根据市委部署，2024年7月31日至9月30日，市委第二巡察组对市人社局党组进行了巡察。11月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

市人社局党组严格落实巡察整改主体责任，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把市委巡察整改作为一项重要政治任务。对照巡察反馈意见，研究制定《市人社局党组巡察整改组织推进工作方案》，制定具体整改措施，局党组“一把手”负总责，局领导班子成员落实“一岗双责”，相关处室单位压紧压实整改责任，逐条逐项做到任务到人、责任到岗、要求到位、时间到点。局党组书记坚持带头表率，全力统筹推进，强化跟踪督办，专题研究巡察整改推进落实情况，召开巡察整改专题民主生活会，对照查摆剖析。注重建章立制，把“当下改”与“长久立”结合起来，健全用制度管人管事管权管钱管物的长效机制，推动巡察整改管长远、治根本。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实上级决策部署方面

1. 坚持“第一议题”制度，持续学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，召开全市人社系统工作会议，研究谋划2025年南京人社工作。开展全市就业创业政策绩效评估，统筹用好社保降费、稳岗返还、扩岗补助、“苏岗贷”等政策，全市就业形势保持总体稳定。

2. 协调推动住房租赁企业代办高校毕业生住房租赁补贴工作，增加住房租赁企业统一代办路径。整合面试补贴，对高校毕业生住房租赁补贴政策进行优化。支持民营企业建立博士后工作站，落实企业建站资助政策，对具有设站潜力但暂不具备条件的企业，建立市级博士后创新实践基地。

3. 持续开展“启航南京”就业指导培训，深入实施技能照亮前程培训行动。强化“校企合作、工学一体”培训模式，发布2025年第一批、第二批企业学徒制培训计划，支持企业联合技工院校、培训机构开展学徒制培训。举办“2025年南京市‘巾帼风采’女性专场暨驻宁部队军嫂专场招聘会”。深入推进技工院校技能人才工学一体化培养模式改革，开展全市职业技能培训和评价工作。

4. 共同组建市社会保险费征缴争议纠纷人民调解委员会，理顺社保费缴费基数争议投诉工作流程。建立交流联动、数据共享机制，针对不同类型新业态从业人员特点开展宣传调研及参保扩面，形成《新业态人员社保权益十问十答》。严格执行工单“首接负责、协同办理”要求，按照“先解决问题再说”机制，接诉即办，落实责任到人。修订市人社局依法分类处理信访诉求清单。

5. 制定市人社局信访事项复查复核工作规则，修改完善信访事项办理工作流程。与市中级人民法院建立信息互通机制，联合发布劳动人事争议典型案例。完善省一体化平台仲裁法院查询库，跟踪法院判决结果，组织案件跟踪研讨，对应制定预防化解措施。加大仲裁前端化解力度。

6. 加强技工院校师资队伍建设，推进技工院校工学一体化技能人才培养模式改革，实行人才引进、“校企双聘”等。面向政府补贴培训机构开展“启航南京”“互联网营销师”等师资能力建设培训。开展教材使用、工学一体化试点专业课标转换、课程资源开发进度和规范度检查，推进优质课堂建设评选和申报，对全市技工院校在办专业开展专业督导。举办全市首期“AIGC数字营销”试点培训班和全市第三届新就业形态从业人员技能大赛。支持金陵科技学院、南京交通技师学院开展视觉算法技术、人工智能技术应用技能培训，举办“金陵工匠”公益培训，将人工智能训练师等职业（工种）纳入全市高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录，相应上浮补贴标准。

7. 完善补贴发放数据共享系统，编印劳动人事争议调解业务手册和新业态政策、典型案例汇编，督促各区强化行政处罚自由裁量基准和文书样本的运用落实。开展社会保险、工伤认定、劳动人事争议调解等业务培训，加大对各区行政复议诉讼指导力度。市区均成立社会保险费征缴争议纠纷人民调解委员会，做好案件调解、录入和管理工作。完善民办职业培训学校评估管理工作制度。

8. 强化对合作银行的规范管理和优选工作，更新签订社会保险基金账户管理协议。健全合作银行监督评价指标体系，对年度考评情况进行集体研究审定。

9. 持续推进市社保风控系统建设，调整完善风控规则，严格落实疑点数据收发、核查督办和结果反馈工作。编制工伤保险内部控制手册，建立工伤认定案件集体审查机制，与公安部门建立交通事故核查机制，完成对工伤协议医疗机构等履约情况的核查整改。加强资金基金使用管理风险防控，规范执行职业培训补贴等内部控制制度和操作流程。

10. 加强安全隐患消除整治，对重点场所开展消防安全检查和改造工作。

11. 完善技工院校安全管理机制，编印技工院校安全工作文件汇编，坚持以案促改，指导技工院校加强日常安全管理。加强技工院校安全管理综合性监督指导，开展全市技工院校和培训评价机构等安全生产专项排查工作，全面加强南京技师学院校园安全建设。

12. 制定《南京市劳动人事争议仲裁院档案工作管理制度》，推进档案场所改造工作。

（二）关于纵深推进全面从严治党，保障和改善民生方面

13. 局党组书记审阅把关领导班子述职述责述廉报告，结合全面从严治党推进情况和市委巡察反馈意见，深入查摆剖析问题。召开基层党组织书记抓党建和全面从严治党工作述职评议会议，将落实“一岗双责”要求纳入创建“四强”党支部深化模范机关建设重要内容。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，局领导班子及各单位领导班子、处级以上领导干部对标对表全面查摆问题，动态更新完善查摆问题清单和集中整治台账，狠抓整改整治。下发基层党组织落实谈心谈话制度等工作提示，推动谈心谈话抓在日常、融入经常。

14. 派驻纪检监察组强化理论学习和综合业务学习，提升监督执纪工作水平。深入学习人社业务，加强调查研究，根据人社领域存在的潜在风险，全面研究确定各年度专项监督的重点和内容。督促认真落实资金基金使用管理风险防控工作要求，努力实现长效管理。做好市人社局新提拔和轮岗交流的处级干部廉政集体谈话工作，以案为鉴开展警示教育，推动党的纪律教育常态化长效化。

15. 严格执行政府招标采购要求，实行招标采购统一归口管理，按规定履行招标采购手续。制定招标文件内控小组会议审查流程。强化政府购买服务主体责任意识，审慎选择采购代理机构，加强采购全过程审核把关。

16. 推动修订《南京技师学院财务管理办法》，加强学院内部事前审批，明确大额资金项目上会流程。推动制定《南京市职业技能鉴定指导中心财务管理办法》，细化完善财务制度。

17. 印发关于过紧日子工作提示，围绕预算管理、“三公”经费、会议培训等方面做出提醒。根据市场价格情况，调整《南京市考试中心财务管理办法》中有关费用标准。

18. 规范巡考管理工作，制定《南京市人事考试巡考若干规定》。

19. 加大办事大厅、服务窗口明察暗访力度。开展练兵比武活动，加强窗口队伍能力建设。召开全局机关作风建设大会，推动优化服务流程，高效办成“一件事”，强化咨询服务管理。缩短工单办理时效，建立“首接负责、督办推进、过错问责”机制，确保工单办理责任到人、接诉即办。

20. 加强校企对接和人岗匹配，市区人社部门开展“就在南京共赢未来”南京市2025年春季校园巡回招聘系列活动，以问卷调查方式对招聘效果进行跟踪。对接省市相关主管部门、在宁央国企、科研院所等，多方发动筹岗扩岗。建立人社服务高校专员机制，一对一服务在宁高校。围绕提升求职招聘效能创新求职面试方式，将AI、MBTI测评等新技术新测评方式融入线下招聘会。

21. 加强预算编制管理，加大优秀创业项目资助预算资金精准投放力度，对获批项目开展实地尽职调查。及时调整创业载体和产业园建设补助的政策执行。

（三）关于加强领导班子和基层党组织建设方面

22. 修订《南京市人力资源和社会保障局会议规则》，细化局党组会、局长办公会、局长专题会议事决策范围及有关要求。全盘梳理大额资金上会流程，明确大额资金上会细则。

23. 结合内设机构优化调整和工作需要，优化调整局领导班子成员工作分工。局党组专题研究部分处室单位工作职责，科学合理配置工作任务。优化调整下属单位职能。根据市级行政执法体制改革要求，撤销市劳动保障监察支队，市劳动人事争议仲裁院增加相应工作职责，优化调整内设科室、人员配置等。

24. 完成社保中心、人才中心、信息中心3家窗口服务单位党建标识规范化改造。开展“经办风险我来防”攻防演练活动。印发《关于创建“四强”党支部深化模范机关建设的实施方案》，推动基层党组织积极创新党建品牌，促进党建业务融合发展。

25. 优化机关党支部党组织设置并调整部分党员党组织关系，方便党员就近参加组织生活。督促机关党支部围绕党内法规条例进行学习，并结合年度组织生活会，深入开展批评和自我批评。下发机关党建工作提示单重申换届选举工作纪律要求，加强对基层党组织选举工作的监督指导。

26. 组织领导干部个人有关事项报告培训辅导。严格落实领导干部因私出国（境）管理有关规定。按照干部人事档案工作要求，组织管档人员进行专题培训，分批次对全局干部人事档案整理完善。

（四）关于持续加大巡察审计反馈问题整改力度方面

27. 深化巡察整改的落实推进，明确局“一把手”负总责，局班子成员落实“一岗双责”，各责任处室单位和主要负责人对照具体问题，一体贯彻落实巡察整改工作各项要求。

三、下一步工作计划

市人社局党组将对照巡察反馈意见，高质量做好巡察“后半篇文章”，压实各级巡察整改主体责任、局党组书记“第一责任人”责任、局领导班子成员“一岗双责”，以巩固提升整改工作成效有力推动南京人社事业高质量发展。对已经整改的问题，及时回顾总结评估，巩固和扩大整改成果。对需持续整改、长期坚持的措施，紧盯不放，常抓不懈。对未完成、基本完成的部分整改措施，加大工作力度，确保整改任务全见底。巩固深化巡察整改成果，全力以赴稳保就业和改善民生，提升人才引聚质效，兜牢社会保险“安全网”，不断构建和谐劳动关系，为推进中国式现代化南京新实践贡献人社力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025—68788065（工作日9:00—18:00）；邮政信箱：南京市建邺区江东中路259号新城大厦D座16楼，邮政编码：210019；电子邮箱：njsrsjrsc@163.com。

中共南京市人力资源和社会保障局党组

2025年7月14日