钟山清风
钟山清风

中共南京市人民政府侨务办公室党组关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2018-09-14

  根据市委统一部署,2018316日至428日,市委第四巡察组对我办进行了巡察。522日,市委第四巡察组对我办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将我办巡察整改情况报告如下: 

  一、巡察整改工作基本情况 

  (一)担负主体责任,确定整改任务 

  办党组担负起主体责任,于525日当天召开会议,对巡察组反馈意见进行了逐条研究,确定了整改任务和责任领导、责任处室、责任人,由办主任牵头,推动整改工作落实。 

  (二)制定整改计划,明确目标要求 

  根据办党组的要求,由秘书行政处和党总支牵头,将巡察反馈的问题清单进行逐条梳理,分解为3大类4274条具体整改任务,形成巡察反馈问题和意见整改计划。各处室和各党支部对照整改计划,逐项列出清单,明确责任,对每项任务定人员、定时间、定职责,确保整改任务不折不扣落实到位。此外,就市委巡察组移交的问题线索,接受市纪委派驻第七纪检监察组的调查,向市委组织部提交了相关情况报告。就市委第五轮巡察意识形态专项巡察组提出的巡察报告和整改建议,向市委宣传部报送了我办意识形态工作责任制整改落实情况报告。 

  (三)层层传导压力,逐项狠抓落实 

  522日全办人员参加巡察反馈大会,听取了反馈意见和市委第四巡察组组长的讲话及我办党组书记、主任的表态发言。办党组将组长讲话、主任发言以及巡察反馈意见发给各处传阅学习,要求将巡察整改工作作为全办最大的政治任务,每一位同志必须以高度的政治责任感抓好整改工作。相关信息还以《市委第四巡察组向市侨办党组反馈巡察情况》为题,在侨办网站置顶,向社会公布。613日,办党组以巡察整改为主题召开专题民主生活会(特邀派驻纪检监察组组长、副组长参加),集中学习中央和省市关于深化政治巡察的部署要求、《巡察工作条例》和市委《实施意见》,结合个人实际,坚决把自己摆进去,逐一剖析问题根源,主动认领问题和责任,开展批评与自我批评。各处室和各党支部根据整改计划,集中力量做好整改任务的落实。对于涉及多个处室的任务,以承担主要整改任务的负责领导和承办处室为主,其他处室积极配合。522日至报告时,全办共召开涉及巡察整改工作的工作例会2次、办公会2次、党组会2次、党组中心组学习会2次、巡察专题民主生活会1次,研究、推进整改落实,不断加大监督力度,努力做到层层传导压力,相互配合,落实责任。截至目前,根据巡察反馈意见分解的全部任务都已着手整改。 

  二、市委巡察组反馈意见整改落实情况 

  (一)在党的领导方面 

  1、关于党组领导核心作用发挥不到位的问题。 

  一是健全党组制度。根据《中共南京市委常委会议事决策规则》、《中共南京市委常委会会议规则》等文件,修订了党组议事决策规则,进一步明确了党组议事决策的原则、范围、程序等。制定了《市侨办党组关于三重一大事项的若干规定》,明确界定了市侨办三重一大范围层级,进一步厘清党组会与行政办公会职能,将落实上级重大工作、机关党建、涉及金额5万元以上的事项等明确纳入党组会研究议程,突出党组会把方向、管大局、作决策、保落实的政治责任。坚持每月至少召开一次党组会,每月均有党组会议纪录,形成完整台帐。 

  二是提高领导班子凝聚力、战斗力。结合对市委巡察组反馈意见的研究梳理,领导班子成员对自身存在问题进行了深刻反思,增强了大局意识,在613日召开的巡察整改专题民主生活会上,大家结合个人实际,主动认领问题和责任,剖析问题根源,以同志式的态度开展批评与自我批评,彼此之间坦诚相见、直截了当,坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,剖析自身问题不回避,批评他人问题不护短,相互提出了诸多中肯的意见和建议,促进了相互理解、相互支持,使班子内部团结协作、担当作为、昂扬向上的氛围更加浓厚。班子成员之间普遍开展了交流谈心,既谈工作,也谈思想。办党组书记注意通过各类会议、文件批示、个别谈话,加强对班子成员的工作指导和工作协调。近期的重要工作,如落实中央巡视反馈意见整改、进一步消除“杨、季”恶劣影响、举办中国寻根之旅华裔青少年夏令营、实施南京高校学生创业创新(新加坡)体验营活动等,在班子成员指导下,各处加强了工作协作,不分彼此,相互支持,推动各项工作顺利完成。 

  2、关于贯彻落实上级决策部署不及时、精准度不够的问题。 

  一是及时传达上级决策部署的精神。自接受巡察以来,办党组对于省市重要会议精神或重要文件都通过召开会议或文件传阅,即时传达。一般会议的精神,也都在距会议召开的当月内集中传达。 

  二是坚决落实上级决策部署。巡察整改以来,我办对于市委、市政府的部署、任务,都及时传达、逐项落实、按期上报。特别是市委关于中央巡视反馈意见整改、进一步消除“杨、季”恶劣影响的部署,我办迅速响应,成立了领导小组,召开了专题民主生活会,制定了相应的方案、措施,全办动员,努力以经得起“回头看”、“随时看”为标准,推动各项整改工作落到实处,8月下旬通过了市委专项督查组的检查。根据我市建设创新名城的部署要求,我办还在去年试点的基础上,今年正式组建南京高校学生创业创新(新加坡)体验营,已于8月份成行。对于个别特殊事项,如《江苏省侨务工作发展纲要(2016—2020年)》贯彻落实意见未出台的情况,已向市委巡察组提交专题报告。 

  (二)在党的建设方面 

  1、关于重业务轻党建、党建工作责任制落实不到位的问题。 

  一是牢固树立抓好党建是最大政绩的认识,坚持把党建工作纳入全局工作,截至20188月底党组会已3次专题研究党建工作,领导班子成员每月听取机关党建工作汇报,并将抓党建工作作为年度考核重要内容。 

  二是严格落实党建工作责任,制定责任清单。强化党组领导机关党建责任,根据市委加强新时代党建的要求制定了市侨办党组领导机关党建工作责任清单;建立党支部书记责任清单,明确党支部职责、党支部书记和各委员职责,明确党支部月度、季度、年度工作内容。 

  三是加强基层党建工作跟踪问效。严格落实总支委扩大会议制度,对基层党建月度工作进行总结分析;建立基层党建月度工作提示单制度,对月度基层党建工作进行提醒;建立基层党建考核制度,对基层党建工作开展情况进行量化打分,结合年底述职评议开展。 

  2、关于思想政治建设薄弱、理论学习流于形式的问题。 

  一是严格落实中心组学习制度。按照市委关于理论中心组学习的要求,结合侨办实际制定了理论中心组学习计划,确定了集中学习和自学的书目、篇目。 

  二是要求全体党员制定年度学习计划,加强理论学习,各个支部每季度检查一次党员学习笔记,组织开展一次党建知识测试,并将此项工作纳入党支部书记责任清单进行考核。 

  3、关于三会一课不规范、开展党内政治生活不严肃的问题。 

  一是加强基层党建工作规范化建设。完善了基层党支部三会一课8项工作制度,制定了召开组织生活会、民主评议党员等14项工作程序图和支委会会议记录、支部党员大会会议记录等8项记录规范。在此基础上编印《市侨办党支部工作手册》,印发给全体党员学习。将市管干部、支部书记、处以上干部上党课作为三会一课重要内容,要求每人每年至少上1次党课,并将此项工作纳入党支部书记责任清单进行考核。 

  二是严肃党内政治生活。加强关于民主生活会的相关文件学习,严肃党内政治生活,切实保证民主生活会质量,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。完善党支部组织生活会制度。制定召开组织生活会工作程序图,并要求按照上级党组织要求认真开展,对党员查摆的问题建立问题清单,强化问题整改。严格落实领导干部参加双重组织生活会制度,20186月至9月初,我办5名办领导均按要求参加了所在支部的党员大会、党员统一活动日、组织生活会,4位办领导在支部讲了党课。 

  三是建立健全谈心谈话制度。在领导班子层面,结合每月一次的中心组理论学习,加强班子成员之间的思想交流,班子成员每半年要与其他成员深入谈话1次,鼓励班子成员在日常工作中经常性沟通交流;班子成员全年要与分管处室每一位党员干部深入谈话交流。在党支部层面,要求支部书记每半年分别与支部所有党员开展一次谈心谈话,切实掌握党员思想、工作、生活和家庭情况,并对思想状况进行分析,做好谈话记录,并将此项工作纳入党支部书记责任清单进行考核。 

  4、关于基层组织建设缺位、党员干部日常教育管理较为薄弱的问题。 

  一是加强基层党组织建设。201712月明确了机关党总支专职副书记。20181月,根据领导分工和处室人员调整,对各个支部设置进行合理调整。 

  二是推进支部党建与业务工作深度融合。各个支部结合业务特点开展支部党建特色品牌建设,形成了党建带业务、业务促党建的良好局面。 

  三是严格党费收缴制度。自20184月开始,我办党员已按照主动、按时、足额的要求按月上交党费,党总支汇总后存入单位行政经费帐户党建科目。 

  四是加强党员日常教育管理。对包括市管领导干部在内的所有党员参加支部的学习、培训、组织生活等情况进行考勤,并及时在党员活动证登记。定期组织党员进行党性锻炼,总支每半年组织开展一次党性教育,各支部每月结合统一活动日加强党员教育。 

  5、关于违反规定选拔任用干部、组织人事管理不规范的问题。 

  一是进一步强化组织人事工作的严肃性,强化党纪党规约束,强化相关政策法规学习,今后开展干部选拔任用要严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,规范程序,包括在研究决定干部任免事项时设定党组成员充分讨论、发表意见的程序,保证不再发生违规行为;今后制定干部选拔任用方案,对一些模糊不清的环节、细节,及时向组织部门请教,确保合规。 

  二是加强对干部个人情况审核。结合年度干部个人事项抽查、干部档案检查,开展对干部个人事项核查,未发现干部漏报、瞒报或其他问题。研究完善组织考察方式,综合运用领导意见、处室意见、纪检意见、社区家庭意见、群众监督反馈等情况,对干部情况作更加全面的了解,并与个人事项进行比对,一旦出现重大异常情况,及时跟进调查,作出适当处理。 

  (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面 

  1、关于履行两个责任意识薄弱、廉政风险排查不到位的问题。 

  一是强化两个责任意识。办党组承诺每年研究党风廉政建设不少于2次;对五项清单两个责任实施意见进行了细化分解,责任到处到人;自20186月起,党组每月听取关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报,加强检查指导;各班子成员切实强化一岗双责,结合解放思想大讨论等活动,以讲党课、参加支部活动、与党员交流谈心等方式,加强对党风廉政建设的指导。各位办领导都作为普通党员参加了党建知识测试、支部党员大会、支部党员统一活动日及支部组织生活会,每个支部都有1位办领导讲党课。 

  二是拟制了廉政风险点和防控措施。在市第七纪检监察组的指导下,结合侨务工作实际,认真梳理了人事、财务、行政、接待、出境、会议活动等9项风险点及风险表现方式,确定了存在风险的处室和岗位,制定了规范的防控措施。 

  三是明确纪检配备。确定秘书行政处为纪检工作牵头处室,明确了我办与纪检监察组的联系人,明确了各支部组织委员承担纪检职责。 

  2、关于财务制度不健全、财务管理不规范的问题。 

  一是建立了预算管理、资金管理使用等方面的制度,进一步规范了财务管理。如《市侨办预算管理办法》对预算管理、预算编制、预算执行、预算调整、部门决算、评估监督等作了明确规定。《市侨办财务管理办法》对财务岗位职责、财务人员岗位职责、财务处理程序、会计工作交接、会计档案管理等作了进一步规范。《市侨办困难归侨补助专项资金使用管理办法》对困难归侨补助、临时救助的范围标准、申报审核发放、监督检查等作了细化规定。 

  二是加强财务监管,纠正公款不当支出行为。进一步完善报销制度,对年内报销票据再次进行清理,确认符合规定,同时在全办重申了因个人医疗、公务活动等进行的财务报销的要件,确保原始票据完整。 

  三是与行业协会商会类社会团体进行财务脱钩。我办与指导下的市侨商投资企业协会、市闽侨投资促进会原已财务脱钩。根据全市统一部署,我办与其进行沟通,开展社团资产统计,明确权属,进一步确认与我办财务完全脱钩,预计9月底完成。 

  3、关于作风建设存在薄弱环节的问题。 

  一是提高党员的精气神。结合支部专题组织生活会,组织全体党员认真学习中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,加强干部思想教育,强化党员意识。各支部普遍开展了谈心谈话,在组织生活会上大家围绕思想解放够不够、担当作为强不强、作用发挥好不好等问题进行了深入了批评与自我批评,进一步促进干部增强政治担当、历史担当、责任担当,努力干事创业。大力宣传介绍改革创新、干事创业的先进党员典型,激励干部见贤思齐、奋发有为。各支部都在努力探索完善党员评议的方式,各处都加强了公务员平时考核,进一步发挥评议、考核的激励作用。 

  二是领导带头,促进干部深入基层。从6月起,各主任结合工作,每月都至少去1家基层单位开展调研指导。巡察以来,办领导加强了对高校、中华文化海外交流基地的走访交流,赴南京大学、东南大学、南京师范大学等高校进行了政策宣讲和工作沟通,全市省级中华文化海外交流基地已全部走访完毕。在办领导带动下,各业务处室踊跃深入园区、校区、社区、企业等开展走访。 

  三是针对侨情底数不清的问题,研究制定进一步掌握侨情方案。近期省侨办对于在全省开展侨情调查已有初步设想,根据省侨办的建议,南京市开展侨情调查将纳入全省统一部署。我办已就侨情调查的对象、范围、内容、方式及经费保障等,制定了初步方案。下一步,将与省侨办密切联系,统筹推进该项工作,夯实侨务工作基础。 

  四是严格干部考勤管理,整顿干部作风。修订了《市侨办请销假管理规定》,印发全办。该规定结合当前实际,对于干部请假审批、销假管理、考勤管理、惩戒等作了明确规定,并就年休假、病假、事假、婚假、产假、丧假等主要假期的相关规定作了说明。各处都从干部考勤入手,从严要求,加强了对干部的日常管理,推动干部切实转变作风,提高工作效率。 

  五是鲜明树立重实干重实绩的用人导向。拟结合干部定职、调职和晋升,开展考察工作,完善考察内容,工作实绩考察权重偏向敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出,鼓励干部在事业长线中不断完善自我,在干事创业中脱颖而出。 

  三、继续深化巩固巡察整改工作成果 

  经过一个阶段的集中整改,我办整改工作取得了阶段性成效,下一步办党组将以此次巡察反馈意见整改工作为契机,认真贯彻中央和省市委要求,进一步强化四个意识 强化责任担当,强化作风建设,更好地履行管党治党政治责任,充分发挥党组在党的建设中的引领作用,营造风清气正的干事创业环境,促进侨务事业发展。 

  (一)深化思想认识,严格落实两个责任 

  认真学习领会党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强全面从严治党的政治自觉,提高政治站位,健全落实两个责任的机制,严肃党内政治生活,更好地发挥党组领导核心作用,把坚持党对一切工作的领导的要求落实到侨务工作的全过程和各个方面。党组书记切实担当全面从严治党第一责任人职责,班子成员主动落实一岗双责,把思想认识和行动统一到党中央的部署和要求上来,做到守土有责、守土负责、守土尽责。 

  (二)坚持问题导向,推进整改取得实效 

  针对市委巡察组提出的薄弱环节和突出问题,举一反三,认真反思,把整改显性问题与隐性问题有机结合起来,把抓好巡察整改和做好当前工作结合起来,对能立即整改的问题,即查即改;对个别比较复杂、需要一定时间整改的问题,明确时间节点,稳步推进整改。一个问题一个问题认真落实,一个环节一个环节全力推进,整改一个销号一个,一抓到底,持续不懈,不留尾巴,不拖延敷衍,不出现反弹,取得实实在在的成效。 

  (三)健全长效机制,有效巩固整改成果  

  严格落实整改责任制,继续汇聚全办力量,将整改落实到每一位领导、每个处室、每个工作环节、每个工作人员。建立健全各类规章制度,加强监督管理,将整改成果以规则的形式巩固下来,提高依法依规履职的能力和水平,逐步形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。对已完成的整改任务,适时组织开展回头看,对需要长期落实和长效解决的问题,坚持紧盯不放,跟踪抓好长效举措落地生根。 

  (四)强化责任担当,促进侨务事业发展 

  坚持把整改工作与改进工作作风、推进侨务事业发展结合起来,通过整改进一步提升全办工作人员的精气神,营造团结协作、爱岗敬业、拼搏奉献、风清气正的良好氛围,努力打造一支作风优良的干部队伍,认真贯彻落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述,围绕国家、省侨务工作发展纲要和省市目标任务,胸怀全局,为侨服务,改革创新,争做侨界群众贴心人和侨务工作实干家,广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷,不断破解瓶颈难题,更好地维护侨益、凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力,推动全市侨务工作持续健康发展,为高水平全面建成小康社会、高质量推进强富美高新南京建设做出新贡献。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0256878636468786413;邮政信箱:江苏省南京市江东中路265号新城大厦B511室(邮政编码:210019);电子邮箱:njqb2007@sina.com 

    

    

              中共南京市人民政府侨务办公室党组 

  2018910 

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