责监督、激发改革效能。抓住监督基本职责，突出改革先导、牵引，构建系统集成、协同高效的监督机制，以高质量监督促进高质量发展。贯通落实“两个责任”，协助市委抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》实施，实现全市127家单位政治生态监测评估全覆盖，回复党风廉政意见109批4110人次，推动各级党组织主要负责人谈话7016件次、增长79.7%，市、区两级党委、纪委履责记实13.5万余条。坚持失责必问、精准问责，针对统计违法案件等问题问责党组织69个、党员干部或监察对象764人，党纪政务处分266人。纵深推进“三项改革”，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，出台4项工作规定和2项办案指引，提升市属国企、金融企业、高校等单位纪检监察机构运行效能，赋予14家市属企事业单位纪委监察职能，市级派驻机构全年立案397件、其中自办263件，分别增长2.3%和6%。深化市纪委监委机关内设机构改革，选优配强监督检查审查调查力量，按照行业领域相关、职能特点相近原则，调整监督检查室联系范围，优化监督检查工作机制。深化区监委派出监察员办公室改革，推动其与巡察机构、镇街纪（工）委协同配合，28个监察员办公室共处置问题线索1969条、政务立案936件，位居全省前列。围绕纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”，一体谋划监督格局、一体调配监督力量、一体联动开展监督、一体运用监督成果。完善纪律监督与审计监督协作机制，围绕在审项目加强会商，对领导干部经济责任审计报告加强研判运用。稳步推进“智慧清风”综合信息平台系统集成、功能优化，完成检举举报平台主体建设，推广应用平台基层版，为监督工作插上科技翅膀。

（七）抓好自身建设、锻造过硬队伍。坚持以党的政治建设为统领，领导带头以上率下，推动全体纪检监察干部在敢打硬仗中做到政治过硬、本领高强。市纪委常委会加强党性锻炼，认真履行抓班子、领队伍责任，推动建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，组织开展“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进委机关党的建设。坚持党管干部原则，协助或组织完成13名省管市管干部选拔晋升、52名处级干部选拔任用、50名干部轮岗交流、40余名干部调入接收工作。实施“纪检监察业务大学习、素质能力再提升”行动，受训干部2000余人次。为家庭困难的同志解决实际问题，用心做好离退休干部工作。强化法治思维，把依规依纪依法贯穿各个方面，规范受理办理检举控告，制定案件审理工作指引，落实申诉案件及时报告、审复分离、定期评查制度，确保对线索处置和案件办理精准研判定性、精准把握政策、精准作出处置。职务违法犯罪案件立案数、违纪违法案件自办件占比，分别增长64%和3个百分点。案件质量、信访工作绩效位居全省第一。严格自我监督，认真执行江苏纪检监察干部“八严禁”，加强纪检监察权力行使的内控机制建设，保障特约监察员规范履职，运用“四种形态”批评教育处理纪检监察干部人次增长12.9%。

过去一年的历程令人难忘，成果来之不易。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就。我们对于习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力、实践伟力有了更加深刻的认识，对于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的重要性有了更加深刻的理解，对于纪检监察机关的初心使命也有了更加深刻的感悟。全市纪检监察工作经受住了大考磨炼，取得了较好成效，但也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底、增量仍有发生，必须始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把“严”的主基调长期坚持下去。对比上级纪委监委、市委的要求和人民群众的期待，有的纪检监察干部理论学习不够系统深入，有的监督执纪执法水平还不够高、对政策策略的把握不够精准，有的自我约束意识不够严。对此必须高度重视，切实加以解决。

二、2021年主要工作

今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，加强专业化、规范化、信息化建设，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”首位担当，谱写“强富美高”新南京建设崭新篇章提供坚强保证，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。

（一）以强有力的政治监督确保令行禁止。聚焦“两个维护”这个根本任务，进一步推动政治监督具体化、常态化，确保全市各级党组织时刻向党中央看齐，把党中央和省、市委的重大决策部署落到实处。要坚守初心使命。面对当前国内外环境的深刻变化，要以庆祝建党100周年为契机，持续学懂弄通做实新思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的殷殷期许，在新征程上忠诚履职、担当作为。要把准监督重点。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神，聚焦实施“十四五”规划、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、长三角一体化发展、高质量建设“创新名城、美丽古都”等重大决策、重点任务，督促各级各部门一件一件抓推进、一项一项抓落实，哪个环节薄弱就往哪里奔、往哪里监督，确保落地见效。紧盯“关键少数”，进一步推动“两个责任”贯通协同，督促各级党组织和党组织书记增强履责自觉和能力。紧扣南京改革创新产业升级各项措施，开展专项监督推动政策落地，督促职能部门持续优化营商环境。要优化政治生态。落实“三个区分开来”，对敢担当、善作为的干部加强激励保护，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。切实把好廉政关口，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。

（二）一刻不停推进反腐败斗争。要深刻认识到腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。要首先从政治上看反腐败斗争。认清腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。要保持惩治高压态势。当前，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局大背景下，国家各项政策支持力度大，财政金融投资富集。一定要看好管住这些国家财产，决不能让“蝼蚁”“硕鼠”啃食人民财富。根据上级部署、结合南京实际，重点查处不收敛、不收手、不知止，政治问题和经济问题交织的腐败案件；坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面，金融、国企、政法等领域的贪腐行为；深入查处“雅贿”、“影子公司”等隐性腐败；严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，探索建立行贿人“黑名单”制度和信息库；持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为的打击力度；关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。坚持依规依纪依法办案、安全文明办案，保障涉案人员的合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。要更加注重“三不”一体推进。充分运用“四种形态”提供的政策策略，用好纪检监察建议这个有力武器，探索实施查清事实、防控风险、追赃挽损、堵塞漏洞、重塑生态“五位一体”综合处置，推动压实相关板块和部门主体责任，做实以案促改、以案促治。分类精准开展警示教育，放大查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。加强廉洁文化建设，引导党员干部自觉反对特权思想、特权行为，以秉公用权赢得人心，以为政清廉取信于民。

（三）持续打好新风正气“组合拳”。把握新时代落实中央八项规定精神的规律、特点和要求，以问题整治为牵引，以制度建设为保障，推动治理“四风”工作高质量发展。对形式主义、官僚主义要精准施治。在前年整治“五多”现象、去年开展专项监督的基础上持续发力，对贯彻党中央和省、市委决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是工作作风简单粗暴、政策制定不接地气、督查检查过多过滥、随意向基层转嫁责任摊派任务等问题要严肃查处，把基层干部从疲于应付中解脱出来。发挥基层监测点作用，进一步直接、充分了解基层减负情况。对享乐主义、奢靡之风要反复敲打。坚持全面从严、一严到底，坚决制止餐饮浪费行为，加大对违规发放津补贴、公款吃喝、收受礼品礼金等歪风陋习的查处问责力度，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。筛选典型案例开展警示教育，把“不敢”的成果转化为“不想”的鲜活教材、“不能”的内在动力。对共性问题、普遍问题要综合治理。既要让不收手、不收敛者在严密的制度下无机可乘，又要就开会发文、督查检查、公务接待、津补贴发放等方面，存在的制度规定不具体、政策界限不清晰情况，通过专题报告、纪检监察建议等方式，推动主管部门从制度层面研究解决。要督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动严格执行。

（四）让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。纪检监察工作是政治工作、人心工作。要持续守护群众获得感、幸福感、安全感，让全市人民感受到全面从严治党就在身边。更加有力地整治群众身边腐败和不正之风。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”、推进“打伞破网”常态化。根据省纪委监委的统一部署，结合南京实际，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，用好信访举报、“12345”等数据信息，找准群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，抓住一件成一件、干成一件带一片，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。更加注重巩固拓展整治成果。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，解决病症在基层、根子在上面的体制机制问题，推动完善制度、优化治理，促进社会公平正义。紧盯“小微权力”运行，发挥人民群众的监督主体作用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，使其适应在监督中履职尽责、干事创业。

（五）进一步提升巡察监督质效。坚守政治巡察定位，充分发挥综合监督平台作用和联系群众纽带功能。要高质量完成巡察全覆盖。紧扣“三个聚焦”，精准落实政治巡察要求，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署落实情况的监督检查。全面总结本届市委巡察工作的经验做法，督促各板块加快完成巡察全覆盖任务，统筹谋划实施新一届党委巡察工作，深化对村（社区）巡察。要一体化完善巡察工作格局。细化我市贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》措施，认真落实省委巡察指导督导反馈意见，探索市区巡察信息共享、力量联动的有效途径，加强对区委巡察工作指导督导。深化巡察监督与其他监督的有机衔接，形成监督整体合力。要高标准做好“后半篇文章”。开展巡察整改落实专项督查，建立完善巡察整改的促进机制和质效评估办法，以责任压实推动整改落实。强化巡察成果综合运用，推动相关方面深化改革、理顺机制、完善制度，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（六）着力增强监督治理效能。把监督挺在前面，在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。围绕管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，加强对各级“一把手”和领导班子监督，发挥信访举报“主渠道”作用，综合运用谈心谈话、述责述廉、调研督导、列席民主生活会等方式，使监督更加具体、精准、深入。深入推动“四项监督”统筹衔接，重点就“谁来统筹衔接”、“统筹衔接什么”、“怎么统筹衔接”，进一步明确贯通衔接方式、范围和渠道。完善监督信息互通机制，做深做细监督信息的收集、甄别、分析和研判；完善监督力量整合机制，根据需要统筹使用监督力量；完善监督工作联动机制，聚焦重大决策部署和群众反映强烈问题开展协同监督；完善监督成果共享机制，围绕巡察报告、审查调查报告、问题线索情况分析报告等，实行定期汇总、相互移送、定向通报，实现成果运用的最大化。发挥纪委监委协助引导推动功能，加强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督等的协调协作，完善党统一领导、全面覆盖、权威高效监督体系。严格执行党员权利保障条例，对诬告陷害行为严肃查处、及时澄清正名，对被问责和受处分干部要常态化跟踪回访，做到贯通纪法情理、既监督又支持，激发党员干部担当作为的内生动力。

（七）不断深化纪检监察体制改革。深层次推进“三项改革”，更好发挥改革的先导、突破和创立作用。要持续完善体制机制，自觉在同级党委领导下开展工作，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。结合指定管辖案件办理实践，在“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制建设方面，进一步加强探索、健全完善。加强区监委派出监察员办公室建设，推进基层监督高质量发展。落实派驻机构工作规定，对派驻国企纪检监察组和市属国有企事业单位纪检监察机构的组织架构、人事管理模式等，要指导相关单位尽快明确、规范、完善。对具有行业性、区域性、专业性特点的专项监督任务或者特定问题线索，明确由相关派驻机构牵头办理。加强对派驻机构的管理和监督，优化考核评价机制，推动其高效履职。全面贯彻监察法、政务处分法、监督执纪工作规则、监督执法工作规定，加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关协作配合，促进规纪法贯通、纪法罪衔接。严格落实上级部署，扎实推进市监委向市人大常委会报告专项工作，对区监委向区人大常委会报告专项工作加强领导指导，确保依法依规、稳妥有序。

三、努力建设纪检监察铁军

习近平总书记对我们这支队伍寄予厚望，要求努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。我们要带头加强党的政治建设，推进队伍专业化、规范化、信息化建设，做到知责于心、担责于身、履责于行。

（一）强化思想武装，永葆政治本色。以上率下加强思想建设，坚持常态化集体学习，以新思想解放思想、统一思想，既要知其然、知其所以然，更要知其所以必然，确保政治上同向、行动上同步。抓好全系统理论武装，在学思践悟中坚定理想信念、坚守对党忠诚。严格落实意识形态工作责任制，把握好正确舆论导向和价值取向。探索机关党建与纪检监察业务深度融合的有效路径，提升“一支部一品牌”创建成效，开展形式多样的主题党日活动，推动纪检监察系统党建工作走在前列。

（二）深化能力建设，淬炼过硬本领。选优配强干部。贯彻新时代党的组织路线，优化队伍结构、配齐人才力量。根据市委统一部署，有序开展市、区两级纪委换届工作，确保选好干部、配好班子。健全日常考核、分类考核、近距离考核相结合的考评体系，发挥职务职级并行的激励作用。系统培训干部。完善教、学、练、战一体化培训机制，着力提升培训精准度，重点加强对派驻机构、市属企事业单位纪检监察干部的培训。实践历练干部。把监督检查、审查调查、巡察监督、信访窗口等岗位，作为锻炼干部的重要平台，推动年轻干部在实战中学本领、练真功。

（三）从严监督管理，规范权力运行。强化科技支撑。坚持以信息化促进工作规范化标准化，扎实推进“智慧清风”综合信息平台建设，深化资源整合、贯通业务流程、推动高效协同，实现基础设施、业务应用和数据挖掘的再提升。践行法治理念。严格按照权限、规则、程序开展工作，认真执行问题线索管理、审查调查措施使用、涉案财物管理等制度规定。组织好中央纪委国家监委案件审理室交办的“适用简易程序审理”试点，审慎稳妥开展申诉复查工作。落实办案点等场所疫情防控规定，强化留置安全和“走读式”谈话安全。突出严管厚爱。自觉接受最严格的约束和监督，对执纪违纪执法违法行为“零容忍”。完善特约监察员工作机制，发挥好监督保障、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。关心关爱基层纪检监察干部，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，新征程的号角已经吹响，征途漫漫、惟有奋斗！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委领导下，以永不懈怠的精神状态披荆斩棘、奋发有为，持续推动纪检监察工作实现高质量发展，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”首位担当，谱写“强富美高”新南京建设崭新篇章提供坚强保障，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年！