钟山清风
钟山清风

中共南京市统计局党组关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2017-06-02

  根据市委统一部署,2016123日至2017125日,市委第五巡察组对市统计局进行巡察。2017220日,市委第五巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、不断深化思想认识,切实增强抓好巡察整改的思想自觉政治自觉行动自觉

  市委第五巡察组指出的市统计局在党的领导、党的建设、全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作三个方面存在的突出问题,客观中肯、深刻尖锐、切中要害、符合实际。对巡察组指出的问题和提出的意见,市统计局党组诚恳接受、深刻剖析,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,把巡察整改作为一项严肃的重大政治任务抓紧抓好,确保各项整改任务取得扎实成效。 

  (一)深入学习深化认识,牢牢把握整改工作总体要求。市委第五巡察组意见反馈后,市统计局党组立即召开专题会议,再次集中认真学习《中国共产党问责条例》,学习中央领导同志对统计工作重要批示指示精神,学习省委副书记、市委书记吴政隆关于巡察工作的重要讲话精神,学习市委第五巡察组对市统计局巡察情况的反馈意见,研究部署巡察整改落实工作。会议明确提出,抓好巡察问题整改,是全局一项重要政治任务,是对市统计局党组织和党员领导干部政治立场、党性觉悟、四个意识的重大考验和现实检验,是遵守党的政治纪律政治规矩的具体体现和实际行动,必须高度重视起来、切实警醒起来,以强烈的政治意识和担当精神,加大整改推进力度。全局要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于统计管理体制改革的重大决策部署上来,统一到市委关于整改工作的各项要求上来,充分认识市委巡察组对市统计局巡察的重要性,不断增强全面从严治党的责任感、紧迫感,不断增强提高统计数据质量的自觉性、坚定性,结合两学一做学习教育和专题民主生活会,全身心投入到问题整改工作中,坚持问题导向,以点带面、举一反三,确保条条要整改,件件有着落。 

  (二)加强组织领导,落实整改责任。局党组积极承担巡察整改主体责任,成立党组巡察整改工作领导小组,党组书记、局长王国钧任组长,党组成员任副组长,办公室、政策法规处、人事教育处、纪检监察室、机关党委主要负责同志任成员。领导小组在局党组领导下全面负责巡察整改工作,研究确定整改事项,推动整改工作全面落实。领导小组办公室设在人事教育处,负责组织落实领导小组确定的各项事项,具体研究协调督促各项整改工作。 

  (三)制定整改方案,细化整改措施。制定《关于贯彻落实市委巡察市统计局党组反馈意见整改工作方案》,明确整改工作的根本要求、组织领导和工作安排,明确整改目标、整改原则和整改措施。同时,对市委第五巡察组反馈问题进行逐项梳理,按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求,围绕三方面10个具体问题,列出问题清单、任务清单、责任清单,形成详细的整改路线图、时间表,做到了巡察反馈意见零遗漏、全覆盖。 

  (四)层层传导压力,落实整改任务。党组书记认真履行整改工作第一责任人责任,坚决把自己摆进去,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,先后多次组织召开党组会议,研究巡察反馈意见整改工作方案,部署巡察反馈意见整改落实工作。党组其他同志按照一岗双责要求,切实加强对分管处室整改任务的全面落实。人教处、办公室、政法处、监察室、机关党委各司其职,其它部门密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,确保条条有整改、件件有着落。 

  二、逐项整改逐条落实,不折不扣抓好巡察整改工作

  根据市委巡察反馈的三方面10项问题,局党组经过认真分析,研究提出32项整改措施积极整改。在整改工作中,市统计局党组坚决落实政治巡察要求,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,围绕加强党的领导、加强党的建设,推进全面从严治党,把整改落实与深入开展两学一做学习教育结合起来,坚持即知即改、立行立改、全面整改,确保件件有着落,看到实质性变化。 

  (一)加强党的领导方面 

  1.关于服务大局尚有欠缺问题,主要采取如下措施。一是突出专题分析的咨询服务功能,全面落实统计信息服务三三工作制,制定印发了《2017年全市统计分析研究和统计信息工作要点》,努力提高统计分析的针对性、科学性和实效性,为各级党委政府和社会公众提供精准统计服务。1-3月,全局共完成各类统计分析106篇,比去年同期增加20篇,增长20.3%。二是突出进度分析的监测预警功能,在真实掌握企业生产经营、效益情况和发展现状的基础上,分析经济运行状况,准确把握运行特征,对经济运行的走势作出前瞻性判断,今年以来共撰写预测预警分析17篇,其中5篇预警分析被市主要领导批示。三是突出统计服务领域的延伸,围绕市委、市政府工作重心,聚焦创新驱动发展战略、产业转型升级、培育新的经济增长点等热点、难点问题,开展专题分析和重点课题研究。四是突出提高统计分析质量,制定印发了《关于进一步规范统计分析撰写和审核要求的指导意见》,进一步落实边审”“边思”“边写的工作理念,提高统计分析研究和写作的工作效率。五是突出统计宣传工作,制定印发《2017年统计宣传工作要点》,充分发挥统计网站、官方微博、统计微信、统计APP等平台作用,进一步健全完善统计内外网和两微一端发布内容来源、供稿机制、审核机制、推广办法等,确保及时向社会发布经济社会统计信息。一季度,更新政务微博910,微信公众号和APP公众号共上载各类信息82,多次回复网民有关数据、指标及统计方法的询问。 

  2.关于党的领导有些弱化问题,集中抓好3个方面的整改工作。一是严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中共南京市统计局党组工作规则》,今年以来,局党组已召开了7次会议,研究干部晋升、年度考核、年度预算安排、支部改选、普查中心岗位管理等多项重要工作事项,始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则,充分发挥了党组的领导核心作用。二是加强党对统计工作的领导力度。进一步深化统计法律事务告知制度,进一步强化统计执法监督,制定印发了《南京市统计局2017年统计监督检查工作计划》和《关于开展触犯四条红线专项整治工作的通知》,在全市范围内开展触犯四条红线专项整治工作。推行统计调查对象统计数据质量自查和统计数据质量承诺制度。三是落实市委市政府领导批示要求,结合南京实际,起草《深入学习贯彻<关于深化统计管理体制改革 提高统计数据真实性的意见>的实施办法》,召开征求意见座谈会,广泛听取各方面的意见建议,目前正在充实完善中。 

  (二)加强党的建设方面 

  1.关于党的思想政治建设缺乏有效措施问题,着力抓好3个方面的整改工作。一是坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,将支部设立到处室,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,加强对党员干部的日常教育和监督管理。建立了每月全面从严治党和业务工作推进会制度,会上各党支部书记专题汇报支部党建工作开展情况。二是严肃党的组织生活,严格执行三会一课制度、抓好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会,用好批评和自我批评有力武器,制定印发了《在两学一做学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作方案》,局机关各党支部严格按照方案规定的6个环节,完成了支部组织生活会和民主评议党员工作。三是加强党的思想建设,制定了《2017年市统计局机关党员干部理论学习安排意见》和《2017喜迎十九大、统计创佳绩党建主题实践活动计划》。创新党员活动的载体和方式,巩固群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果,推进两学一做学习教育常态化、制度化。 

  2.关于机关党的组织建设不够规范问题,集中抓好2个方面的整改工作。一是加强党的组织建设,按照党建要求,成立了我局机关党建领导小组及办公室,机关党委制定了《中共南京市统计局机关委员会关于支部换届工作方案》,全局在职15个支部和离退休党支部均按照要求顺利完成了换届工作。机关工会、妇委会改选换届工作也在积极推进之中。二是规范党建基础工作,认真落实三会一课统一活动日和每周三下午政治学习等制度,教育党员按时足额缴纳党费。 

  3.关于制度执行有些乏力问题,重点从四个方面推进整改落实。认真组织召开了局领导班子民主生活会,在召开会议之前,按照三必谈要求,党组书记与班子成员,班子成员之间,班子成员与处室主要负责人、机关干部之间以及处室主要负责人与处室成员间谈心谈话共计 107 人次;召开了局机关干部、青年干部,区统计局长,统计调查对象,街镇基层统计人员,联网直报企业、统计服务对象等多个层次16场的征求意见座谈会,为开好民主生活会做了积极充分的准备。二是认真谋划干部轮岗工作。按照《市委关于进一步推进干部交流工作的意见》,梳理了处级干部在现职岗位时间,为干部交流轮岗做好充分准备。三是加强干部培养力度。按照市委组织部要求,推荐一名优秀年轻干部为市委援陕援青工作组人选,安排1名科级干部上挂省统计局进行3个月锻炼,并吸纳浦口区3名干部来我局实习锻炼1个月。四是经省统计局批准,设立南京调查局宣传处,统筹推进统计宣传工作。独立运行能源处,进一步加强节能减排、绿色发展等领域统计监测。 

  (三)全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面 

  1.关于两个责任落实不够到位问题。着力从三个方面推进整改。一是紧密结合统计工作实际,制定印发了《2017年党风廉政建设工作要点》,及时谋划部署推进党风廉政建设工作,层层落实工作责任,将党风廉政建设与统计业务工作同部署、同推进、同检查。二是年初及时召开全局党风廉政建设暨机关作风建设大会,每月召开全面从严治党和统计业务工作推进会,听取专题汇报、通报存在问题、进行专题部署,促进党风廉政建设上下联动、合力推进。三是组织各处室党支部负责人与局党组签订《2017年党风廉政建设和机关作风建设工作责任书》,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,强化对落实党风廉政建设责任制情况的督促检查,切实履行管党治党的政治责任。 

  2.关于党风廉政建设和反腐败工作存在不足问题,重点从四个方面整改落实。一是加强制度建设。积极开展了固定资产管理、财务管理、统计执法检查、干部选拔任用、统计数据管理等廉政风险防控制度的起草制定工作。目前已印发了市统计局《固定资产管理风险防控制度》和《财务管理风险防控制度》,其它三个制度争取在三季度之前完成。二是加强纪律监督。坚持把纪律和规矩挺在前面,准确把握和有效运用监督执纪的四种形态,积极探索强化监督的新方法新措施,通过在各处室党支部明确纪检联络员、在每月召开的全面从严治党和统计业务工作推进会上通报点评作风建设突出问题、召开机关纪委委员和纪检联络员会议及有关座谈会、个别谈话等具体措施,深入了解掌握党员干部的思想状况,及时发现苗头性问题,对问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,使正确把握运用四种形态,坚持抓早抓小,经常咬咬耳朵、扯扯袖子的要求得到充分运用。三是创新监督方式。制定印发了《南京市统计局四廉工作规范》,紧紧围绕着力建设风清气正的政治生态、积极营造清正廉洁的浓厚氛围,主动践行廉洁从政的行为规范、自觉养成纪律监督的良好习惯的总体目标,不断完善四廉工作规范主要内容的具体措施要求,积极推进四廉工作规范的有效落实。四是落实廉政要求。切实加强节日期间廉洁自律工作,印发了《关于做好2017年春节期间有关工作的通知》,重申各项廉政要求。在每月召开的全面从严治党和统计业务工作推进会上,通报作风建设存在的突出问题。制定印发了市统计局《关于开展作风建设防隐身防变异防反弹专项行动工作方案》和《关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项治理工作方案》,积极开展强化作风建设的专项行动。每季度对三公经费使用情况进行检查,发现异常情况和不规范现象,及时提出整改要求。制定印发了《南京市统计局关于加强会议培训的管理规定》,进一步强化了会议培训的规范化管理,提升会议培训效率和质量。 

  3.关于贯彻民主集中制有待强化问题,市局党组严格执行《市委关于加强三重一大事项决策和监管的意见》,认真落实民主集中制,上半年,局党组就干部晋升、年度财务预算、年度考核评优以及重要活动等,召开了十次党组会议,按照民主决策程序,集体讨论研究,在充分讨论的基础上做出决定。 

  4.关于执行组织纪律不够严格问题,主要采取如下措施。一是加强对领导干部组织纪律的教育,认真学习党组议事规则,坚决杜绝跑风漏气现象。二是认真落实《市委组织部关于做好2017年领导干部报告个人有关事项工作通知》精神,组织处以上干部认真学习了中办、国办印发的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》(以下简称两项法规),按照首次填报要求,培训和部署个人有关事项报告工作。目前,全局处以上干部已完成上报工作。三是制定印发了《关于加强南京市统计局普查中心岗位管理的通知》,明晰普查中心科室设置管理,并进行了普查中心科长职位竞职考核;按照市编办和省统计局批复,加强对市农调局和省统计局南京调查局领导和管理。 

  5.关于作风建设有待加强问题,着力从四个方面进行推进落实。一是制定《关于加强季度集中培训周活动管理的有关规定》,严格请假制度,请假需提交《季度集中培训周请假审批单》;实行签到管理,签到情况纳入个人培训手册;提高培训针对性,培训内容根据上级要求、处室需求和业务要求进行合理安排,并报局长办公会研究决定。二是进一步推动我局目标管理、计划管理、时间管理工作,全面推行个人纪实手册,加强平时考核管理,建立平时考核机制,将平时考核与年度考核融为一体,加大对干部的考核力度。三是严格考勤纪律,加强对全局职工工作纪实手册记录和在岗情况检查。四是严格执行我局制定的《关于进一步改进会风文风的规定》。在《中共南京市统计局党组2017年工作要点》中列出全局2017年拟举办的重要会议和重要活动,未列入年度会议计划但确需召开的会议,以及原定计划有实质性变化的,严格履行有关审批手续。严格执行党组议事规则和行政议事规则,切实提高议事质量。凡提交会议讨论或审议的议题,会前要深入调查研究,充分协商沟通,基本达成一致意见后方可上会。加快推进视频会议系统建设。 

  三、继续巩固整改成果,全面推进南京统计改革发展 

  虽然市统计局巡察整改工作取得了初步成效,但市局党组深刻认识到,整改工作是初步的、阶段性的,一些深层次问题还需通过深入整改逐步解决。局党组将坚决落实中央全面从严治党部署,认真落实市委巡察整改要求,着重在抓常抓长上下功夫、在建章立制上下功夫,巩固深化整改成果,推进南京统计事业发展。 

  (一)强化思想政治建设,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。局党组将始终把思想政治建设牢牢抓在手上,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立四个意识。深入推进两学一做学习教育常态化、制度化,扎实开展大走访活动,教育引导党员干部深入学习贯彻党章党规,强化纪律观念和规矩意识。充分发挥党组中心组的示范带动作用,抓好对各党支部政治理论学习的指导、督促和检查,坚持理论联系实际、学以致用,带领党员干部在读原著、学原文、悟原理上下功夫,深入掌握马克思主义立场、观点、方法,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 

  (二)强化责任担当,全面准确贯彻落实市委重大决策部署。局党组将坚持党的领导,强化责任担当,坚决贯彻落实中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神,切实把思想和行动统一到党中央对统计工作的要求上来,统一到市委市政府决策部署上来,充分认识统计造假、弄虚作假的危害性,充分认识提高统计数据质量的重要性,以对党、国家和人民高度负责的担当精神,进一步增强确保统计数据真实准确的责任感和紧迫感,锐意改革、奋发有为,踏石留印、抓铁有痕,切实把中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神落到实处,贯穿于全市统计工作的方方面面,切实提高统计数据质量。进一步增强提高数据质量的政治使命,强化遏制统计造假、弄虚作假行为的责任感,健全机制,堵塞漏洞,加强追责,形成高压,综合施策,确保统计数据经得起历史的检验。深入研究探索惩治统计数据弄虚作假问题的治本措施,进一步加强统计法治工作,坚决防止和遏制数字造假、以数谋私,坚决查处统计违法行为。以改革创新的精神推进制度方法改革,以精准透明的数据解读做好统计服务,以忠诚担当的政治态度抓好党建工作。 

  (三)强化全面从严治党要求,着力提升党建工作水平。局党组将充分发挥在统计工作中的领导核心作用,不断增强在部署工作和推进改革中的决策、指导、协调和监督作用。充分发挥党建工作领导小组职能,形成上下联动、层层负责、齐抓落实的党建工作格局。推进党建工作与统计工作同研究、同部署、同检查、同考核。 

  (四)强化监督执纪问责力度,始终保持遏制腐败的高压态势。局党组将坚持把纪律和规矩挺在前面,按照《中国共产党纪律处分条例》对构成违纪的党员干部严肃查处,绝不姑息迁就。坚持一案双查,对落实中央八项规定精神不到位、履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的处室负责同志及时约谈。把握运用好监督执纪四种形态,研究统计部门贯彻落实四种形态实施细则。落实《中国共产党问责条例》,做到清单明责、常态履责、倒逼追责,一级抓一级,层层传导压力。深化四廉工作规范,开展丰富多样的廉政警示教育活动,促使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。 

  (五)强化选人用人工作,全面加强干部队伍建设。局党组将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定程序和条件,坚持德才兼备、以德为先用人导向,让想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出,努力建设一支忠诚、干净、担当的统计干部队伍。强化选人用人全过程监督,切实防止带病提拔带病上岗。严格落实领导干部报告个人有关事项制度,函询和诫勉、提醒谈话制度,进一步加强干部监督管理。 

  (六)强化巡察整改后续工作,巩固扩大整改成果。局党组将坚决克服交卷思想和过关收场心态,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,做好巡察整改后续工作,做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。对已完成的整改事项,及时组织回头看,防止各种问题特别是四风问题回潮反弹。对尚未完成的整改事项,严格按照整改落实方案确定的任务和时间要求推进整改,确保件件事事整改到位。对于需要长期坚持的整改任务,统筹持续深入推进;对于需要一段时间加以解决的,务必取得阶段性成果;对于涉及面广、需要共同配合的,积极主动研究解决;对于需要建立长效机制的,健全完善相关制度。下步整改的重点:一是围绕党的领导,抓好领导班子建设和党支部建设;二是围绕统计改革发展,抓好统计调查数据质量和统计方法制度改革;三是围绕干部队伍建设,抓好党员干部思想政治建设和干部队伍发展规划。 

  市统计局党组将始终牢记全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上,带领全系统党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持不忘初心、继续前进,把巡察整改与推进两学一做学习教育常态化、制度化结合起来,与破解统计改革发展工作的矛盾问题结合起来,以全面从严治党保障统计事业健康发展。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(02568787631;邮政信箱;电子信箱:njcyy@js.stats.cn 

中共南京市统计局党组

2017525

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