今年9月，市纪委监委官方微信公众号“钟山清风”先后两次发布审查调查信息。被通报的5名涉嫌严重违纪违法党员干部中，既有开发园区的市管领导干部，也有在商务、水务、医疗保障等领域任职的区管领导干部。案件通报有效发挥震慑效应，有力彰显全市纪检监察机关将反腐败斗争进行到底的如磐恒心。

腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。全市纪检监察机关坚持严厉惩治、规范权力、教育引导相结合，持续强化“不敢腐”震慑，织密“不能腐”制度笼子，厚植“不想腐”思想自觉，运用“全周期管理”方式深化标本兼治，推动从个案查处、重点惩治向系统整治、全域治理转变，不断提升腐败治理效能。

从严惩，强化“不敢腐”的警示震慑

“三不腐”一体推进，“不敢腐”是前提。五年来，全市纪检监察机关共立案20810件，其中立案查处局级以上干部217人；采取留置措施949人；累计移送检察机关637人……一步不停歇、半步不退让，一以贯之保持高压震慑。

坚持高质量办案、办高质量案，查处力度持续加大的同时，在深度和广度上不断拓展——

聚焦重点问题、重点对象、重点领域，坚持猛药去疴、重典治乱，有力遏增量、清存量。坚决查处政商勾连、风腐交织、退而不休等问题，紧盯同级党委管理干部、各级“一把手”和领导班子成员、关键岗位干部，把不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处成玉祥、张孝科、严应骏、滕献忠、司徒幸福等市管局级以上干部72人。深化整治国企、教育、医疗、开发区以及招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，剑指利益输送、权力寻租、“靠山吃山”等问题，先后查办水务、地铁、金融等领域窝案串案，着力清除行业性系统性腐败风险隐患。

随着反腐进入深水区，“影子公司”“期权腐败”“约定代持”“预期收益”等新型腐败和隐性腐败形式更为隐蔽、手段花样翻新。市纪委监委探索运用数字算法升级反腐打法，为正风反腐安上科技“透视镜”，一方面加强数字技术、人工智能应用，在监督办案中实时开展数据关联、交叉比对、碰撞分析，抽丝剥茧捋清利益链和关系网；另一方面加强“懂技术、会办案”复合型人才培养，定期开展实战应用培训、举办“数智清风”技术交流沙龙，组织办案与技术部门人员联合对留置案件进行“1+1”复盘，系统分析腐败变异新动向新特点，让新型不“新”、隐性难“隐”。

坚持受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制，先后将85名老是拉干部下水、为害一方的行贿人移送检察机关审查起诉，加大对行贿所获不当得利的追缴和纠正力度，让“围猎者”寸步难行、潜在的行贿人“望而却步”。

不正之风是腐败滋生的温床，腐败则是作风失守导致的必然结果。市纪委监委把握风腐交织、风腐一体的特点，既由风查腐，又由腐纠风，近两年创新开展留置案件“倒查100天”行动。“不但彻查留置对象本人的腐败问题，还抓住‘违规吃喝’这一线头，倒查深挖隐藏在酒局背后的请托办事、利益输送等问题，对发现涉及其他公职人员违规违纪的，坚决查处并公开通报。”市纪委监委党风政风监督室工作人员介绍，以小切口深化风腐同查同治，着力破解风腐交织难题。

精准治，织密“不能腐”的制度笼子

腐败的本质是权力出界、越轨。市纪委监委深入研究案件背后权力失控失管、制度失灵失效等症结根源，不断加强监督制约，更加科学有效地把权力关进制度笼子。

案件查办中，边办案边剖析，通过教育引导被审查调查人撰写忏悔书、案发单位政治生态自书等材料，全面分析掌握政治生态、权力运行、制度建设等情况，找准腐败问题易发多发的症结所在；在案件初核、立案、审查调查的全过程，专案组同步查找案件背后的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点。去年12月，某开发区管委会原党组成员、副主任张某被采取留置措施后，专案组围绕这起案件认真解剖麻雀：“将开发区当成私人领地，肆意插手工程项目，长期通过吃喝笼络干部破坏风气……”联系近两年该园区有3名干部接连被查，专案组研究梳理该园区在“关键少数”用权、招投标领域监管、日常监督内控等方面存在的深层次问题，在市级层面首次针对案发单位开展留置案件相关情况“二次通报”，并“对症下药”制发纪检监察建议，督促紧盯土地出让、招商引资、金融信贷、人员编制等重点，全面梳理廉洁风险隐患，用制度管人管事管权。对典型案件实行“一案一剖析、一案一建议”，已成为全市纪检监察机关深化以案促改的行动共识。五年来，共向案发单位制发纪检监察建议1142份，对案发单位整改情况跟进督促、跟踪问效，积极推动补齐短板漏洞、规范权力运行。

问题治理中，坚持系统观念，将个案查处与系统治理相结合，针对腐败问题易发多发的重点领域，精准研判找准类案症结，推动有关重点行业领域和单位部门举一反三、完善制度、加强监管。在工程建设领域，搭建阳光招投标综合监管平台，贯通3206个项目数据，设置预警规则43类，开通以来生成预警问题1506条；在国企领域，推动建立党风廉政建设定期通报、信访举报闭环管理等机制，压紧压实市属国企全面从严治党责任；在医疗领域，督促医保、卫健、市场监管等部门联合开展重点领域医保基金监管专项行动，搭建药品超限支付、雷同病历、串换收费等6类AI监管模型，及时发现预警异常，严防医保基金“跑冒滴漏”。

此外，市纪委监委派驻机构结合信访举报反映、巡察移交问题、线索处置和案件查办情况，深入分析76家市级机关单位政治生态和党员干部情况，精准开展“政治画像”，为市委决策提供参考；市委巡察中对公检法、生态环境、规划资源、医疗保障等开展系统巡察，形成专题报告，推动主管部门及时扎紧“篱笆”，靶向破解选人用人、权力配置、制度设置、监管机制等方面存在的问题，从源头防范腐败问题滋生蔓延。

从一个问题到一个领域，以案促改促治这篇“大文章”不是一蹴而就的，而是从“小”破题、层层深入、逐渐成篇。去年3月，市委部署开展廉洁政治建设。一年多来，市纪委监委坚决贯彻落实市委提出的“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”工作目标，聚焦机关、园区、村居、国企、学校、医院、家庭等重要场景，推动133家党组织坚持问题导向，小切口推进廉洁单元建设。同时突出重点，持续深化治理行业领域顽瘴痼疾，打造“阳光”系列监督品牌，大力弘扬新风正气，让权力晒在阳光下。针对“择校热”问题推动启用“阳光招生”平台，违规招生、择校投诉下降80％；针对国企平台融资乱象，推进“阳光融资”，科学制定融资成本控制和一次性费用指导口径，依托现有国资监管平台全流程开展数字化监督，全市融资综合成本降至2.75%；针对大型医疗设备采购“猫腻”，实行“阳光招采”，构建全市医疗设备“一张网”，高端CT、核磁共振等设备采购均价下降44％；深化打造“阳光三资”“阳光物业”“阳光外包”“阳光执法”等“阳光”品牌，带动全域共建廉洁单元，持续推动政治生态向善向好。

有效防，加固“不想腐”的思想堤坝

“不想腐”强调思想觉悟，靠的是教育引导。穿梭于大行宫、钟山风景区、奥体东等热门站点，南京地铁2号线是全市日均客流量最大的线路之一。车厢内的动视屏幕正循环播放《南京记忆》系列廉洁微视频，讲述雨花英烈的感人故事，吸引着往来乘客的目光，清风正气于细微处深入人心。

近年来，市纪委监委深入挖掘南京优秀传统文化和红色文化资源，组织拍摄“文物里的英烈故事”“历史上的清官廉吏”“非遗里的清廉文化”系列微视频35部。先后举办中国共产党人的家风展、首届中央监察委员会成员专题图片展，全市近50万名党员干部在参观中感悟先辈风骨、接受精神熏陶。积极构建线上线下结合、传统现代融合的传播矩阵，开展“指尖上的廉政教育”，重点依托“钟山清风”新媒体平台，组织开展“学党章强党性”网上答题活动，定期发布廉洁主题漫画、海报、长图等优质原创产品，打造“纪法课堂”“绘说‘青’廉”“画说‘正’绩”等特色专栏，用生动鲜活的表达解读纪法知识、传播廉洁理念。每逢周五及春节、国庆等重要节点，向全市党员干部常态发送廉政提醒短信，于润物无声中引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

市纪委监委把家风建设作为纪律教育的重要内容，紧盯干部提拔晋升关键节点，协助市委开展新提拔市管干部及家属党风廉政教育活动，通过集体廉政谈话、集中阅看忏悔书等方式，打好“预防针”。在全市各板块、单位全面开展“好家风 好人生”家风课堂，通过受一次警示、听一次正向教育、做一次交流，层层深入引导党员干部正心修身、廉洁齐家，目前已举办530余场，覆盖近7600个家庭。“像这样和家人坐在一起接受教育还是头一次，真切体会到组织的良苦用心，家风不正的教训太沉重，我们一定引以为戒。”课上，一位参会家属在交流时深有感触地说。

身边人身边案是最好的清醒剂。市纪委监委注重用好用活案件资源，每年通过摄制警示教育片、召开警示教育会、策划警示教育移动展等，为党员干部常敲“警示钟”。联合市委党校打造系列廉政教育精品课程，在市管干部、年轻干部等各主体班次开展互动式教学，切实用身边的“反面教材”警醒大多数。

“不同层级、行业、岗位的党员干部，面临的廉政风险千差万别，警示教育必须‘量身定制’才有效果、更对味。”立足这一认识，市纪委监委坚持分层分类精准滴灌，既区分“一把手”、关键岗位、年轻干部、基层干部等不同对象，又划分不同领域层级针对性警示提醒。分别编印《市管干部忏悔录》《重点领域警示录》《基层干部警示录》等读本，组织同级同类党员干部阅看后认真交流心得。针对教育、开发区、医疗等重点领域拍摄专题警示教育片，组织开展现场旁听庭审等沉浸式教育，真正让“案件”成为“镜鉴”。

腐败一日不根除，反腐败就一刻不能停。一体推进“三不腐”，必须强化系统观念，从严惩、精准治，有效防、一体抓。“我们将惩治腐败与廉洁政治建设贯通起来，统筹做好惩、治、防，多措并举铲除腐败滋生的土壤和条件，清‘蓝藻’和除‘淤泥’双管齐下，不断推动形成风清气正的政治生态和良好发展环境。”市纪委监委有关负责同志表示。