钟山清风
钟山清风

中共南京市物价局党组关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2018-09-14

  根据市委统一部署,2018316日至428日,市委第二巡察组对市物价局进行了巡察。522日市委第二巡察组向市物价局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、提高政治站位,增强巡察整改的自觉性 

  局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和中央、省市委关于深化政治巡察的部署要求以及《巡视工作条例》和市委《实施意见》,进一步提高政治站位,统一思想认识,扎实推进巡察整改工作。 

  (一)强化思想认识抓整改。522日上午反馈会后,局党组当天下午立即召开党组会议,组织学习省委常委、市委书记张敬华同志在市委巡察工作会议上的讲话精神,对市委第二巡察组的反馈意见进行再学习、再领会、再研究,局领导班子成员主动认领问题并逐一作表态发言,充分认清这次巡察是对市物价局党组提高政治站位、增强四个意识、树立四个自信,坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的一次党性会诊政治体检,必须把思想和行动统一到中央和省、市委关于全面从严治党的决策部署上来,统一到巡察整改要求上来。68日,召开局党组中心组学习会议,组织学习中央和省、市委的部署要求,统一思想,提高认识。615日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,围绕巡察反馈的问题和意见,逐条逐项对照检查,进一步深化思想认识,切实把做好巡察整改作为首要的政治任务,做到真反思、不敷衍,真整改、不推诿,确保巡察问题整改到位。 

  (二)强化组织领导抓整改。523日,召开局党组会议,专题研究部署巡察整改工作,逐条对照市委第二巡察组指出的问题,剖析原因,提出具体整改措施;成市物价局巡察整改工作领导小组,建立由局党组书记负总责、其他局领导班子成员分工负责、各部门单位主要负责人各负其责、第十三纪检监察组全程参与的巡察整改工作责任体系,负责对巡察整改工作的领导,部署督查巡察整改工作,研究解决难点问题;局党组印发市委第二巡察组巡察反馈意见和局党组书记的表态发言;研究制定《中共南京市物价局党组对巡察反馈问题和意见整改计划表》,明确巡察整改的问题清单、任务清单和责任清单,针对三个方面1043条问题,研究提出具体整改计划,确保巡察整改工作取得实效。 

  (三)强化以上率下抓整改。局党组书记在做好自身巡察问题整改的同时,全面履行第一责任人的责任,多次主持召开专题会、推进会和巡察整改领导小组会议,扎实推进整改工作。在专项巡察期间,局党组坚持边接受巡察、边推进整改,做好巡察发现问题的立行立改工作。在巡察整改过程中,局党组书记坚持聚焦问题,带头示范,亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办,主持制定巡察整改计划、起草局党组专题民主生活会对照检查材料、研究部署和督查整改工作。其他班子成员按照一岗双责要求,落实包干负责、带头推进、整改销号等制度,抓重点问题、重要事项,抓分管领域整改,形成全面整改的工作合力,切实增强巡察整改的针对性。相关部门单位针对各自问题,深刻剖析深层次的根源,坚持标本兼治,建立完善相关制度,筑牢制度的笼子,制定出台24项规章制度和6个政策文件。 

  (四)强化推进落实抓整改。建立巡察整改推进落实工作制度,召开巡察整改工作推进会,按时序进度推进巡察整改工作。64日,召开整改推进专题会,研究巡察整改落实情况和整改报告起草工作。621日,召开巡察整改工作领导小组会议,分解落实巡察整改任务,听取落实巡察整改工作的计划安排,要求各部门单位尽快形成一批务实有效的整改成果。627日,主持召开党组会议,专题研究落实意识形态领域存在问题整改工作。74日,召开巡察整改工作推进会,落实立行立改、全面整改的要求,进一步组织学习,深化认识,听取牵头部门和参与部门关于巡察整改推进情况的汇报以及需要协调解决的问题,部署推进整改的具体任务。716日,召开局党组会议,专题研究巡察整改工作推进情况,听取牵头部门重点问题整改落实推进情况的汇报,督促重点问题的整改落实。 

  (五)强化对标找差抓整改。为推进巡察整改工作的落地见效,局党组坚持将巡察整改工作与解放思想、对标找差创新实干推动高质量发展结合起来,突出重点、难点、热点和堵点问题,推进巡察整改工作。召开局党组会议,专题研究解放思想大讨论和深化对标找差工作。召开部门单位主要负责人会议,进一步开展对标找差工作再动员、再落实,督促部门单位制定对标找差工作举措。有计划安排到对标城市学习调研,710日,局党组书记带领由局领导班子成员和相关部门单位负责人组成的调研组到杭州市学习调研,重点学习杭州市物价局在党的建设、干部队伍建设、价格监测预警和保供稳价、民生价格监管等方面的经验做法,进一步扬长补短,提升工作水平。711日,牵头组织市财政局、市建委、市政务办等部门到合肥市物价局学习调研,重点学习合肥市工程建设项目行政事业性收费实行一站式窗口服务方面的经验做法,为南京开展一站式收费工作奠定基础。 

  二、突出问题导向,增强巡察整改的针对性 

  (一)在党的领导方面 

  1.关于树立四个意识不够牢固的整改情况 

  1)针对“‘四个意识的学习教育面不宽,在一般干部中存在盲区的问题。局党组严格制定和执行中心组学习计划,召开2次党组中心组学习会议,开展四个意识专题学习研讨;举办两期处级干部学习贯彻党的十九大精神轮训班,组织全体党员干部参加党的十九大精神知识考试,开展专题讲座,提升四个意识学习教育的覆盖面。 

  2)针对对党委领导重大民生事项认识不足,政治站位不高的问题。局党组2017413日专门向市委报送《市物价局关于落实吴书记系列批示的情况报告》,深刻剖析物价部门在重大民生价格调整上存在的问题,明确提出具体整改措施。今后将进一步强化党对价格工作的领导,严格政治纪律和政治规矩,凡涉及重大民生定调价事项等及时向市委、市政府报告。 

  2.关于党的领导核心作用不突出的整改情况 

  3)针对“2013年以来,以局长办公会代替党组会的问题。局党组修订《中共南京市物价局党组会会议规则》,制定《中共南京市物价局党组三重一大事项决策实施办法》。 

  4)针对党组议事决策作用发挥不明显的问题。局党组制定《南京市物价局局长办公会议事决策规则》。 

  5)针对党组会议记录要素不全的问题。局党组召开专题会议,组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步提高党组工作和党组会议记录的规范化程度。 

  3.关于贯彻落实上级决策部署缺乏力度的整改情况 

  6)针对局党组没有完全将对标找差工作落实到主责主业及相关业务处室、直属单位的问题。局党组召开专题会议,研究解放思想大讨论和深化对标找差工作;召开部门单位主要负责人会议,进一步开展对标找差工作再动员、再落实;组织到杭州、合肥等城市开展对标找差工作调研,部门单位制定形成61条对标找差工作举措,保持南京价格工作在全国有重大影响、在全省第一方阵的位次;制定出台《中共南京市物价局党组关于对标找差创新实干推动价格工作高质量发展的意见》,形成创新生态环保价格机制,助力绿色发展20条措施。 

  7)针对缺少主动调研,解决问题的办法不多的问题。局党组强化问需于民,深入开展60多场价格为民社区行、基层行、企业行活动;组织到苏州、浙江湖州等相关城市调研,学习借鉴价格调控监管的新方法、新举措;开展停车服务收费政策等多场价格舆情引导和相关风险评估工作,稳步推进价格改革。 

  8)针对局党组对企业清理和协会脱钩工作重视不够,力度不大的问题。局党组成立市物价局公司清理和协会注销工作小组,完成公司和协会的注销工作。 

  (二)在党的建设方面 

  1.关于党建基础工作不扎实的整改情况 

  9)针对抓党建工作不细、不实的问题。局党组研究制定《2018年中共南京市物价局党组落实机关党建领导责任清单》《2018年市物价局机关党建工作意见》和《2018年度局机关党建工作主要任务责任清单》,将机关党的建设列入全局年度工作目标任务;与各支部签订《市物价局2018年党建工作目标责任书》;2次专题听取机关党委和各支部关于党的建设情况汇报;建立党的建设考核评价办法,加强党的建设监督考核工作。 

  10)针对支部没有按期开展换届工作的问题。局党组专题听取支部换届工作汇报,全局7个在职党支部5月中旬前均已完成换届工作。 

  11)针对局机关很少开展党务干部的业务培训工作,党务干部对党建工作主要任务清单不了解,对发展党员业务不熟悉的问题。局党组举办一期全局党务干部业务培训班,局党组书记以不忘初心 牢记使命 以思想大解放不断推进新时代党的建设高质量为题上专题党课;组织到杭州市物价局、市级机关基层党支部建设示范点学习观摩;组织党务干部参加市委组织部全市党员骨干示范培训班培训;为党务干部配发《摆脱贫困》《梁家河》和《新时代新编党支部书记培训教材》等党务工作书籍;严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,规范党员发展工作。 

  12)针对支部没有按照党建工作标准化管理要求进行台账记录”的问题。严格党建工作标准化管理,机关党委集中开展支部台账、会议记录本登记情况交流检查;建立经常性检查制度,机关党委牵头,每季度对支部台帐和党员学习笔记进行检查并将检查情况作为先进党支部、优秀党务工作者、优秀党员评优的重要依据。 

  13)针对党员统计年报显示数据与实际发展党员数据不一致的问题。局党组组织对相关支部党员发展工作进行全面检查和整改;组织支部班子成员学习《中国共产党发展党员工作细则》,严肃支部书记、组织委员在党员发展过程中的职责,规范党员发展流程,建立健全档案资料,确保党员发展工作规范有序。 

  2.关于开展党内政治生活不够严肃的整改情况 

  14)针对党组民主生活会质量不高的问题。局党组专题学习中央和省、市委关于开好党员领导干部民主生活会的相关规定,确保民主生活会的高质量;局党组书记主持起草班子对照检查材料并对班子成员个人对照检查材料进行审核把关;局党组书记带头开展批评和自我批评,开门见山、直奔主题,让红脸出汗”“咬耳扯袖成为常态。 

  15)针对局领导常因工作缺席支部、党小组的会议和活动的问题。局党组制定印发《关于进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》;按照要求规范党建工作台账。 

  16)针对局领导开展谈心谈话工作中,与干部谈工作多,关心思想少;提工作要求多,关心生活少;与处级干部谈的多,与一般干部交流少的问题。局党组坚持局领导班子成员谈心谈话制度,重点围绕政治思想、家庭生活等方面内容,局党组书记与班子成员谈心谈话;局党组书记及其他班子成员与分管处室(单位)负责人谈心谈话,与新任处级干部任前谈话和廉政谈话,与青年干部、离退休干部等集体谈话和个别谈心谈话,凝聚物价事业发展的正能量。 

  17)针对党小组 三会一课’开展不规范的问题。局党组制定《中共南京市物价局党组关于加强和推进基层党支部建设的工作意见》,严格落实党支部8+X工作制度并与年度单位和个人评优挂钩;强化党员活动日和党员纪实管理。 

  18)针对一些活动中违规发放奖金的问题。局党组严格执行《关于规范市级机关基层党组织活动经费使用管理的有关规定(试行)》。 

  3.关于干部队伍管理和建设还有薄弱环节的整改情况 

  19)针对个别干部的任用,干部群众中有反映的问题。局党组对派驻纪检监察部门和市委组织部移交的有关问题线索进行认真调查核实和处理回复。加强干部监督管理,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,对违反中央八项规定精神的问题,一经查实严格执纪问责。 

  20)针对对党员的日常教育管理、思想上的关心帮助不够的问题。局党组组织参加市级机关工委组织的学习新思想、紧跟新时代党的十九大精神知识竞赛并获得优秀组织奖优胜奖;组织各支部开展进一步解放思想  激励新时代新担当新作为专题组织生活会;组织全局党员到雨花台开展弘扬雨花精神七一主题教育活动,部分支部组织赴红色教育基地现场教学;开展新时代先锋行动,深化党员承诺亮诺活动,发挥党员先锋模范作用。 

  21)针对对处级干部因私护照管理不严的问题。局党组修改完善《南京市物价局处级干部因私出国境登记备案表》《南京市物价局工作人员因私出国境登记备案表》,增加纪检监察部门对干部出国(境)的审核环节。建立因私出国(境)备案管理人员护照使用登记台帐,加强因私护照使用管理。 

  22)针对对向组织报告个人事项的规定要求告知不到位的问题。局党组组织学习个人事项填报政策规定,制作完善《个人有关事项填报须知》《关爱提示单》等提示材料;做好个人事项重点核查和随机抽查工作,对发现的少报、漏报甚至隐瞒不报等问题,给予通报或适当处理。 

  23)针对退休局领导兼职取酬的问题。局党组严格执行《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》要求,明确退(离)休干部不得到社团兼职,因工作需要确需兼职的,必须报经市委组织部批准且签署不得兼职取酬的书面承诺。 

  24)针对干部交流轮岗不够的问题。局党组按照人岗相适、人事相宜原则,制定干部轮岗交流工作计划,稳步推进干部轮岗交流工作。 

  (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面 

  1.关于主体责任落实不力的整改情况 

  25)针对局党组对党风廉政建设推进过程中缺少相应的督导检查措施,存在责任层层递减的问题。局党组出台《南京市物价局2018年推进党风廉政建设工作意见》,专题听取四个直属单位党风廉政建设责任制落实情况汇报;落实《南京市落实党风廉政责任制检查考核办法(试行)》和市物价局《2018年党风廉政建设目标任务和责任分工意见》;将党风廉政建设目标任务纳入《2018年全市价格工作任务分解落实方案》之中,同部署、同落实、同检查、同考核,形成明责、履责、担责、追责责任传导和工作落实机制;加强廉政警示教育和纪律教育,组织全局人员观看《坚决铲除污染源》警示教育片,局党组书记针对巡察反馈问题,结合价格工作身边人身边事给全局上廉政课;制定出台《南京市物价局干部职工八小时外言行提醒》,并与《干部职工廉洁自律规范》《领导干部廉洁自律规范》一起印制于党员干部政治理论学习本扉页;发放《监察法》和《监察法》释义并组织《监察法》专题辅导讲座。 

  26)针对对已经出现的兼职取酬、公务接待等党风廉政建设方面的问题。局党组严格执行中央和省、市委关于不得在企业兼职及取酬的相关规定并加强监督执纪;修订《南京市物价局公务接待管理规定》;严格落实局财务管理规定,实行一事一结,对数额较大的票据,一律附明细清单,并详细说明开支事项。 

  27)针对对发生在内部和身边的典型违规违纪案例,没有在全体党员干部中开展警示教育的问题。根据局党组的要求,机关党委召开机关党委会议,传达学习《南京市物价局2016年以来典型案例通报》精神,各支部也在全体党员大会上进行传达。 

  28)针对廉政风险点的风险防范措施不实的问题。根据局党组的要求,各部门单位重新查找风险点,提出防范措施,重新填写《南京市物价局岗位廉政风险点防范措施表(自查表)》。 

  29)针对“2016年全市作风建设评议中,物价局作风建设排序相对靠后的问题。局党组修订完善《南京市物价局价格举报工作规程》,明确价格咨询投诉工作及相关职责要求;制定出台《南京市物价局市场价格监管突发事件应急处置制度(试行)》;坚持每月价格举报分析、节假日局领导带班和工作日值班主任制度,做好民生诉求办理二次回访工作;对2017年办单中存在的问题和不足进行梳理,增强服务意识和责任意识;承办处室(单位)按要求上报知识库和应急知识库,妥善处置群体性诉求工单。 

  2.关于监督责任不到位的整改情况 

  30)针对“ ‘三转相对滞后的问题。第十三纪检监察组严格执行宁纪发〔201713号和宁委办〔20186号文件精神,不承担市物价局任何与监督执纪问责和监督调查处置无关的事宜;出台并实施《派驻第十三纪监组对驻在部门重要工作开展嵌入式监督暂行办法》。 

  31)针对纪检监察部门对自身建设不够重视的问题。第十三纪检监察组制定出台并实施《2018年度打铁必须自身硬专项行动实施方案》。 

  32)针对对专项整治期间发生的顶风违纪接受吃请行为的问题。第十三纪检监察组准确运用四种形态,压实廉政责任和一岗双责,凡发现并查处违法违纪行为,坚持一案双查,追究管党治党相关领导责任,及时对违规违纪问题查处情况进行通报。 

  33)针对信访件处置欠妥的问题。第十三纪检监察组强化监督执纪,严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四种方式处置信访件,凡发现涉嫌违法违纪的一律立案查处,并追究相关领导的责任。 

  3.关于中央八项规定精神未得到严格执行的整改情况 

  34)针对中央八项规定精神还没有成为全局上下的思想自觉和行为自觉的问题。局党组召开学习扩大会,严格执行每月支部学习日制度和处室(单位)工作例会制度,认真组织学习中央八项规定精神,明确各项纪律要求。第十三纪检监察组加大教育警示力度,给全局干部职工每周转发市纪委廉政短信提醒,重要节假日编发作风和党风廉政短信提醒,在各支部设立纪检委员并组织召开派驻纪检工作联络员培训座谈会。 

  35)针对财务报销把关不严,公务接待不规范的问题。局党组严格执行《南京市市级机关差旅费管理办法》《南京市物价局差旅费报销操作细则》等规定;贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》,修订《南京市物价局公务接待管理规定》;严格执行财务报销规定,强化财务人员审核岗位职责。 

  36)针对对下属单位、协会监管不力的问题。局党组加强对下属单位的监管,由机关纪委、各单位财务组成内审小组,每半年开展一次财务内审;修订《南京市物价局财务管理办法》,制定《南京市物价局政府采购经费支出管理规定(试行)》;依法依规开展公司清理、注销工作;对有的企业购买酒水的责任人进行严肃的批评教育并作退款处理,对违规购买和发放非办公用品的单位主要负责人作深刻检查并退出违规购置非办公用品款物。 

  37)针对专项经费使用不规范的问题。局党组严格按照专项资金使用管理办法的规定,规范专项资金使用。 

  38)针对发放慰问金和困难补助缺少政策依据的问题。局党组严格按照省、市相关政策规定,慰问退休和困难的干部职工;修订《南京市物价局工会会员福利及慰问暂行办法》。 

  39)针对存在从协会报销餐饮、购物费用的问题。局党组严格财经纪律,开展批评教育和提醒谈话。 

  三、注重长效常态,增强巡察整改的实效性 

  巡察整改工作永远在路上。局党组坚持思想不放松、整改不停步,以严的精神、实的作风抓整改、抓落实。截至720日,在上述巡察整改问题中,除第8条需要到今年底完成外,其他问题已经完成阶段性整改要求。但局党组也清醒地认识到部分问题的整改绝非一日之功,需要保持常抓不懈的韧劲,持续用力、久久为功,确保巡察整改工作取得实效,为进一步对标找差创新实干推动南京高质量发展提供政治保障。 

  (一)发挥核心作用,持续推进党的领导 

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。做好新时代价格工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立四个意识,坚定四个自信,毫不动摇坚持和加强党的全面领导,维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,进一步提高政治站位,确保中央和省市党委政府的决策部署落到实处。针对局党组在党的领导方面存在的问题,进一步强化请示报告制度,对涉及民生等重要价格改革工作要及时向市委、市政府报告。要进一步加强局领导班子建设,充分发挥局党组核心领导作用,不断提高统领价格工作创新发展的能力和水平。 

  (二)健全责任体系,持续推进党的建设 

  牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,健全在局党组统一领导下,由局党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、支部书记一岗双责的党建责任协同体系。始终坚持把党的政治建设摆在首位,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。强化思想建设,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。加快建设高素质专业化干部队伍,把好干部标准落到实处。注重培养专业能力、专业精神,增强物价干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。加强机关和基层党支部建设,以提升组织力为重点,突出政治功能,落实三会一课制度,进一步发挥党支部的战斗堡垒作用。 

  (三)强化政治责任,持续推进管党治党 

  全面履行管党治党的政治责任,严格落实局党组主体责任、局党组书记第一责任人职责和领导班子其他成员一岗双责,建立一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的责任传导机制。加强管党治党责任的项目化管理,建立健全管党治党责任清单,把管党治党的责任落实到推动工作、促进发展的各个环节并纳入年度《全市价格工作目标任务分解落实方案》之中,同部署、同落实。建立健全党风廉政建设责任制检查考核机制,加强对部门和直属单位的检查考核,及时发现和解决问题。驰而不息推进作风建设,在坚持中深化、在深化中坚持,推动中央八项规定和省市委《实施意见》精神在物价部门落地见效,营造风清气正的良好环境。 

  (四)建立长效机制,持续推进整改督查 

  持续落实局党组在巡察整改中的主体责任,在做好巡察整改情况向党内通报、社会公示工作的同时,加强巡察问题整改的分类处置,对已经整改到位的问题,按照市委巡察整改工作回头看的部署要求,做好自查自纠工作,巩固拓展专项巡视整改落实成果,防止巡察问题反弹回潮;对公司和价格协会的注销以及相关措施的制定完善、推进落实等,在近期内无法完成的,开展定期督查推进,确保巡察整改问题按期完成;对巡察过程中发现的问题线索,积极配合纪检监察部门做好调查核实等工作;对需要持续整改、长期坚持的问题,进一步建立健全长效整改工作机制,以制度规定固化巡察整改成果,以钉钉子的精神善始善终抓好整改落实。 

  (五)运用整改成果,持续推进价格改革 

  以高度的政治自觉和使命担当,将巡察整改的各项措施转化为推动中央、省市委关于推进价格机制改革目标任务落地见效的实际成果,主动适应我国社会主要矛盾转化,坚持稳中求进工作总基调,坚持贯彻落实新发展理念,围绕改革创新、监管服务两大主题,以《中共南京市委 南京市人民政府关于深入推进价格机制改革的实施意见》为主线,加快价格市场化改革,完善价格形成机制,强化价格监管,对标北京、上海、杭州等城市,在发挥价格杠杆作用推动高质量发展中求突破、见真功,更好回应人民日益增长的美好生活需要,为助推南京两高两强新实践作出新的贡献。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:025-68788615;邮政地址:南京市建邺区江东中路265号新城大厦C座南京市物价局办公室(人事处),邮政编码:210019;电子邮箱:njswjjrsc@163.com 

    

    

  中共南京市物价局党组 

  2018910 

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