根据市委统一部署，2019年3月20日至2019年5月20日，市委第四巡察组对江宁经济技术开发区党工委进行了巡察。6月14日，市委第四巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改落实组织情况 

　　党工委高度重视，认真严肃对待，把巡察反馈问题整改工作作为当前一项重大政治任务、重大发展机遇，坚持目标导向、问题导向，旗帜鲜明抓整改，层层传导抓责任，立行立改抓实效，确保各项整改工作落实落细落到位。 

　　（一）以更高的政治站位强化组织领导。巡察反馈后，党工委第一时间召开专题会议，就贯彻反馈会议精神进行部署，专门成立了由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面发挥党工委班子集体领导作用，切实扛起整改落实的主体责任。7月4日，党工委召开巡察整改专题民主生活会，围绕市委巡察反馈意见，全面对照检查，深刻剖析原因，制定整改措施，进一步压实全面整改的政治责任，凝聚纵深推进全面从严治党的思想共识。 

　　（二）以更强的责任担当谋划整改方案。党工委多次召开专题会议，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶专项斗争等重大决策部署，认真研究制定了《江宁开发区党工委贯彻落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》。针对市委第四巡察组反馈的问题，照单全收、一个不漏，制定整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，逐一落实责任，逐一对账销号，确保各项整改任务落实到位。 

　　（三）以更严的纪律要求保障整改实效。党工委坚持“当下改”和“长久立”相结合，通过定期例会、情况通报、跟踪督查等措施，将整改落实的压力层层传导，确保整改一个、销号一个、一抓到底。同时，对需建章立制、长期坚持的整改事项，坚持举一反三、盘点总结，加快形成科学、实用、长效的工作机制。对整改落实消极懈怠、整改效果不明显、不作为乱作为等责任部门和责任人，严肃追责、决不姑息，切实以铁的纪律要求保障整改工作的有效推进。 

　　二、整改落实情况 

　　（一）强化政治意识、加强党的全面领导方面 

　　1. 关于理论学习中心组学习计划没有全面落实的问题 

　　一是强化政治意识，召开党工委会议，专题研究加强理论学习中心组学习工作。二是每月汇编习近平总书记重要讲话材料，发处级以上党员领导干部自学参考，定期上传至开发区党建微信公众号，作为各级党组织和党员干部的重要学习资料。 

　　2. 关于领导带头学习不够的问题 

　　制定出台了《江宁开发区党工委落实理论学习中心组学习制度实施细则》，从严从实记录党员干部参加集体学习情况，严肃学习纪律。 

　　3. 关于新思想新精神入脑入心不够的问题 

　　一是中心组学习会和支部学习会上，安排党员干部围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作交流发言，近期还将开展党员干部理论学习应知应会测试。二是从7月份开始，已在基层党组织中开展“践行初心使命、争当时代先锋”主题党日活动。三是9月份将根据上级统一部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展形式多样的教育活动，提升学习质效。 

　　4. 关于党政职责界限不清的问题 

　　一是全面厘清党政职责界限，对党工委会议、管委会办公会议上会事项进行分列，根据事项内容合理安排上会研究。二是制定出台了《中共江宁区委江宁开发区工作委员会会议规则》《江宁开发区管委会主任会议规则》《江宁开发区党工委、管委会关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》。 

　　5. 关于党建阵地主动权把握不够牢的问题 

　　牢牢把握党建阵地建设主动权，已完成开发区党建微信公众号改版升级，在开发区官网及直属平台网站增设党建栏目，明确专人管理维护、及时更新，全方位宣传展示开发区党建工作动态和最新成果。 

　　6. 关于中央和省委巡视反馈意见整改落实不彻底的问题 

　　一是不断提升政治站位，更加深入贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度，规范开展党支部各项活动。二是强化党务干部业务能力，制定出台了《党务干部党建业务工作应知应会材料汇编》，组织开展党务干部培训2次。三是实质化运作企业综合党委，召开了企业综合党委第一届党员代表大会，并选举产生了第一届委员会、委员、书记和副书记。四是召开党工委专题会议，认真总结反思，进一步加强对科技创新工作的谋划指导，目前，开发区高新园新型研发机构市级备案、高企申报、领军型企业培育等工作继续保持全市前列。五是强化招投标法律法规学习，将工程招投标纳入开发区内审范畴，实行全过程审计监督；加快成立开发区建设工程招标工作领导小组，已拟定初步名单并征求各部门意见，近期将正式发文。 

　　7. 关于配合巡察工作不够到位的问题 

　　一是高度重视配合巡察工作，对市委巡察组提出的反馈意见即知即改，对开发区官网上发布的巡察公告位于“行政审批”二级子栏目中的问题，及时进行了整改。二是协同区纪委监委对相关不配合巡察人员进行调查处理，并要求各机关党支部组织学习《巡视工作条例》。 

　　（二）贯彻中央和省市委重大决策部署方面 

　　8. 关于打好污染防治攻坚战有短板的问题 

　　一是坚决贯彻落实上级党委要求，全面梳理开发区水环境整治、渣土车运行、油烟扰民等问题，定点、定人、定期进行排口监管，建立水体及岸线保洁队伍，实行“每日一巡查一保洁”制度养护水体。二是积极推动使用环保型渣土车，采取卡点值守与道路巡查管控相结合的渣土运输管控模式，现已查处渣土运输违规行为7起。督促工期在3个月以上的在建工地安装视频监控并接入监督考核指挥中心系统，现已有15家接入，17家正在申报，48家实现全覆盖。三是将“开发区范围基本消除劣Ⅴ类水体，建成临时污水处理装置”纳入开发区2019年度攻坚克难事项并展开督查，已完成47个雨污分流小区“回头看”改造工作，五号泵站、杨陈泵站、金鑫路等10.9万吨污水处理设施正在安装设备，智慧水务平台建设方案已完成，正在办理政府采购手续，“一片一策”引水补源方案正在加紧编制。曹村泵站西池雨水管口及上游雨水井已架设临时排水泵，二期8000吨/日污水处理设施已投入使用，曝气和浮岛已安装到位，排水口已安装隔音屏，泵站水质已稳定达到地表水V类标准。 

　　9. 关于对落实乡村振兴重大战略谋划不足的问题 

　　一是坚决贯彻落实中央关于乡村振兴的相关要求，8月份召开专题会议研究部署乡村振兴工作，更大力度助推乡村振兴。二是已完成陶吴工业集中区环境提档升级、征迁推进等工作计划，积极支持乡村文旅产业发展。二是投资建设开发区文化分中心、秦淮河滨水风光带景观绿化、胜太路西侧街头公园等一批惠民利民工程。三是认真执行与四个社区的文明共建协议，7月底对共建内容落实情况进行了检查督导。四是联合秣陵、谷里、禄口等街道共同举办招聘会3场，70多家企业送岗位1500多个，录用780多人。 

　　10. 关于乡村搬迁撤并的后续安置重视不够的问题 

　　研究优化安置房建设流程，加快可研与规划、征迁与建设同步，殷巷四期安置房正在组织交房，秣陵四期安置房已竣工验收，正在交房准备阶段；胜利一小区安置房8月底竣工验收。 

　　11. 关于整治形式主义官僚主义不够彻底的问题 

　　一是坚持把整治形式主义和官僚主义作为改进作风的重要抓手，结合开发区实际，重新修订出台了《关于贯彻落实<中央八项规定实施细则>的具体办法》。二是对群众反复投诉、集中投诉的政务热线工单进行了全面梳理、分类研判，对近期群众反映强烈的六个方面问题分别制定了集中整治方案，现已基本解决，后续还将持续梳理、定期督查。三是全面落实常态长效化管理，严格督促餐饮门店定期清洗检修油烟净化装置，在油烟净化排放高峰时段实施定岗检查，金智路沙县小吃店油烟直排窗口已封堵，直排装置已拆除，金智路后场不洁问题已整改到位。 

　　（三）推进高质量发展走在前列方面 

　　12. 关于诺奖小镇项目推进不够快的问题 

　　坚持问题导向、目标导向，全面梳理影响诺奖小镇项目推进的难点堵点，专题研究推进建设思路和措施，积极筹备组建开发公司，独立开展项目规划设计建设工作，目前正协调市自然资源局关于项目选址用地调规事宜。 

　　13. 关于资源配置集约利用率不够高的问题 

　　一是坚决落实集约发展相关要求，积极与市区有关部门协调对接，已启动2018年工业企业绩效评价工作，全面做好后续数据采集、核实确认、上报评价系统等工作，为电力和供水部门实施要素价格管控提供支撑，促进土地集约利用水平。二是根据城市规划，结合企业改造意愿，对不符合规划的企业分期实施转型升级，现已完成33家企业转型升级协议签订工作。加大闲置土地处置力度，已收回1宗、开工建设2宗，剩余闲置土地正在加紧处置。 

　　14. 关于发展评价指标有弱项的问题 

　　一是高度重视开发区区域带动能力，以商务部国评考核为抓手，先后组织召开部署会、调度会5次，完成国发〔2019〕11号文件研究分析报告，相关考核材料已报送国家商务部。二是优化产业政策服务平台功能，截至目前，在培规上工业企业38家，其中20家主营业务收入超千万元。三是积极学习昆山、宁波等先进开发区做法，寻找服贸进出口新增长点。依托人力资源产业园，大力汇聚高技能人才。四是“雪亮工程”、香华云等大型数据中心项目网络配套已建设完成，开发区每平方公里光纤里程数为35500芯公里，超全国平均水平。五是强化工业有效投入，今年已签约落户亿元以上项目46个，其中百亿级项目2个；启动实施“企业陪伴计划”，10多个“老树发新芽”项目入库扶持。 

　　15. 关于对标找差不够实的问题 

　　启动编制《江宁开发区2020-2025年经济社会发展规划》，制定出台了《江宁开发区2019年国民经济和社会发展指标任务分工方案》，各项指标任务增幅均高于市区目标，并将完成结果与年度绩效考核挂钩。 

　　（四）加强党的建设方面 

　　16. 关于重经济轻党建的问题 

　　一是全面扛起党建主责主业，坚持每半年研究一次党建工作，6月份党工委专题研究党建工作。二是已出台《江宁开发区党工委关于进一步加强和改进园区基层党建工作的实施意见》，加强对党建工作的组织推进。 

　　17. 关于基层组织建设较为薄弱的问题 

　　一是强化基层党组织建设，7月份制定出台了《江宁开发区机关党组织与企业党组织结对共建活动实施方案》《关于开展党建工作督查考核的实施方案》、党建工作考核细则等文件，调整区管以上党员领导干部党建工作联系点。二是召开庆祝中国共产党成立98周年大会，总结上半年党建工作，表彰先进，明确基层党建工作规范化建设相关要求。三是8月初对机关、直属单位、企业党组织进行了党建工作专项督查。 

　　18. 关于民主生活会质量不高的问题 

　　党工委坚持以更强的纪律规矩意识严肃党内政治生活，7月初的市委巡察整改专题民主生活会前，充分征求了园区企业、人才、群众、离退休老干部等意见和建议，谈心谈话、批评与自我批评更具“辣味”，会后对查摆问题逐条整改、杜绝反复。 

　　19. 关于双重组织生活制度未认真落实的问题 

　　严格实行双重组织生活、支部活动预告、请假报备等制度，对上半年党员领导干部参加双重组织生活情况进行通报。 

　　20. 关于党员发展不够规范的问题 

　　一是党工委全面强化组织指导发展党员工作，对党务工作者进行集中培训，点对点、面对面指导。二是严格执行《发展党员工作细则》和《江宁区发展党员工作八项制度》，严格审查入党材料，8月份制定出台了《谈心谈话方案》。 

　　21. 关于党费收缴不规范的问题 

　　严格执行党费收缴管理和使用规定，实行党员党费缴纳基数动态管理，各基层党支部明确专人负责党费收缴管理使用工作。今年上半年党费依规收缴，并将相关工作情况进行了通报。 

　　22. 关于干部职岗不对应的问题 

　　一是党工委严格执行有关干部管理规定，及时向区委建议对职岗不对应的干部进行任职调整。二是8月份下发了《关于转发〈江宁区党员队伍“领航计划”的实施意见〉的通知》《关于进一步明确江宁开发区党工委下属机关党组织党员关系调整的通知》，以支部为单位，进一步排查党员组织关系，及时理顺党员组织隶属。三是加快干部在企业兼职清理，已完成37人兼职清理，剩余3人正在办理手续。 

　　23. 关于选人用人不规范的问题 

　　一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，今年6月，按规定选拔任用了一批新任科级干部。二是严格执行《江宁开发区选人用人实施办法（试行）》，规范进人管理。 

　　（五）全面从严治党方面 

　　24. 关于责任落实体系存在缺失的问题 

　　一是党工委深入落实党风廉政建设主体责任，制定《江宁开发区落实党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》。二是组织开展廉政风险排查及防控工作，已完成岗位职责梳理、流程图绘制、廉政风险点排查等工作，并修改完善廉政风险点及防控措施。三是严格落实廉政谈话制度，已将《履行党风廉政建设“一岗双责”全程记实本》发给区管及以上干部，并印发工作提醒，年底将对相关廉政谈话记录进行检查。 

　　25. 关于纪检监察力量薄弱，主动办案力度不足的问题 

　　一是党工委全力支持纪工委履行监督责任，已完成《关于江宁开发区纪工委深化改革、提升质量的工作实施方案（送审稿）》以及配套文件，进一步完善纪工委机构设置和人员配备。二是深入开展纪工委“打铁必须自身硬”专项行动，组织纪检干部参加教育培训。三是上半年查处违纪案件3件，给予党纪处分3人，通报典型案例1例。 

　　26. 关于落实“三转”滞后，履行监督责任不够有力的问题 

　　完成全市信访检举举报平台接入工作，纪工委不再参与人员招聘、招投标等日常事务性工作，集中精力履行监督责任。 

　　27. 关于执行中央八项规定精神问题不够彻底的问题 

　　党工委从严落实中央八项规定及其实施细则精神，组织纪工委开展明察暗访，将对发现的违反中央八项规定精神和廉洁自律方面问题进行严肃查处。后续还将进一步加大明察暗访频率和通报曝光次数，形成常态化高压态势。 

　　（六）依法行政依规管理方面 

　　28. 关于项目开工手续不完备的问题 

　　一是党工委专门召开工作会议，对问题进行深入总结反思，对规范工程项目招标、开工等程序明确了具体要求。二是深入贯彻依法行政相关要求，进一步规范工程项目集体决策程序，严格执行新修订的江宁开发区“三重一大”事项决策制度，对拟纳入“三重一大”集体管理的项目进行慎重评估论证。三是提前谋划城建项目，安排专人提前办理工程开工的前置手续，确保项目按计划开工，杜绝以工期紧、任务重等理由违规开工。 

　　29. 关于邀请招标不规范、PPP项目存在缺陷的问题 

　　一是严格落实依法招投标要求，坚持将工程建设项目纳入南京市公共资源交易中心办理招标手续，正在加快制定出台江宁开发区邀请招标暂行办法。二是加强对PPP项目的审核监管力度，对设计变更的PPP项目严格变更程序，及时更新PPP项目信息库。 

　　30. 关于下属单位合规经营管理不严的问题 

　　一是党工委以更高的责任意识全面规范国有资产管理，正在制定拆迁资产处置办法、委派董事监事管理办法等规章制度，进一步加强监督管理，下半年还将对下属平台进行专项审计。二是对个别下属企业房屋违规使用的情况，已按照开发区高新园产业规划方案对载体功能进行重新定位。 

　　三、下一步工作打算 

　　下一步，开发区党工委将根据市委的部署要求，按照市委第四巡察组的巡察反馈意见，继续高标准、严要求地抓好抓实整改落实工作。 

　　一是强化思想保障。把高标准整改落实市委巡察反馈意见作为更好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的有效载体、重要抓手，坚持标准不降、要求不松、韧劲不减，切实把党工委的政治责任扛起来，把党规党纪严起来，把新发展理念树起来。 

　　二是抓好后续整改。针对查摆出来的各项问题，按照“谁负责、谁落实”的原则，以“对账销号”的方式锲而不舍抓好后续整改，确保改一项、成一项。对已完成的整改任务，组织回头看，实施长效管理，巩固整改成果；对需要有一个过程才能解决的问题，做到紧盯不放、限时整改、改出成效。 

　　三是完善长效机制。加强对问题产生原因的分析研究，注重标本兼治、举一反三，把整改落实过程中形成的管用做法、有用经验固化为管理制度，进一步完善建章立制，从源头上防范问题，构建长效化工作机制。 

　　四是严格督查督促。强化对整改落实工作的督促检查，及时了解掌握进展情况，对没有按要求整改问题的，加大催改督办力度，确保“件件问题有着落”。对没有按期整改到位的部门和责任人，强化责任追究，以严格的问责机制确保整改落实到位。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-52106888；邮政地址：南京市江宁区将军大道166号；邮政编码：211100；电子邮箱：jnkfqxcb@jndz.cn。 

　　中共南京市江宁区委江宁经济技术开发区工作委员会 

　　2019年10月11日