以永远在路上的坚韧执着 纵深推进党的自我革命

编者按

纪检监察机关是进行党的自我革命、推进全面从严治党的重要力量，在强国建设、民族复兴新征程上使命光荣、责任重大。2023年，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和省市纪委全会部署，扎实开展主题教育和教育整顿，坚定不移纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章提供坚强纪律保障。本期“钟山清风”专版推出特别报道，集中展现各板块一年来推动纪检监察工作高质量发展的有益探索和具体实践。

江北新区：梯次培养纪检监察“生力军”

“在这近半年时间里，我的审查调查工作能力得到了很大提升。”2023年5月，江北新区枢纽经济发展纪工委干部孙晓被抽调到江北新区纪工委监察工委第一纪检监察室跟班锻炼，谈及参与办案的经历，孙晓深有体会。

江北新区纪工委监察工委坚持把人才储备作为推动纪检监察工作高质量发展的“先手棋”，围绕内审谈话、外查取证、统计分析、证据审核、文字综合等领域，建立人才库，梳理入库70余人，制定办案人才梯队建设实施方案，帮助纪检监察干部逐步实现“立体化”成长。

“通过设立‘储备人才’‘初级人才’‘中级人才’‘高级人才’四个人才类别，进行梯次培养，组织梯度轮训，开展实战教学。”江北新区纪工委监察工委有关负责人介绍。对刚入职的“新手”，让其从文书制作等基础业务开始熟悉办案流程；对于有一定工作经验的干部，推动人岗相适、人尽其才，结合其专业背景，参与证据材料审核分析等工作；对于工作经验较为丰富的干部，让其全程参与留置案件办理，全方位提升专业能力水平。同时，通过成立讲师团、“师徒结对”、跟班学习、跟案锻炼、跟组巡察和参与专项工作等培养方式，进一步提升队伍能力素质，为选配、整合监督办案力量提供了有力支撑。（曹立 陈超）

玄武区：“巡纪”联动推动缓解停车难

2023年，玄武区纪委监委坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众“急难愁盼”，通过“巡纪”联动，推动缓解停车难，将“为民办实事”做到了群众的心坎上。

此前，区委巡察组对区城管局党委进行巡察，聚焦停车难、行车难、监管难等问题，深入多家单位及社区实地走访调研，查找监管缺位、权力寻租等问题，认真剖析问题成因，积极研究破解之策。同时，加强“巡纪”联动，会同区纪委监委推动区城管局立行立改、系统施治，对全区停车设施底数及运营管理情况开展网格化摸底排查、分类建账，并督促推广已在部分重点区域试点证明行之有效的停车治理模式。

在区委巡察机构和区纪委监委的监督推动下，区城管局先后在2家三甲医院附近新增180个共享泊位，在旅游景点周边新增1638个共享泊位，并牵头推动在某中学附近新建一个拥有257个泊位的停车场，建立交管、城管、街道和重点单位协调联动的管理机制，在节假日和高峰期对车流进行分层分级管理，有效缓解群众停车难题。

区委巡察组坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动区城管局建立健全停车监管制度机制，源头防范停车管理领域腐败和不正之风问题。在此基础上，玄武区积极探索“巡纪”协作工作机制，合力纠治停车收费管理违纪违法问题。（张义）

秦淮区：严查社区代管房产领域“微腐败”

2023年，秦淮区纪委监委聚焦社区代管孤寡老人、孤残儿童等特殊困难群体房产领域存在的突出问题，以“小切口”专项监督深挖彻查“蝇贪蚁腐”，推动特殊困难群体权益保障落到实处。

为全面掌握情况，区纪委监委组建专项监督工作专班，一方面，深入走访区房产局及所属住房保障中心、有关国有房产经营公司等单位，主动对接区委政法委、区民政局、区残联等部门，掌握全区公有住房变更租售、房屋管理档案移交、履行房产监管职责等情况。另一方面，深入街道社区，对近10年来社区代管特殊困难群体房产情况开展调研摸底，梳理汇总18类34项相关信息数据。

在专项监督中，区纪委监委把相关人员履职情况作为监督检查重点，着力查找政策落实不到位、流程环节不规范、以房谋私等问题，核查发现社区代管房产领域中存在违规占用、出租谋利、代管账户资金违规使用等突出问题15件，立案查处9人。   

针对社区代管房产中责任落实缺位、关键岗位管理不严格等问题，区纪委监委对相关党员干部进行约谈提醒、追责问责，制发纪检监察建议书，督促健全管理机制，运用典型案件开展警示教育，充分发挥查办案件治本功能，做深做实“后半篇文章”。（李国立 李向杰）

建邺区：监督保障营商环境持续优化

“眼下承揽业务正急需用钱，真是解了我们的燃眉之急!”近日，南京市一家装饰公司终于拿到了拖欠近3年的18万余元货款。此前，因购货方未按合同约定支付货款，该公司诉至建邺区人民法院并申请强制执行，但钱款一直未执行到位。建邺区委第二巡察组了解相关情况后，会同区纪委监委相关派驻纪检监察组督促区法院加大执行力度，合力推动破解难题。

在进驻区法院巡察前，区委巡察组主动与区纪委监委联系，就营商环境监督治理重点内容，征求对区法院的意见建议。区纪委监委相关派驻纪检监察组在对巡察对象精准画像的基础上，会同巡察组实地走访调研，召开座谈会，共同处置疑难问题，督促区法院“一案一策”开展集中执行活动。

2023年，区纪委监委有效整合纪检监察监督和巡察监督力量，持续开展营商环境监督治理，制定工作方案，成立工作专班，完善工作机制，统筹调度、资源共享，立案查处23人，凝心聚力为经济发展清障护航。

“下一步，我们将统筹做好巡察整改和监督执纪‘后半篇文章’，督促被巡察单位党组织建章立制、真改实改，为持续优化营商环境提供坚强纪律保障。”区纪委监委相关负责人说。（肖文祥）

鼓楼区：敲响“警示钟” 筑牢“防腐墙”

“作为一名基层干部，不思为民服务，一心敛财谋私，利用负责工程结算的职务便利，短短3年竟受贿超千万元，令人瞠目结舌。该案也给我们敲响了警钟。”前不久，参加鼓楼区领导干部警示教育大会后，该区一名党员干部感触颇深。

2023年，鼓楼区纪委监委坚持“全周期管理”方式，深化整治工程建设领域腐败问题，在遏制增量、清除存量方面持续发力、纵深推进，充分释放标本兼治、系统施治综合效应。

区纪委监委以查办的3起工程建设领域职务犯罪案件为突破口，深挖背后权钱交易、利益输送等问题，并严肃查处行贿人，立案35件35人。针对相关案件暴露出关键岗位人员长期存在的违规吃喝、收礼问题，在全区范围内“由腐纠风”，开展违规吃喝、违规收礼等“四违规”专项治理行动，立案59件59人。深化以案促改、以案促治，向案发单位制发纪检监察建议书1份，推动完善相关制度4项。摄制《斩断工程“利益链” 筑牢工程“防腐墙”》警示教育片，推动全区各级党组织开展警示教育100余场次，1万余名党员干部接受教育。

“我们将继续深化工程建设领域专项整治，坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，着力实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。”该区纪委监委相关负责同志说。（吕若兰）

栖霞区：专项监督护航人才安居

“我的房子之前从未出租，却被办理了租赁备案，现在租给大学生，他们无法申请住房租赁补贴”……此前，多条反映“被租赁”问题的“12345”工单引起了栖霞区纪委监委工作人员的注意。经查，部分社工收受“黑中介”贿赂，开具虚假备案证明，扰乱住房租赁补贴申领秩序，阻碍引才政策落地，造成较为恶劣的社会影响。

2023年，栖霞区纪委监委开展高校毕业生住房租赁补贴专项监督，以房屋租赁登记备案为“切口”，“室地”联动组建智慧工作专班，梳理2018年以来200余名经办社工名单，起底全区47000余份住房备案证明，搭建模型比对分析，迅速查清“来龙”。同时，有针对性选取300余名高校毕业生，逐一核实在宁租房、办证途径以及领取补贴等情况；调取涉案人员交易记录24万余条，运用大数据手段逐条筛查，重点关注“去脉”。双线并行发力，厘清非法办证利益链条，查清“黑中介”勾结社工虚开及买卖备案证明、套取财政资金问题，立案5人、留置1人，移送公安机关5人。

“高校毕业生住房租赁补贴是推动人才安居的重要举措，事关大学生在栖霞就业发展环境。”区纪委监委相关负责人表示，将进一步深挖“代办”灰色产业链，严肃查处“蝇贪蚁腐”，推动完善监管平台预警机制，堵塞制度漏洞，补齐监督短板。（刘晚莹）

雨花台区：打好廉洁文化建设“组合拳”

2023年以来，雨花台区纪委监委通过加强阵地建设、开展特色活动、深化警示教育等方式，教育引导广大党员干部、公职人员切实增强廉洁自律意识。

区纪委监委在区委党校打造公职人员廉洁教育基地，将廉洁教育纳入教学课程体系；联合区检察院打造企业合规教育基地，开展廉洁教育28场，助推驻地企业合法合规经营。与驻地12家建筑企业纪委共同打造“雨花筑企廉盟”平台，围绕工程建设领域专项整治、党风廉政宣传教育等开展合作交流，联合举办丰富多彩的廉洁文化活动；区纪委监委部门负责人分批次下沉64个社区，为基层干部开展廉洁教育辅导。同时，强化警示教育，摄制警示教育片并督促全区各单位观看，组织旁听自办留置案件庭审3场，发布审查调查信息4次，通报典型案例22批30人。

“通过参观警示教育基地、观看警示教育片，我深受触动和教育，在今后的工作中，我将从点滴处严格要求自己，自觉做到防微杜渐、警钟长鸣。”区属国有企业工程建设部负责人王亮说。（周静）

江宁区：监督破除惠企政策落地“中梗阻”

2023年，江宁区纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦政策落地“绊脚石”、营商环境“中梗阻”，强化精准监督、跟进监督、全程监督，以监督治理“硬约束”提升营商环境“软实力”。

年初，区纪委监委研究部署优化营商环境专项监督工作，制发《关于精准监督助力营商环境优化升级工作提示》，建立定期调度机制，明确工作重点，提出具体要求。

同时，结合“五拼五比月月赛”“共学共进、为企为民”活动，深入开展“E路清风·企业有话‘码’上说”电子问卷调查，在各街道、园区分别选取10家有代表性的企业，建立常态化“优化营商环境观察点”，收集问题线索20余件、意见建议300余条。制发《关于开展“百名纪检监察干部访千企”活动的工作方案》，组织近200名纪检监察干部深入一线，走访企业1000余家，跟踪督办制约企业健康发展的融资难、招聘难、销售难、用电难、停车难等问题120余个。

截至目前，区纪委监委立案查处破坏营商环境的腐败和作风问题19件、处理19人，制发纪检监察建议书16份，督促案发单位深挖细查案件背后的责任、作风等问题，找准制度漏洞，深化以案促治，做深做实案件查办“后半篇文章”。（陈罡）

浦口区：深入纠治违规吃喝“顽疾”

2023年，浦口区纪委监委坚持把违规吃喝专项整治作为加强作风建设的重要内容，统筹力量、整合资源，全面提升监督质效。截至目前，共发现相关问题线索29条，立案14件33人。

在专项整治中，区纪委监委坚持问题导向，聚焦重点对象，推动100余家单位对财务凭证进行“回头看”，开展谈话60余人次。充分发挥信访举报问题线索“主渠道”作用，全面梳理去年以来受理的有关违规吃喝问题信访举报件；畅通违规吃喝问题信访举报“绿色通道”，对违规吃喝问题即签收、即研判、即分办，引导和方便群众参与监督。与执法司法部门建立党员干部、公职人员酒驾醉驾问题线索移送和反馈机制，深挖细查酒驾醉驾背后风腐问题。成立暗访检查组，重点围绕餐饮经费开支、津补贴发放、食堂管理、公车使用等方面，开展“点穴式”“突击式”检查。

同时，区纪委监委将违规吃喝专项整治情况纳入“一把手”监督、党风廉政建设重要内容，对发生酒驾醉驾、多人多起违规吃喝问题单位制发监督提醒函，督促严格落实管党治党政治责任，深化整改落实，补齐制度短板，不断把作风建设引向深入。（张利勇）

六合区：监督护航困难群众兜底保障

2023年以来，六合区纪委监委以规范困难学生资助金发放工作为切入点，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题，全力护航困难群众兜底保障，促进惠民利民政策精准落地。

专项监督发现，一名本不符合资助条件的幼儿却享受了教育资助。通过实地走访、查阅资料，纪检监察工作人员发现，该幼儿的父母均为事业单位在编人员。其母王某隐瞒夫妻公职人员身份和家庭实际财产，虚构家庭困难情况，连续两年违规领取资助金共计1.79万元。区纪委监委对王某的问题进行了严肃查处，对把关不严、审核失职的幼儿园园长和会计进行了追责问责。

随后，区纪委监委举一反三，紧盯困难学生资助金申请、受理、审批、发放等关键环节，对全区109所学校家庭经济困难学生资助发放数据进行“过筛式”比对，严肃查处审核不严、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为，党纪政务立案11人，追回财政资金6.7万余元。

“我们始终坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，将继续紧盯群众‘急难愁盼’，聚焦养老金、计划生育奖励扶助、残疾人生活补贴等惠民兜底政策落地落实情况，借助数据赋能，强化问题预警，向群众身边的‘微腐败’亮剑，确保惠民政策精准落实到位。”区纪委监委有关负责人表示。（许平 桂世喆）　

溧水区：扎实推进高标准农田建设专项监督

2023年以来，溧水区纪委监委认真落实乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治有关工作部署要求，深入开展高标准农田建设专项监督，坚决守住耕地保护“红线”，夯实粮食安全“地基”，全力护航乡村振兴战略走深走实。

区纪委监委组建“室组地”联合工作专班，通过重点督查、随机抽查、巡审联动等方式，对全区48个高标准农田建设项目、3家国有企业收储地块开展专项督查。一方面，聚焦规划设计、立项审批、招投标、审核验收、资金发放等关键环节，压实主管监管部门职责。另一方面，严查高标准农田建设管理中存在的责任、作风和腐败问题，发现问题85个，立案13件，给予党纪政务处分26人，运用第一种形态批评教育和处理15人；制发纪检监察建议书，督促明确整改责任，推动完善制度规定3项；及时通报典型案例，召开警示教育大会，组织观看警示教育片，引导党员干部、公职人员严守纪法规矩，忠诚履职尽责。

“高标准农田建设是一项事关国家粮食安全、现代农业发展的基础性工程。我们将继续深化以查促改、以改促治，切实把高标准农田建设项目打造成群众满意的民生工程和廉洁工程。”区纪委监委有关负责人介绍。（李健宁）

高淳区：监督守牢耕地保护红线

2023年以来，高淳区纪委监委紧密结合涉农区实际，将耕地保护监督作为乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治重点内容，推动党中央耕地保护决策部署在基层一线落地落实。

区纪委监委把违法用地、耕地“非农化”“非粮化”作为监督重点，深入职能部门、镇街调研，制定出台《全区监督护航乡村振兴三年行动工作方案》。会同区农业农村局对2019年以来建成的高标准农田项目开展联动监督，发现“非粮化”问题10个。督促有关职能部门全面摸排近2年耕地保护督察、卫片执法监督检查发现的违法违规情况，移交问题线索18条。加强与公安机关协作配合，调取6起非法取土破坏耕地案件资料，深入查找案件背后“保护伞”及监管不力等问题。

同时，为提升监督质效，区纪委监委加强与区农业农村局等职能部门协作配合，建立日常联系、协商会商、双向函告、互相支持等机制，形成监督合力；推动出台区内国土资源执法监管共同责任机制等制度，进一步压实耕地保护各方责任。

“专项整治开展以来，我们督促14项违规占用耕地问题整改，复垦面积达2280余亩。下一步，我们将在深化治理的同时，加大纪法宣传教育，引导干部群众切实增强耕地保护意识，为乡村振兴注入更多‘廉动力’。”区纪委监委有关负责人表示。（朱婷）