钟山清风
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中共南京新农发展集团有限责任公司党委关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2017-06-02

  根据市委统一部署,2016123日至2017125日,市委第巡察组对南京新农发展集团有限责任公司党委进行了巡察。2017221日,市委第巡察组向南京新农发展集团有限责任公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、齐心协力,认真落实整改责任 

  (一)加强组织领导。成立集团巡察整改工作领导小组,由集团党委负责人任组长,集团各党委委员任副组长,集团各部门负责人及子企业党组织负责人为成员,负责巡察反馈问题整改工作的统筹、协调和督查等工作。 

  (二)制定整改方案。一是制定集团整改方案。市委巡察反馈意见后,集团党委立即召开专题会议研究制定整改落实方案,梳理出当前存在的16个方面问题,对应制定了42条整改措施,明确分管领导、责任(单位)部门、整改进度;二是制定部门及子企业整改方案。根据集团巡察整改方案要求,集团各部门及一级子企业在一周内制定了本部门、本企业的整改方案,共梳理问题48条,制定对应整改措施110条,作为本年度重点工作有序推进,确保完成整改任务。  

  (三)强化整改督查跟进。为推进市委巡察整改工作落实,328日,集团召开了落实市委巡察整改工作推进会。各部门、各子企业负责人,在会上交流本部门、本单位现阶段整改工作落实推进情况并汇报了下一步整改工作安排。集团党委有关领导对后续整改工作提出明确要求,积极推进各级各项整改措施落地、落实、落细。 

  二、提高认识,夯实整改思想基础 

  (一)抓好集团领导率先垂范。221日下午,集团党委召开专题党委会,党委负责人施泽平同志向全体党委委员通报了巡察反馈问题,提出五点要求:一要加强政治理论学习;二要以上率下主动自查;三要切实履行“一岗双责”;四要以身作则抓好党风廉政建设;五要抓好整改宣传培训。 

  (二)抓好子企业学习指导。222日上午,集团召开所属一级子企业党组织负责人会议,对市委巡察反馈意见进行再学习再领会,明确提出“六项要求”:一是不断深化对市委巡察工作的认识;二是坚持问题导向抓好相关问题的整改;三是切实抓好班子自身建设和党员的教育管理;四是切实加强基层党组织建设;五是认真履行全面从严治党和“一岗双责”职能;六是以巡察整改为契机迎难而上奋力爬坡。各基层党组织按照要求,随即召开本单位党委(支委)会议,进行学习传达,学习落实情况通过集团内网进行宣传交流,切实筑牢集团上下步调一致抓整改、同频共振促发展的思想基础。 

  (三)抓好全员整改宣传发动。38日上午,集团召开“落实市委巡察反馈意见整改工作动员暨专题培训会”,集团领导、本部全体成员、集团董事监事成员、集团子企业中层以上干部共53人参加会议。会上下发了《南京新农发展集团关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》,要求各级党组织按照六个“从严”的要求,将本次巡察整改与集团长远发展紧密结合,聚焦效益和效率,努力推进集团“十三五”规划的顺利实施,为集团各项事业发展提供坚强的政治和组织保证。会后,南京市委党校郝继明教授为全体与会人员做了“增强四个意识,做合格的国企领导干部”专题培训。 

  三、积极作为,扎实推进问题整改 

  根据市委巡察组反馈的意见,我们从全面落实从严治党要求,认真履行“两个责任”、严格执行民主集中制、健全选人用人机制、推进反腐倡廉建设,遏制“四风”问题反弹、健全内部管控机制,确保国有资产保值增值四个方面进一步细化为16个具体问题,42项整改措施,并一一进行了整改落实。 

  第一,全面落实从严治党要求,认真履行“两个责任”、严格执行民主集中制方面。 

  1.针对党委领导作用弱化,未有效发挥班子核心作用,对全面从严治党的重要性认识不足,部分党员干部“四个意识”不清楚的问题我们一是完善了集团党委中心组学习制度,制定了集团党委中心组学习计划;二是410日下午,集团党委召开了专题民主生活会,会前要求班子成员做到“五个认真”,即认真学习习近平总书记系列重要讲话、党章和两个准则、两个条例,认真查找自身问题,认真思考下一步整改打算,认真开展班子成员之间谈心交流,认真准备民主生活会书面交流材料。民主生活会上班子成员着重开展“三谈”,即谈学习体会、谈自查问题、谈整改打算,真心坦诚地积极开展批评与自我批评,取得了“红红脸”、“出出汗”的效果,初步达到了增强责任意识、增进班子团结、增加相互理解的目的。 

  2.针对上级党委决策部署执行不严格、落实不到位,履行党委主体责任与企业发展相结合的路径定位不高、探索不够、创新不足、能力不强的问题,我们一是制定集团的“十三五”规划并上报国资委,现正对子企业的“十三五”规划进行修订完善,预计5月完成;二是41920日,集团分管领导及子企业人力资源工作负责人共15人参加了工资管理及薪酬体系管理培训班,为下一步集团创新薪酬管理考核办法提供保障;三是所属农垦集团党委,于415日举办了一期党务工作者培训班,农垦集团及新农集团下属其他子企业共30余名党务工作者参加了培训。 

  3.针对党建工作存在虚化、弱化现象。班子成员存在“忙业务轻党建”的思想的问题,我们加强了整改落实:一是党委主要负责人与班子成员签订了党风廉政建设“一岗双责”责任状,强化班子成员岗位责任意识;集团党委与所属企业党组织签订党建工作责任状和党风廉政责任状,将2017年度党建工作目标分解到月,实行挂图作战,加强过程督查跟进,确保集团党建各项工作落到实处。二是将集团和子企业章程修订纳入今年集团党委重点目标任务,力争今年10月底前完成集团及子企业章程修订任务。三是明确集团下属党组织每季度汇报一次党建工作开展情况。 

  4.针对党委学习制度执行不到位,学习教育走过场,对党员教育管理缺乏有效监督的问题,我们一是以“两学一做”学习教育为抓手,建立集团党委及基层党组织常态化学习教育制度,强化集团党员干部的日常教育及考核管理;二是强化以“新农讲坛”为载体的集团及基层党组织党员学习教育及活动阵地建设,设立集团党员活动室、图书角,搭建集团上下沟通交流的平台和学习教育平台,并将平台的运用与集团年度培训计划有效融合;三是健全集团及子企业党员学习教育管理台账,每半年进行一次检查。 

  5.针对党的组织生活不健全,“三会一课”制度落实不健全,党组织活动少,参与率不高的问题,我们一是修订集团落实基层党组织“8+X”制度相关文件,推进制度落实,并将其纳入集团年度党建目标考核和党支部书记评议述职范围,5月份将组织一次专项督查;二是完善集团服务型党组织创建和创新品牌建设,修订党建工作考核办法。 

  6.针对个别基层党支部超期换届,集团机关党支部没有设立党小组的问题,我们加强了整改落实:一是3月份,将集团机关党支部划分为2个党小组,便于党员学习、活动的组织开展;二是3月份,完成土地公司党支部的换届改选工作,保证各项活动的正常开展;三是明确农垦党委所属基层党组织的归并梳理和换届改选计划,夯实集团党的基层组织建设,年底前完成任务。 

  7.针对党委主体责任落实不到位,党委班子没有按照相关规定研究部署党风廉政建设工作目标和责任分工,定期听取反腐败工作汇报的问题,我们加强了整改落实:一是集团党委委员认真开展了多次一对一谈心交流,就落实“两个责任”寻求共识,让“红红脸、出出汗”成为常态;二是调整理顺工作分工,就当前集团面临的主要问题和2017年度重点工作,分线条排出计划,明确责任,挂图作战;三是集团党委全力支持纪委开展问题线索的核实工作,成立问题线索和信访举报件核查工作小组,党委主要负责人任组长,纪委书记任副组长,负责在规定时间内完成对问题线索的核实,进一步强化全体党委委员落实“两个责任”的岗位意识、担当意识和责任意识,促进各项工作有序推进。 

  第二,严格执行民主集中制,健全选人用人长效机制方面 

  8.针对一些重大事项,事前研究不够,未能充分征求和听取群众意见的问题,我们一是按照集团“三重一大”决策程序和集团党委议事规则,及时召开党委会集体研究决定。近两个月内,先后召开了10次党委会议,就巡察整改工作部署、纪委监督执纪、人才引进、集团发展规划、重大项目投资、重大资金筹措与使用等进行专题研究,进一步集思广益、凝聚共识、强化协作;二是加强与员工谈心谈话,集团领导班子成员到基层调研,每月不少于两次,主动问计于民。 

  9.针对选人用人缺乏长效机制的问题,我们一是规范干部选拔任用程序,按照“精准科学”和“四凡四必”的要求,起草集团年度干部选拔任用计划,明确提拔任用条件和程序,在集团范围内公开,接受群众监督,计划下半年组织开展集团部分空缺岗位的竞争上岗,为想干事、能干事的人提供用武之地;二是健全人才考核激励机制,完善以岗位职责为基础、能力素质为核心、业绩贡献为导向的人才考核评价机制,充分调动优秀人才的积极性和创造性;三是按规定履行人员招录手续,已经完成集团空缺4名岗位公开招聘与录用。 

  第三,推进反腐倡廉建设,遏制“四风”问题反弹方面 

  10.针对集团下属企业党风廉政建设责任制执行情况缺乏有效跟踪监督的问题,我们正在着手拟定集团党风廉政建设考核制度,切实落实集团党风廉政建设各项工作。 

  11.针对述职、述廉,廉政谈话制度执行不到位的问题,我们一是制定《南京新农集团2017年度廉洁风险点防范工作实施方案》,以思想风险、职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险为重点,注重通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,预防在先;二是修订《南京新农集团廉政谈话制度》,拓宽日常谈话提醒方式方法。 

  12.针对集团部门负责人的个人重大事项报告审查不严格的问题,我们3月底,根据新一年度个人重大事项报告填写的调整要求,通过集团班子会进行专题辅导,集团领导班子成员如实填报,党委负责人认真审核,已经完成班子成员年度个人重大事项填报工作。 

  13.针对从严治党落实不到位,“四风”问题未得到有效遏制的问题,我们一是制定《南京新农集团关于开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动工作方案》和《南京新农集团关于开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理工作方案的实施要点》,集团纪委牵头明确工作要求,确保专项行动取得实效;二是制定《南京新农发展集团有限责任公司工资管理办法(试行)》,进一步完善集团及所属子企业薪酬及绩效管理体系,积极探索市场化、差别化的薪酬分配激励与约束机制,进一步规范集团及子企业津补贴的发放;三是即知即改,下发《关于严格执行子企业领导人员薪酬发放管理的通知》,进一步规范子企业薪酬管理;四是对巡察组和国资委纪委移交的7件巡察问题线索组织核查,313日,已向国资委上报了问题线索的初步核实报告,将依纪依规处理;五是组织开展集团全系统公款购卡券专项检查行动,315日完成;六是结合年度工资专项审计,对集团及子企业各项津补发贴发放开展专项梳理,对发现的问题,立即整改并强化问责;七是制定下发了《关于进一步规范业务接待工作的通知》,严格控制集团公务及商务接待行为,严格规范接待管理,坚决杜绝违规公款吃喝现象。 

  14.针对2016年度还出现烟酒报销情况,存在公车私用现象,公务接待存在手续不完备的问题,我们一是制定下发《南京新农发展集团企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》,对集团负责人履职行为进行规范,严格控制费用支出,做好廉洁从业的表率,并要求子企业参照本办法分别制定本企业的负责人履职待遇、业务支出管理实施细则;二是修订完善集团系统内公车使用管理规定,加强日常公车使用的监督检查,杜绝公车私用行为;三是下发了集团《关于进一步规范业务接待工作的通知》,进一步严格规范集团公务及商务接待行为,完善公务接待手续。 

  第四,健全内部管控机制,确保国有资产保值增值方面 

  15.针对集团重要部门、重要岗位的监督管理力度不够的问题,我们一是3月份组织制定了集团年度审计工作计划,突出监事会揭示问题的跟踪审计、子企业负责人的任中审计和离任审计、年度重大项目的审计,建立集团全面经营预算执行情况和重点项目季度交流、点评制度,坚持目标导向和问题导向,确保集团各项重点工作有序推进、日常监督管理规范到位、各种经营管理风险得到有效管控;二是因集团管理层人事变动,3月份重新调整了新农集团“三位一体”协调小组人员,组织制定并印发了《2017新农集团深化“三位一体”监督体系改革实施方案》。 

  16.针对国有资产监督管理制度化建设不健全的问题,我们一是修订完善《子企业资产处置操作要点和操作流程》、《子企业资产评估操作要点和操作流程》、《货币资金管理办法》、《新农集团对外派董监高、股权代表管理暂行办法》、《专项资金管理暂行规定》等制度计划5月底完成;二是根据市国资委对科创公司的稽查建议,对相关责任人进行问责。 

  四、久久为功,持之以恒抓好整改转作风 

  下一步,集团两级领导班子将带领广大党员干部,认真学习领会党的十八届历次全会和习近平总书记系列讲话精神,始终以久久为功的韧劲抓好整改落实,切实转变工作作风。 

  一是加强学习教育,强化党员干部的“四个意识”。深入领会2017年度南京市委关于加强国有企业党建工作要求、市国资委党建工作要求和市纪委关于执纪监督问责系列文件精神,坚持分条块地开展党建、党风廉政建设及各项业务知识专项培训学习,不断巩固和拓展“两学一做”学习教育活动成果,着力增强集团全体党员干部“四个意识”,以“四个合格”标准规范一言一行。 

  二是坚持问题导向,始终保持正风肃纪的高压态势。深入推进集团巡察整改工作,进一步攻克难点问题,不达目的绝不罢休。集团党委要牢固树立持续整改、长期整改的思想,明确主体责任,始终保持抓铁有痕的力度,以“滴水穿石”和“钉钉子”的精神,以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力抓好整改落实后续工作,以实际成效取信于广大职工。 

  三是抓好整改督查,推进整改落地落实落细。将整改工作与集团年度党委、纪委和行政各项任务目标的推进落实有效结合,按季度汇报整改推进工作情况,半年开展一次巡察整改落实检查,不定期开展“回头看”,对完成不好的单位和个人进行通报批评,并将整改完成情况纳入各企业及企业党政主要负责人年度考核,坚决摒弃“烂尾工程”和“形象工程”,防止“四风”问题反弹回潮。 

  四是扛起“两个责任”,充分发挥党组织核心作用。集团各级党组织和各级领导班子成员,将把强化全面从严治党作为当前和今后一项重点工作,严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,充分发挥各级党组织的核心作用,切实负起责任,强化督促检查,层层传导压力,敬终如始地抓好整改工作,确保集团各项整改任务按期按质完成。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83118872;电子邮箱xnjtdqrs@163.com 

中共南京新农发展集团有限责任公司党委

2017525

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