钟山清风
钟山清风

中共南京市工商业联合会党组关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2018-09-14

  根据市委统一部署,2018316日至428日,市委第五巡察组对市工商业联合会党组进行了巡察。522日,市委第五巡察组向市工商业联合会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布: 

  一、安排部署巡察整改工作情况 

  ()深入学习讨论,增强整改自觉 

  市委第五巡察组巡察市工商联反馈意见会议召开以后,我会随即召开党组扩大会议,认真对照市委第五巡察组反馈意见,深刻认识到市委巡察是对我会党组工作和班子成员的“深度体检”,是对我会存在问题的“综合会诊”,是加强和改进新形势下工商联工作的重要契机。巡察意见指出的问题客观中肯,提出的要求明确具体,抓好巡察整改是对工商联落实党组主体责任和纪检监督责任的一次重大考验;党组书记必须认真落实全面从严治党主体责任,领好班子、带好队伍;党组及领导班子必须严守政治纪律和政治规矩,真正做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,把巡察整改作为一项重要政治任务和当前头等大事,全力以赴、不折不扣地抓好落实。 

  ()精心动员部署,加强组织领导 

  党组召开巡察整改工作动员会议,进行整改动员和任务部署。我会成立了由市委统战部副部长、市工商联党组书记毛卫华同志为组长,党组成员、副主席郑德巍、钱卫冰,副巡视员费学勤、卞文佐为成员的巡察整改领导小组,领导小组下设办公室。党组就巡察整改工作召开专题民主生活会,以鲜明的态度,坚定的决心,全面抓好整改,务求抓实抓好,抓出实效。研究制定了《市工商联党组对巡察反馈问题和意见整改计划表》,对照市委巡察组指出的每一个问题和整改意见,梳理出整改事项35项,逐项明确了整改内容、整改措施、整改时限、整改责任领导和责任部门,明确整改进度安排,明确整改纪律要求。党组书记切实履行主体责任,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办,直接协调解决整改难题。各分管领导及业务处室积极参与并主动领任务、提建议、抓落实,形成推进整改工作合力。两个月来,共召开8次党组会议、3次中心组学习、3次全体工作人员会议。领导小组办公室对照整改计划,及时通报情况,逐项对账销号。 

  ()勇于直面问题,从严从实整改 

  对于巡察组提出的意见和建议,我会认真接受,做到直面问题,剖析原因,决不推卸责任、决不敷衍塞责。对巡察组提出的整改要求,虚心接受、认真反思、严格对照、立行立改。党组始终坚持问题导向,把从严管党治党、履行主体责任、增强党组的领导核心作用、加强机关党建、提高服务“两个健康”能力、规范财务管理、加强制度建设等问题作为整改工作的重点,以重点突破带动全面落实,对巡察组指出的问题件件有着落、事事有回音。始终把党纪党规挺在前面,牢固树立主体责任、“一岗双责”、服务促进“两个健康”的责任永远在路上的意识。紧扣巡察反馈意见指出的问题,广泛开展谈心谈话活动,将解决具体问题与重点问题、当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题结合起来,把建立健全长效机制作为一项重要的整改措施,以制度建设保证整改成效。坚持把党风廉政建设寓于各项管理之中,关口前移,标本兼治,构建反腐“防火墙”,重新起草制定和修改完善工作制度18项,一批工作制度还在起草制定中。 

  二、市委巡察反馈意见整改落实情况 

  (一)在党的领导方面 

  1.针对“党组领导核心作用发挥不充分”的问题 

  整改情况:根据市委《关于贯彻〈中国共产党党组工作条例(试行)〉的实施细则》,会党组修订完善《南京市工商联党组工作规则》,对市工商联党组的主要职责、组织原则、议事决策、责任追究进行了全面界定。研究制订《中共南京市工商业联合会党组“三重一大”事项集体决策制度》,规定了“三重一大”事项的议事范围、决策程序、监督管理,明确将党组会与主席办公会的议事权责区分开来,非党组班子成员不再参与“三重一大”事项决策的表决。会领导之间广泛开展谈心谈话,在干部提拔和单位进人方面增强会前沟通酝酿,进一步推进干部人事工作公开透明。 

  对巡察组指出的升州路199号房产转租问题,会党组迅即召开专题会议研究,决定签署三方协议书,巡察期间便立即终止南京市总商会与南京市房产经营有限公司、南京博大肾科医院有限公司之间的租赁关系,并完成相关财务结算手续,及时向市委第五巡察组提交整改方案和整改结果报告。 

  2.针对“市委重大决策部署落实不到位”的问题 

  整改情况:坚决肃清“杨、季”余毒,认真传达上级文件精神,深入学习领会贯彻。418日,会党组召开专题民主生活会,就肃清“杨、季”余毒工作进行对照检查,为机关全体党员上题为《坚决肃清“杨、季”余毒、进一步净化机关政治生态》的党课,切实增强了四个意识,坚定拥护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。班子成员均以普通党员身份参加所在的党小组会议,通报个人落实肃清“杨、季”余毒工作要求的情况。 

  组织全会认真学习张敬华书记、蓝绍敏市长在全市对标找差动员大会上的讲话,市委、市政府《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》、《对标找差创新实干推动高质量发展实施方案》等文件精神,准确把握对标找差的总体原则和要求。一是瞄准先进标杆,以国内“万亿GDP”城市工商联为参照系,参政议政对标杭州、组织建设对标苏州、非公有制经济组织党建对标成都、军民融合对标无锡、对外联络对标宁波,把先进的做法和经验更快地融入到市工商联各项工作中来。二是按照市工商联对标找差实施办法,构建由职能工作、管理工作、党建工作、满意度、加减分5个一级指标组成的考核体系,把对标找差项目作为最高考核权重,牵引工商联整体工作。三是定期开展月度报告、季度自查和中期评估,年终组织考核评比,确保对标找差工作落实落地。 

  3.针对“推动两个健康工作创新不足”的问题 

  整改情况:组织会员企业参加国家发改委、市委、市政协围绕优化营商环境开展的一系列调研、座谈和专题会议,参与相关政策起草。72日,根据市委解放思想大讨论的部署安排,联合承办营造南京一流营商环境主题论坛暨第14期金陵工商讲坛,邀请著名经济学家洪银兴、世界银行高级经济学家马钦,以及市发改委、工商局主要领导与全市民营企业家共同探讨优化我市营商环境。开展民企关键领域自主创新情况专项调查,组织企业参加市科技创新产业(北京)推介会,支持企业参与组建南京市独角兽、瞪羚企业俱乐部。推荐李占江等5位候选人入选全国科技奖励评审专家,数量居全省设区市工商联首位。开展军民融合普查、问卷调研和专项调查,推荐企业家参选陆军装备采购评审专家,组织民参军技术产品目录申报,南京市民营企业积极参与军民融合工作情况得到全国工商联高云龙主席充分肯定。筹备发布南京民营企业百强报告和民营企业履行社会责任报告,推动筹建南京市光彩事业精准扶贫基金,组织南京·商洛·西宁企业家高级研修班,创新推进扶贫协作和对口支援。配合全国政协、国家发改委、外交部等开展境外合作经贸区建设、“一带一路”可持续发展、全球苏商回乡投资统计等专题调研。全面有序推进“网上工商联”建设,通过网站和微信公众号改版优化,及时发布、推送各类政策信息和工商联重点工作动态,强化对基层商会及会员企业的引导和服务。加速实施机关NAS网络存储系统和移动办公平台建设,从源头上推进档案数字化和办公自动化工作,提升机关干部线上线下同步服务会员的能力。 

  加快会员发展步伐,密切联系服务中小企业。2018年上半年全市会员总数达54603家,其中企业会员51022家。建立市区青企会联动机制,强化市工商联经科委政商沙龙,依托金陵工商讲坛、专委会沙龙、“青企说”等平台,邀请袁亚非、陈奕熙等代表人士到会演讲,让中小企业、新创企业分享成功企业的发展历程和宝贵经验。增强《新宁商》政策宣传功能,会同市企业服务中心向基层商会和会员企业发放2000册《2018版惠企政策要点系列手册》,把我市营造一流营商环境的政策信息及时送到民营企业手中。组织企业参加留交会等重大商贸活动5场,接待境内外商务来访10次,累计推荐办理APEC商务旅行卡463张。与南京大学、东南大学科技园推进设立“宁商创客中心”,促进青年创业者快速蜕变成长,为打造具有全球影响力的创新名城涵养新的活力源泉。 

  学习贯彻全国工商联关于构建亲清新型政商关系的实施细则,并配合市发改委调研制订我市相关实施细则。召开机关解放思想大讨论会议,扎实推动“法律三进”活动,持续推进干部自我授课、“我为机关献一策”、“培训归来话收获”等活动。全面开展“大调研大走访”,坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”的总体要求,在走访基层工商联和会员企业过程中,围绕新形势下产生的新情况新问题,认真查摆,具体回应,积极协调,跟进落实,切实在强化中小微企业服务上转作风、察真情、暖人心。 

  (二)在党的建设方面 

  1.针对“没有建立党建工作责任制”的问题 

  整改情况:会党组专题研究部署党建工作,加强对全会党建工作的领导、检查和考核工作。建立会党组定期研究党建工作机制,明确每年集中研究党建工作不少于2次,并把党建工作列入年中分析会、全年工作会议内容。制定《南京市工商联党组2018年党建工作计划》,督促党建工作责任书的目标落实。召开全市工商联党组书记会议,对市工商联党组进一步解放思想征求意见建议,切实加以整改。 

  进一步明确班子成员党建工作责任,修订完善《市工商联党组党风廉政建设五项清单》,坚持“谁主管、谁负责”原则,认真履行“一岗双责”,班子成员对职责范围内的党风廉政工作负主要领导责任。结合年度考核,领导班子成员进行述职述廉,集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况,开展谈心谈话,接受群众评议。 

  加强异地商会党组织统一归口管理工作,会同市委统战部与组织部门研究商会党组织归口管理问题,努力完善领导架构和工作机制。开展“异地商会走访月”活动,对移交的46家异地商会进行全覆盖走访调研,开展政策宣讲,了解商会诉求,推动商会党建,指导推进“四好”商会建设。与市委组织部合作,举办厦门大学2018年南京市工商联系统非公有制经济组织党建工作培训班,进一步提升全市非公有制经济党组织负责人能力素质,加强和改进非公有制经济组织党建工作。把促进镇街商会建立党组织列为“书记项目”,召开现场推进会,推动党建工作向镇街商会“两个覆盖”,着力破解一批基层商会党建工作突出问题,推动基层商会党建工作创新发展。 

  2.针对“党的思想政治建设不实”的问题 

  整改情况:进一步完善党组中心组组织设置,明确职责,建立健全中心组学习制度,制订党组理论中心组2018年度学习计划,进一步规范学习台账记实,并按要求做好市党建履职信息平台信息填报工作,实现线上线下同步记录。党组成员做好个人自学笔记,结合解放思想大讨论、庆祝改革开40周年等专题开展讨论交流。严格“三会一课”制度,会领导以普通党员身份参加党支部和党小组组织生活,认真填写党员活动证。 

  以开展“两学一做”常态化制度化建设为抓手,坚持问题导向,从严从实抓好党组专题民主生活会和支部“进一步解放思想,激励新时代新担当新作为”组织生活会,明确查摆问题和整改措施,进一步规范强化活动台账。 

  3.针对“党内政治生活不规范”的问题 

  整改情况:严格执行党员领导干部民主生活会制度,从严从实做好会前准备工作,要求自我批评“直指问题,深挖根源,触及灵魂”;相互批评“开诚布公、坦诚相待、较真碰硬”,切实提高民主生活会质量。615日,会党组召开专题民主生活会,党组成员自觉把自己摆进去,主动认领问题和责任,深入开展批评和自我批评,指出问题一针见血、切中要害,达到了红脸出汗、统一思想、增强党性、凝心聚力的预期效果。 

  制定《市工商联廉政谈话制度》,广泛开展谈心谈话,班子成员与所分管部门的党员干部谈心谈话。统一发放领导干部谈心谈话记录本,规范谈心谈话工作记录,做好收集、整理、归类。 

  修订完善《市工商联党支部组织生活制度》,严格规范组织生活,补齐“三会一课”及党日活动应到实到人数等记录信息,积极参加市统战系统季度党建督查。对党支部和党小组组织生活记录本进行全面更新,要求会议记录要素齐全、书写规范、字迹清晰,并在支委扩大会上交流点评。所有党员认真填写党员活动证,每季度由党支部书记进行审核。 

  4.针对“干部人事工作不重视”的问题 

  整改情况:61日,党组理论中心组学习研究《党政领导干部选拔任用工作条例》。613日,召开全体人员会议组织学习该条例。党组会研究决定,本会干部人事工作由党组书记毛卫华直接管理,费学勤同志协助做好日常工作。 

  会党组切实履行选人用人职责,2018年以来研究并报市委统战部,3名同志由科员晋升为副主任科员。积极与市委统战部和市委组织部沟通协调,召开党组会议专题研究,提出选任动议、制订工作方案、明确拟选职数,在市委统战部干部处的配合协助和派驻第七纪检组的全程监督下,已于720日正式启动了机关处级职位干部选拔任用工作。 

  (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面 

  1.针对“主体责任未落实”的问题 

  整改情况:严格履行“两个责任”,扎实做好党风廉政建设工作。印发《关于成立市工商联党风廉政建设领导小组的通知》,由毛卫华书记为组长,各分管领导为副组长。《中共南京市工商联党组工作规则》中明确将党风廉政建设和反腐败工作列入党组定期研究部署的内容。深入细致开展廉政风险点排查,出台关于廉政谈话、风险点以及防控措施等文件。领导班子成员与分管处室人员开展了廉政谈话。修订完善《市工商联党组党风廉政建设五项清单》,自2017年后全会逐级签订党风廉政建设责任书和党建工作目标责任书。 

  2.针对“监督执纪长期缺失”的问题 

  整改情况:切实加强党支部建设和党员日常教育管理,积极参与市统战系统党务干部专题培训,督促党支部委员履职尽责、加强协作。积极配合第七纪检组办公点设置工作,与纪检组保持即时联系,邀请李德平组长、赵岚副组长来会指导领导班子专题民主生活会。组织全体党员干部参加“双周学”活动,由第七纪检组组长李德平为大家作“严肃党的纪律和规矩”专题辅导讲座,系统阐释“六项纪律”。 

  3.针对“财经纪律执行不严”的问题 

  整改情况:加强和规范财务管理,修订完善《南京市工商联机关财务管理制度》、《南京市工商联内部控制制度(试行)》,对机构人员、职责、程序、结果运用与责任追究等做了具体规定,按要求进一步细化并严格执行机关财务报销规定。制订《南京市总商会财务管理制度》,加强总商会帐户资金管理和使用的计划性,杜绝工商联和总商会两个帐户混支的情况。 

  积极寻求市委统战部和市级机关工会支持,经市总工会和市财政局审批,已完成南京市工商联工会法人登记并开设独立帐户,从根本上解决行政经费与工会经费混用的情况。 

  加强财会人员专业培训,安排机关会计和出纳参加市财政局组织的专业培训,提高机关财会业务水平。加强对财务费用的审核和报销管理,做到帐实相符、帐据相符。 

  加强培训费使用管理,科学制订年度培训计划,合理统筹总商会资金使用,提高财务执行水平,进一步规范培训经费开支。 

  加强公车使用管理,通过公车网上管理平台,对公车使用、维修、保养等一系列环节进行记录和监督,严格按中央八项规定要求执行到位。 

  4.针对“‘四风’问题禁而不止”的问题 

  整改情况:一是对执委中的机关人员一律取消生日送花,并提高认识,举一反三,令行禁止。二是严格执行公务接待管理办法,加强接待管理,严控接待标准,完善接待手续,杜绝超标准、超陪同人数及同城接待等现象的发生。三是配合审计部门,对近年来会议组织、财务管理、公务接待等开展全面审计,对党组书记毛卫华同志开展任期经济责任审计,强化内部管控。严防四风变异,确保纪律刚性约束。四是抓好制度的执行和督办,防止“头痛医头、脚痛医脚”,预防为先,抓好源头治理,做到教育引导更有成效、团结联系更加紧密、服务支持更接地气,进一步抓实工商联机关的工作作风。 

  三、巡察整改下一步工作打算 

  经过前一阶段集中整改,市工商联存在的突出问题得到了较好的集中纠正,进一步建立健全了各项制度,机关党员干部对全面从严治党认识有新提高,党组领导核心作用和党员模范带头作用有新加强,全面从严管党治党措施有新强化,机关党的建设工作水平有新规范,服务“两个健康”的能力有新增强,党风廉政建设和反腐败工作有新提升。但是,我们也清醒地认识到,市工商联的巡察整改还是初步的、阶段性的,有些整改工作成效还没有完全显现,集中整改阶段建立的制度机制还需要持续推进落实,有效地服务促进“两个健康”的工作途径、方法和长效机制还需要进一步建立和完善,权力运行的监督制约还需要通过深化改革加以推进,党风廉政和反腐败教育工作的长效机制有待进一步健全。 

  市工商联党组将认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻中央和省市委关于全面从严治党、严肃党内政治生活、加强党内监督的新精神、新要求,牢记政治责任担当,始终把充分发挥党组领导核心作用、切实促进“两个健康”、高度重视党建工作、扎实抓好党风廉政建设、持续深化作风建设摆在党组工作的重要位置,坚持目标不变、强度不松、力度不减,常抓不懈、弛而不息,以更细、更严、更实的精神管党治党,解放思想,创新实干,努力推动市工商联各项工作不断取得新的成效。 

  (一)强化理论武装,牢固树立“四个意识” 

  党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的十九大精神,树牢“四个意识”,提高政治站位,紧密结合单位实际,及时全面贯彻落实中央和省市委决策部署,始终坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,不忘初心,继续前进。不断用党的理论武装头脑,指导实践,把党的领导核心作用贯穿于工商联事业和服务“两个健康”的全过程,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终坚持正确的政治方向,切实扛起政治责任,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持党对一切工作的领导,确保党始终总揽全局、协调各方,确保党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,切实把党的理论和路线方针政策落实到岗位和行动上,确保党中央的决策部署和十九大精神在南京市工商联落地生根。 

  (二)落实从严治党,切实发挥战斗堡垒作用 

  认真学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和习近平总书记关于党建工作、党风廉政建设的重要论述,深入贯彻落实中央、中纪委关于加强作风建设和反腐败斗争的新精神、新要求,全面加强市工商联党的建设。牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念,形成“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职,不会抓党建是不称职”的思想共识,层层传导压力,落实党建责任。在整改中,始终以强化主体责任、从严管党治党为龙头,以党建工作为引领,切实发挥党组的领导核心作用和党员领导干部的模范带头作用。以本次巡察整改为契机,认真查找解决党建工作失之于软的问题,坚决引正纠偏。认真落实好“三会一课”、民主评议党员和民主评议党支部等基本制度,进一步坚持民主生活会制度,严肃党内政治生活,严格党内监督,持之以恒地加强党员教育和管理、加强思想作风和反腐倡廉建设,坚持经常抓,抓经常,落实落细落小,真正做到真管真严、敢管敢严、常管长严。 

  (三)坚持持之以恒,巩固作风建设成果 

  作风建设永远在路上。坚持把中央八项规定和省市相关规定作为铁的纪律,把贯彻执行中央八项规定精神作为厚植党的执政基础、永葆先进性和纯洁性的有力举措,持续整改突出问题,强化监督执纪问责,防隐身、防变异、防反弹,驰而不息推进作风建设。市工商联党组将从自身做起,带头旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活;带头遵守民主集中制原则,发扬民主,维护团结,担当作为;带头接受全方位监督,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做;带头改进工作作风,倡导好文风,塑造新会风,大兴调查研究和勤俭节约之风,营造干事创业浓厚氛围。切实转变工作作风,认真开展解放思想大讨论和大调研大走访活动,推进落实执常委企业家和基层商会联系制度,深入基层、深入企业、深入非公有制经济人士中,广泛开展调查研究,帮助企业反映诉求、解决问题。严格执行财务制度,继续推进财务管理规范化、制度化,杜绝违规开支,严防廉政风险。着眼于专项整治,继续巩固公务用车、办公用房、公务接待等整改成果。扎实推进“两学一做”常态化制度化建设,坚决防止“四风”反弹回潮。 

  (四)织密扎牢制度,健全完善长效机制 

  根据新形势、新任务,进一步完善各项规章制度,不断健全符合工商联实际的工作机制,从制度上堵塞漏洞、防范风险,建立健全具有工商联特色的、有效的党风廉政建设制度。狠抓制度落实,坚持制度不搞变通,加强干部法治教育培训和规章制度学习,增强法治理念,树立法治思维,提高依法办事能力。教育引导机关党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己,做到依法依规依纪办事履职。要严格执行《党政领导干部任用工作条例》,进一步规范干部选拔任用工作程序,深入整治选人用人上的不正之风,配齐配好配强各部室负责人。要严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,规范权力运行,彻底肃清“杨、季”余毒,持续营造风清气正的良好政治生态环境。 

  (五)不断开拓创新,促进服务“两个健康” 

  牢牢把握“两个健康”工作主题,深入贯彻《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔201016)精神,充分发挥好工商联的“五项职能作用”,始终牢牢抓住促进“两个健康”工作主线,加强调查研究,强化资源力量整合,增强沟通服务意识,着力提升工作能力和水平。按照《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(中发〔201725)要求,深化理想信念教育、弘扬优秀企业家精神、创新做好教育引导、参政议政、经济服务、对外联络等工作。积极协助研究亲清新型政商关系内涵,和相关部门共同制定我市构建亲清新型政商关系实施细则,并自觉做好践行示范。在服务非公有制企业方面“抓大不放小”,不因企业大小、关系亲疏而区别对待。对企业面临的矛盾和问题,及时深入了解掌握实情,尽最大努力帮助协调解决,一时解决不了的,要及时沟通说明情况,让非公有制企业感受到“娘家”的关心和温暖。努力把巡察整改成果转化为促进南京市工商联事业发展的新动力,按照全面从严治党和进一步解放思想的要求,扎实推进对标找差和大调研大走访活动,以南京民营经济高质量发展的优异成绩助力南京打造具有全球影响力的创新名城。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-83196155;邮政信箱:玄武区成贤街433号楼5楼南京市工商联办公室;电子邮箱:njfic@163.com 

    

    

                       中共南京市工商业联合会党组 

                               2018910 

【打印此页】 【关闭窗口】
钟山清风