根据省委统一部署和市委工作安排，省委第三轮巡视期间，2023年6月29日至8月31日，市委第四联动巡察组对江苏高淳经济开发区党工委（以下简称高淳经开区）进行了巡察，2023年10月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

一是提高站位，以坚定政治自觉抓整改。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡察整改全过程，集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。针对巡察反馈意见，逐项对照检查，逐条细化分解，清单化责任化节点化抓好整改落实。召开巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题，深入剖析思想根源，深刻开展批评和自我批评，夯实巡察整改的思想基础和行动自觉。

二是强化担当，以强烈责任意识抓整改。开发区党工委坚决扛起巡察整改主体责任，成立由党工委书记、管委会主任任组长的巡察整改领导小组，主要负责同志严格履行第一责任人责任，带头领办问题，定期调度推进；班子成员坚决落实“一岗双责”，认真抓好分管领域整改任务；各责任部门紧扣整改时限，狠抓整改推进；纪工委履行日常监督责任，协同推动巡察整改取得实效。

三是严格要求，以务实工作举措抓整改。严格按照巡察反馈意见要求和时间节点抓好整改落实，党工委会每月至少研究一次整改推进情况，分管领导每半月盘点推进一次，实施台账式管理和销号制落实，建立定期报送、督查督办、长效管理、成果运用等工作制度，扎实推动整改工作走深走实，不断巩固拓展整改成果。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署、推动高质量发展方面

1. 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，分类抓好领导干部、普通党员、退休党员、流动党员和驻外招商党员学习，组织各基层党支部开展“学思想•我来讲”活动。深刻学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的立场观点方法，在学思感悟中明晰赶超路径、破解发展难题，2023年高淳经开区汽车零部件、高端装备制造、新材料、医药与生命健康等四条制造业产业链开票销售增长4.6%。

2. 严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。围绕习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神等内容开展专题学习。加大督学促学力度，对党支部落实“第一议题”制度等情况开展常态化监督检查，落实基层党员冬训有关工作要求。

3. 聚焦“一园区一突破”改革，提高新研机构运营质效，开展正反面典型案例解剖式调研，落实针对性措施破解发展难点、创树改革亮点。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹谋划2024年各项工作，召开调研成果交流会。严格把关各类会议交流研讨材料。

4. 做好2023年度全市高新区综合评价工作，2023年度在江苏省级以上经开区高质量发展考核中进位1个名次，在市对经开区高质量发展考核中进位2个名次，在全市拼开放比创新活力榜中获红旗激励5次，在全区看比晒拼竞赛中获红旗激励26次。

5．持续深化开发区改革，落实好《关于深化开发区与古柏街道融合发展的实施意见》，落实区街联席会商等制度，明晰职责边界、厘清权责事项，强化协同招商、大项目用地储备等工作统筹，推动文明城市创建、信访维稳等社会事务移交属地街道，加深完善经开区主抓经济发展、街道承担社会事务的工作机制。

6. 扩充重点企业培育库，鼓励扶持企业升规升高、专精特新发展，2023年新增规上工业企业18家，培育独角兽企业2家、瞪羚企业8家、省级专精特新企业8家。提速提效抓好项目建设，优化项目全程代办、定期会办、挂钩服务效能，推动省市区重大项目按时开工建设。2023年7个省市重大项目列统投资完成率达123%，2024年一季度省市重大项目全部开工，区重点产业项目开工率80%以上。健全医疗器械产业专项政策，建成运营医疗器械产业“一站一室八中心”公共服务平台，累计集聚医疗器械生产类企业173家，2023年度产品备案凭证和注册证增长60%，3家企业纳入市级拟上市企业培育库。

7. 深入推进产业链精准招商，持续提高驻外招商、委托招商、以商引商质效，全力攻坚突破大体量链主企业、高质量外资项目和功能型总部企业，2023年引进10亿元以上项目8个、增长100%，飞阳高精度电容触摸屏研发生产项目等8个项目被认定为市级优质项目；2024年一季度签约亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目2个。健全招商项目评估机制，制定合同履约监管实施办法等文件，对“三重一大”项目逐项明确履约责任人并落实跟踪监管。

8. 全面梳理新研机构履约管理清单，制定新研机构高质量发展管理服务暂行办法，协议到期的3家研究院已续签合作协议，常态化督促完成远期发展指标；3家研究院已退出区级备案管理。将新研机构纳入研发类、平台类、企业类3类对象管理，推动在研项目、孵化引进企业等运营提质和履约达效，2023年度新研机构主营业务收入增长21%。

9. 组建成立产业知识产权运营中心、产业知识产权联盟，2023年新增授权发明专利增长48.1%，有效发明专利拥有量增长24.3%。加大高企培育力度，2023年9月以来举办知识产权保护专题报告会、高企申报培训会等活动6场，全年高企认定通过率较上年度提高5个百分点，其中复审企业认定通过率较上年度提高3.5个百分点。开展科创平台2023年度绩效考核，与木棉智、关山科技解除合作协议，新引进科创平台2家，截至2024年一季度已引进科创企业10家，科创中心整体入驻率提高3个百分点。

10. 深入推进水质提升三年行动计划，加快雨污管网体系建设，新建污水管道4km、污水提升泵站2座，改造积淹水点11处。制定实施企业固废分类处置指导意见，润淳环境公司危废收集处置中心及固体废物处置中心建成投用，形成年收集、处置危废固废60.5万吨的处理能力。

11. 紧扣节点提速安置房建设，2023年8月以来已完成游山路B地块、古柏韩村二期、双湖雅居二期B区安置房交付。专班推动安置房证件办理，截至2024年一季度已交付安置房办证完成率达100%。对安置房项目建设进度和办证情况，经常性开展督查督办。

12. 制定资产资源盘活方案和处置计划，以市场化理念拓展开发集团多元增收渠道。健全债务偿还机制，对资产负债率、融资成本、债务结构等情况开展动态监测、风险预警。强化融资成本管理，有序压降融资平台，3个平台公司退出融资监管平台。依法合规运用协定存款存放存量资金。

13. 党工委每季度专题研究安全生产，安委会多次召开专题会，督促开发集团每月召开安全警示教育暨安全生产会议，增加1名专职安全管理人员。深入开展消防领域“治本攻坚”行动，市挂牌督办6条重大消防火灾隐患完成销号。全面摸排整治“厂中厂”消防安全，对34家户主企业和161家租赁企业全部建档入库，落实“一企一策”跟踪监管。2024年开展消防安全突出风险隐患集中整治行动，发现隐患已全部整改到位。

14. 全面梳理形成低效用地企业名录，南京固柏橡塑等一批企业得到盘活处置。高淳经开区芜太高速以北片区完成控规入库，成片开发方案已划定。制定实施大项目用地储备（2023—2025）三年行动计划，2023年完成大项目用地储备两宗共计550亩，2024年涉及两个地块共计1239亩用地储备正有序推进。提前谋划“十五五”期间用地储备。

15. 制定落实《关于进一步推进低效用地再开发的实施方案》，2023年完成18宗共计1080亩闲置低效产业用地再开发，超额完成区下达任务。2024年“退二优二”涉及用地27宗共计1300亩，逐企落实收购储备、引导转让等再开发方案，现已有多家企业取得突破。源头把好项目质量关，2023年以来与12家企业签订投资发展监管协议，10个工业用地地块规划容积率均不低于1.5。

16. 建立闲置资产动态跟踪管理机制，多渠道宣传推介经营性资产，标房、安置房、门面房、人才公寓空置率完成年度压降目标，2023年标房等租金收入增长118.7%。结合园区建设和产业发展需求，科学规划布局标准厂房、安置房等配套载体，提高资源要素的配置效率和利用效益。

（二）关于深入推进全面从严治党、责任履行方面

17. 强化全面从严治党主体责任，通过党工委会专题研究、党建工作领导小组会定期调度、召开作风建设大会等方式，督促落实全面从严治党两个责任清单，序时抓好省市委巡视巡察整改。督促推动开发集团落实国企改革要求，修订完善《江苏高淳经济开发区开发集团有限公司“三重一大”事项议事规则、决策程序实施细则》，充实配备董事长、2名副总经理和纪检人员力量。

18. 切实增强班子成员履行“一岗双责”的政治自觉，督促班子成员落实好对分管领域关键岗位人员的谈心谈话制度，经常性运用“第一种形态”加强党内监督，抓好廉政风险排查等工作。

19. 深入落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，加强廉洁文化建设，引导党员干部自觉抵制歪风邪气。丰富警示教育方式手段，积极组织参观监狱、廉政教育基地等实景教育，在“淳语清风”廉政宣讲中加入更多反映身边事身边人的典型案例，邀请区委常委、区纪委书记上廉政教育课，解读新修订的党纪处分条例。

20. 充实1名纪工委副书记负责开发集团监督检查，强化日常监督和执纪问责。组织制定高淳经开区“大监督”体系工作方案，整合纪检、审计、法务、财务等监督力量，形成全覆盖的监督机制。

21. 严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党党内监督条例》，对问题线索进行回头看，重点检查评估是否存在未查深查透的情形，对涉及苗头性问题的相关人员进行了补充谈话提醒。针对反复发生问题或屡查屡犯情形，督促责任部门从制度机制上分析原因、堵塞漏洞。

22. 强化高淳经开区党工委对开发集团的领导管理，督促开发集团健全内控机制，修订完善财务管理制度和重大事项议事规则。组织纪工委、审计、财务等部门，对开发集团下属公司开展监督检查。做好案件查办“后半篇文章”，督促完善制度，深化标本兼治。

23. 严格落实中央八项规定精神，加强违规公款吃喝、违规收受管理服务对象礼品礼金、违规发放福利和津补贴等专项监督，做好节日期间廉洁过节提醒。强化日常教育监督，从2023年11月至2024年2月集中开展作风建设专项整治，结合妇女节等开展家教家风宣讲活动。

24. 进一步规范公务接待，修订完善财务审批内控、预算管理办法、经费支出管理规定等5项制度，加强统一扎口管理，严控接待费用支出。

（三）关于基层党组织建设、党建引领作用发挥方面

25. 修订印发《党工委“三重一大”事项议事规则、决策程序实施细则》《江苏高淳经济开发区管委会议事规则》，优化调整党工委领导班子成员分工。深入实施党建对标提升行动，强化“党工委—机关党总支—党支部”三级抓党建责任，多次召开专题会研究推动党建考核争先进位。筹备召开高淳经开区高质量党建工作大会。

26. 全力推进非公企业“双有”行动，推动从业人员50人以上的企业中有党员的企业占比提升至91.5%，从业人员100人以上的企业中建有党支部的企业占比提升至90%，新组建非公企业党支部17家，非公企业党组织书记由中层及以上管理层人员担任比例提高至93%。制定《江苏高淳经济开发区党建专项经费管理办法》，选派机关干部担任非公企业党支部党建指导员，为非公企业党组织建设提供有力保障。

27. 按照要求召开市委联动巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会，班子成员落实双重组织生活会制度，严格把关各类会议材料。按季度开展基层党支部党建工作检查，督促各党支部专题学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规文件，提高党内组织生活质量。

28. 优化干部队伍结构，加大年轻干部能力培训和历练成长，配强南京医疗器械产业园内设机构专业力量、开发集团下属公司负责人，推动40岁以下和“85后”处级干部占比提升。

29. 着力锻造高素质专业化干部队伍，加大招商、规建、财务等专业人才引培力度，制定优化薪酬制度市场化运营招商公司“1+3”（市场化运营+竞聘上岗、薪酬管理、绩效考核）改革方案（草案）。

30. 组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等干部选拔任用有关规定，规范制定科级干部选拔任用方案，严格按照程序要求做好干部选拔晋升。加强干部任用廉政审查，及时开展廉政谈话，明确专人加强各环节要素材料的审核。

（四）关于巡视反馈问题整改方面

31. 从快从实抓好巡视反馈问题整改，五条道路的征地报批组卷材料于2023年12月底上报，并于2024年1月6日取得用地批复，违法用地道路整改已完成。切实加强用地管理，坚持依法合规用地，加强规划建设方案报批审核，杜绝新增违法用地，对疑似违法用地图斑及时核实整改。

三、下一步工作打算

高淳经开区党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，全力推动管党治党实现新提升、干部作风得到新提振、事业发展取得新突破。

一是坚决扛起巡察整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以巡察整改为契机，紧盯问题攻坚、强化组织推进，从严从紧落实好全面从严治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深发展，持续营造风清气正、干事创业的政治生态。

二是不折不扣完成巡察整改任务。对于已经取得明显整改成效的问题，持续巩固成果，适时组织“回头看”，确保改到位、改彻底；对整改进度滞后的，紧盯不放、一抓到底，确保在既定时限内高质量完成整改任务；对于整改过程中发现的新情况新问题，坚持立行立改，确保责任落实到位、问题整改到位。

三是举一反三加强建章立制。深挖问题根源，从体制机制上查病因，在标本兼治上求突破，深化重点领域和关键环节的制度建设，有针对性地织牢扎紧制度笼子，做到问题出在哪里、制度就完善在哪里，整体提高综合治理效能，真正把巡察成果运用好。

四是以巡促治做好结合文章。把巡察整改与深入贯彻党的二十大精神和认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神结合起来，与抓好工作落实、加快争先进位结合起来，以发展成果来检验整改成效，以高质量党建引领高质量发展，奋力推动产业高地、科创重地、宜居美地建设迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-57887078（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市高淳区古檀大道1号高淳经济开发区管委会；电子邮箱：jsgcjjkfq@163.com。

中共江苏高淳经济开发区工作委员会

2024年5月13日