根据市委统一部署，2022年11月24日至2023年1月18日，市委第五巡察组对南京地铁集团（以下简称地铁集团）党委开展了巡察，2023年3月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。市委反馈巡察意见后，集团党委高度重视，及时召开党委会，成立集团巡察整改工作领导小组，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要论述，落实市委书记专题会要求。召开巡察整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，领导班子成员作个人对照检查，开展批评与自我批评，以习近平总书记重要指示精神为遵循，进一步增强政治责任感和政治敏锐性，扎实做好巡察整改各项工作。

（二）加强统筹协调，强化责任落实。坚持严的措施，坚持刀刃向内，全面认领并推进巡察反馈问题全面整改。集团党委书记担任集团巡察整改工作领导小组组长，牵头研究制定整改方案，主动认领重点难点问题，切实履行第一责任人责任。明确整改日常工作牵头人和具体协调督促部门，明确问题整改牵头领导及牵头部门责任，形成集团党委领导、集团机关部室牵头、各直属单位协同的整改工作机制，切实强化巡察整改责任落实到位。

（三）立足工作机制，扎实推进整改。紧盯巡察反馈问题，坚持以点带面，举一反三，党委书记牵头每月召开党委会专题研究巡察整改工作，每月召开巡察整改推进会，深入一线，开展巡察反馈问题整改落实情况督导调研。各直属单位每月召开整改推进会，做好与集团机关牵头部室的沟通协调。纪检部门加强跟进监督，对整改中的难点问题加强指导，促进整改质效提升。

（四）推进常态长效，用好巡察成果。处理好“当下改”和“长久立”的关系。对已完成整改的，持续巩固整改成效，对整改取得实质进展需长期坚持的，严格落实长效管理机制，开展常态化监管。对尚未完成整改的，继续加压推进，确保按期完成整改任务。把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、落实主题教育各项要求及推动集团改革发展结合起来。深化国企改革行动成果，奋力角逐“五拼五比晒五榜”竞赛，推进常态长效，用好巡察成果。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求方面

1. 细化完善《南京市城市轨道交通运营服务成本规制和综合补贴办法》，联合相关部门推进办法尽快出台。

2. 做好地铁在建工程安全生产工作，积极部署年度在建工程主要风险防控措施、重大活动和重要节日安全保障以及季节性预防工作要点，及时传达学习国务院、省、市政府关于安全生产的决策部署。地铁建设公司主要负责人开展建设单位首要责任落实、施工单位和监理单位安全生产主体责任落实调研，组建完成南京地铁工程建设应急抢险中心，建立应急指挥、调度和值班值守机制。根据当前在建工程项目实际，进一步完善工程分包单位管理体系，建立专门管理台账。严格执行《南京地铁工程建设-红橙黄牌警示管理规定》，对勘察、设计、审图、施工、监理等单位未按合同约定履责、存在质量安全隐患、发生质量安全事件或事故等情形的实行“红橙黄牌”处罚制度，对被发牌单位最高给予不得参与南京地铁同类别的招投标活动的处罚，有效威慑安全生产各类违规违法行为。

3. 积极保障地铁运营安全，围绕当前运营关键系统设备和重点岗位作业人员安全风险进行了分析研判，进一步优化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理体系，制定下发《2023年度运营公司安全风险分级管控和隐患排查治理工作方案》，从源头上防范化解各类重大风险。在安全管理信息平台开办“事故案例进行时”信息专栏，动态发布通报国内外典型安全事故、事件，举一反三开展事故风险隐患再比对、再排查、再整治。开展全员警示教育宣传学习，敲响安全警钟。

4. 保障地铁资源经营安全。分类梳理现有物业，加大与政府部门沟通力度，加快推进权证办理等工作，加强对消防设备检查，对商铺开展巡查，确保状态良好。

5. 积极开展国企改革深化提升，大力推进市场化转型，抓住改革的“关键少数”，通过任期制和契约化，按市场规律对经理层成员进行管理；积极推进“创一流示范企业专项行动”，推动内部资源优化整合，拓展资源开发业务，推进运营维护、降本增效，提升市场竞争力。

6. 提升对外投资质效，强化股权投资管理，严格履行投前决策程序，严密论证方案，提高投前尽职调查、可行性研究等工作质量，加强投资书面文件审核，严防履约风险。加强与各区联系，持续加大相关区级建设资金落实力度。做好物业开发类项目的营销策划、预售工作，加速项目资金回笼。加强产业经营类企业往来账款的管理，逐步优化销售回款和采购付款机制，压减公司经营成本。

7. 严格执行党委会、董事会制度。严格执行“三重一大”决策制度，制订党委会前置研究审议事项一览表，按照决策制度对重大项目及大额资金使用开展研究，加强对研究事项跟踪督促，在党委会、董事会等会议记录中充分体现决策过程。

（二）关于落实全面从严治党责任方面

8. 制定完善全面从严治党主体责任和监督责任清单，要求集团各直属党组织结合实际制定各自清单。集团党委书记主持召开集团全面从严治党专题会，进一步强调政治监督，强调大抓基层导向，强调健全完善内部监督机制，提升监督工作质效。集团党委书记和班子成员共同推进巡察整改和主题教育各项重点工作，抓好分管领域巡察整改落实情况的监督检查。同时通过开展纪检监察干部队伍教育整顿，不断提高理论水平，提升纪检监察干部履职本领。

9. 提升防范廉洁风险意识。加强推进集团党员干部党的二十大精神学习贯彻落实，组织集团处级以上领导干部党的二十大精神集中轮训，提升党员干部的工作作风和责任意识。开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，制定专项整治工作方案，加强对关键岗位、重点人员的监督检查，强化廉洁风险防范意识。

10. 强化警示教育，将支持纪检部门履职尽责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制等作为集团党委全面从严治党主体责任清单重要内容。结合主题教育，加强学习教育，利用“第一议题”“三会一课”等进一步强化党章党规党纪学习。集团各级党组织结合主题教育专题党课和读书班，积极开展警示教育，通过廉政党课、参观廉政文化示范点现场教学等形式，提升警示教育效果，进一步筑牢党员干部思想堤坝。

11. 探讨研究“一把手”监督的有效措施方法，结合重要节点、事项及时做好提醒。结合党建工作责任制考核、党组织书记抓基层党建述职评议、述责述廉、基层督导调研等工作，全面强化对“一把手”的监督。纪检机构常态化派员参加列席党委会、董事会、总经理办公会、招委会等重要会议，始终坚持民主集中制，按照党委会议事规则、党委前置研究规程、“三重一大”决策制度实施办法等，加强对权力运行的“嵌入式”监督。

12. 将控股、参股新业态公司全员纳入监督范围，做好日常监督管理。

13. 不断提升联合监督能力。集团党委高度重视内部监督工作，通过发挥审计、纪检监察、财务、法务等监督合力，促进各项监督工作有序开展。

14. 进一步强化作风建设，在集团范围开展“形式主义、官僚主义”等问题自查，提升全体党员干部员工的责任心。

15. 在全集团开展招投标内控管理专项整治，进一步建立健全招投标工作质量管控机制，加强监督检查和教育管理，发现问题及时整改。

16. 加强长期定点采购商品服务的管理考核。严格执行有关规定，持续规范行政办公类采购管理。修订完善《南京地铁集团有限公司行政办公类资产和办公用品管理实施细则》，严格做好线下采购单位考核管理。

17. 完成《南京地铁集团有限公司人事管理回避办法》草案编制。加强日常警示教育，防止出现“靠企吃企”等违规行为。

18. 做好公车管理工作。认真执行《南京地铁集团有限公司保留车辆使用管理规定》，加强车辆、油料、驾乘人员管理。

19. 加强对“三公”经费使用情况自查自纠，加强经费报销事项的宣贯，严格把关经费报销审核。

20. 规范工程变更管理。加强宣传、培训，提高全员对代建项目管理重要性的认识，严格落实代建项目管理责任，完善代建项目管理机制，确保工程变更依法合规。

21. 开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，成立专班并制定下发专项整治工作方案，集中开展好相关工作。

22. 严格执行有关规定，进一步加强出访人员管理，修订完善《南京地铁集团有限公司员工出国（境）管理办法》，进一步明确相关管理规定。加强对《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》及《关于进一步规范提升党性教育培训的工作提示》的学习理解，严格规范开展各类培训、党团活动等。

23. 规范员工福利津贴发放工作，切实维护员工利益。

（三）关于解决基层群众反映强烈的突出问题方面

24. 在建设过程中重点加大对关键站点和区间的推进力度，加快工序转换速度，加强外部协调力量，积极对相关节点进度开展对外宣传。

25. 高度重视市民反映的热点投诉问题，切实提升专职办单能力，将市民的诉求变为提升现场管理的抓手，抓住问题导向，建设平安地铁。

26. 严格按照《信访工作条例》要求，发挥信访维稳工作领导小组工作机制，做好矛盾协调化解工作。

27. 优化职位体系方案并同步完成《南京地铁运营有限责任公司职位评聘管理办法》修订稿的编制。建立长效激励机制，制定年度职位评聘计划，按照计划分级分类、分批次有序组织职位评聘。

28. 完成集团公司职位体系中期评估和《南京地铁集团有限公司职位体系管理办法》修订稿编制，进一步加强职位体系应用。持续加大培养锻炼力度，提升人才培养成效，逐步优化干部年龄结构，改善干部队伍建设情况。

29. 根据《人文关怀工作管理实施办法》和《职工心理健康工作管理实施办法》，加强对员工的人文关怀，主动提供帮助，有效维护和保障员工合法权益。

（四）关于党的组织建设方面

30. 进一步落实集团员工轮岗交流管理实施细则，分级分类、统筹做好轮岗交流，加大轮岗交流范围和轮岗交流频次，提升轮岗交流实效。结合集团长远发展需要，分级分类做好后备干部和人才挂职锻炼，建立人才培养长效机制。

31. 进一步严格执行干部选拔任用程序，规范制定干部选任方案，同时初步形成《南京地铁集团有限公司中层干部选任管理办法》（修订稿），确保整改取得长效。

32. 编制集团《南京地铁集团有限公司中层干部日常管理办法》，加强和规范集团中层干部管理工作，加强对子企业选人用人工作监督。持续加强员工考核管理，积极推进集团公司员工绩效考核，为全年员工考核工作夯实基础。

33. 加强干部人事档案审核，严格按照干部人事档案专审全覆盖工作要求，持续推进档案专审工作。建立专、兼职档案管理人员台账，组织开展档案业务培训，提升档案业务水平。

34. 组织开展党的二十大精神学习暨主题教育学习培训班，进一步提高集团中层以上领导干部政治素质，提升专业能力，推动各项中心业务工作，助力集团高质量发展。

35. 提升党建引领作用，集团党委制定2023年度党建工作责任制考核方案，树立大抓基层导向，对集团各直属党组织开展“一企一表”党建目标责任考核，将党建引领发展业绩考核纳入党建目标考核。通过党建共建、党建联盟等形式，切实发挥党建引领作用，促进地铁建设安全稳步发展。

36. 不断强化规范组织生活，定期开展基层党建工作调研，运用考核引导，督促基层党支部加强支部规范化建设，做好对支部组织生活的监督检查，督促规范工作台账。

37. 在集团党委审计委员会领导下，对审计发现的问题做好整改双向挂销号工作，定期向集团党委审计委员会汇报整改情况，完成《经营管理监督发现问题闭环管理办法》的编撰工作，进一步督促相关单位压实整改责任，落实整改要求，确保整改质量。

三、下一步工作打算

地铁集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合主题教育各项要求，持续深化巡察整改，巩固巡察整改成果，紧盯尚未解决的问题，有力有效推进落实，确保各项整改任务按期全面完成，以整改成效推动集团各项工作再提升。

（一）持续深化理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚持“第一议题”制度，科学制定理论学习计划，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力弘扬调查研究之风，坚持不懈用新思想武装头脑、指导实践。

（二）坚持全面从严治党。坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，严格落实管党治党政治责任。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，进一步营造风清气正的良好政治生态。

（三）紧盯巡察问题整改。严格对照整改清单，认真落实各项整改措施，对尚未完成整改的，进一步细化措施，明确专人、明确时限，有序推进。对需较长时间整改的，按照整改方案制定的措施，紧盯问题不放，加快推进。持续全面抓好整改落实情况的监督检查，确保所有问题按期整改到位。

（四）健全完善长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全常态长效机制，切实做好巡察“后半篇文章”。以此次巡察整改为契机，在着力解决当前问题、补足短板的同时，认真剖析问题产生的深层次原因，突出制度建设这一关键，不断建立健全长效机制，推动问题整改制度化、长效化。坚持把抓好巡察整改与地铁各项中心工作结合起来，用好巡察成果，为全面推进中国式现代化南京新实践作出地铁贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025-51892668、025-51892656（工作日8:30-17:30）；地址：南京市玄武区中山路228号地铁大厦；电子邮箱：191866907@qq.com。

中共南京地铁集团有限公司委员会

2023年8月21日