钟山清风
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中共南京市民族宗教事务局党组关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2018-09-14

  根据市委统一部署,2018316日至428日,市委第一巡察组对市民族宗教事务局党组进行了巡察。522日,市委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、明确政治责任、强化政治担当,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实 

  切实把市委巡察作为落实党风廉政建设两个责任的全面检验和对局领导班子、党员干部的党性会诊”“廉政把脉”“政治体检把巡察整改工作作为重大政治任务,严格对照市委巡察组反馈的问题和整改意见,始终坚持问题导向,主动担当、压实责任,以高度的政治责任感组织开展各项问题整改。 

  (一)统一思想认识、提高政治站位 

  522,巡察组反馈问题和整改意见后,局党组高度重视,在巡察意见反馈会后当即召开党组会,进行再传达、再学习。在611的局党组专题民主生活会上,又逐条对照巡察反馈意见,深刻剖析问题及原因,拿出具体整改措施。同时,10余次在党组会、党组扩大会、局务会、全局干部大会等对巡察整改工作进行动员、部署和强调,切实把全体人员的思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来、统一到市委和市委巡察组的要求上来,坚决确保巡察整改工作全面推进、取得实效。 

  (二)加强组织领导、认真部署推进 

  局党组严格履行巡察整改工作的主体责任,成立了巡察整改工作领导小组,由局党组书记任组长,其他班子成员任副组长,按一岗双责要求带头开展自我整改、分管领域整改,机关各处室和所属事业单位针对各自问题拿出具体整改措施,确保在规定的整改时限内解决问题。先后召开党组会、党组扩大会、巡察整改工作领导小组会,研究制订了《市民宗局对巡察反馈问题和意见整改计划表》,针对巡察反馈的问题提出79项具体整改措施,逐一明确完成时限、责任领导、责任处室、参与处室,坚决做到三个不放过:即责任划分不清楚不放过、整改要求不落实不放过、问题解决不到位不放过。 

  (三)坚持以上率下、层层传导责任 

  对照《市民宗局对巡察反馈问题和意见整改计划表》,坚持领导带头、立行立改,班子成员主动认领问题,从班子和自身的问题改起、从班子和班子成员严起。局党组书记认真履行整改工作第一责任人职责,坚决把自己摆进去,及时组织研究推进整改工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办;班子成员带头整改、率先垂范,并按照职责分工,带头包抓重点问题、重要事项,带头推进分管领域整改,及时全面跟进分管处室和领域整改工作进展情况,确保整改工作扎实有序推进。 

  (四)加强督促检查、确保取得实效 

  定期召开局党组会和专题会议,通报和掌握整改工作进展情况,研究督促整改任务落实。实行整改周报告制度,按周督办,对出现的重大问题要求第一时间报告。严格落实问题整改销号制度,对照整改计划逐项销号,实行整改一个销号一个。加强对整改工作的专项监督,加大问责力度,确保整改工作按照计划要求如期推进完成。 

  (五)坚持标本兼治、强化建章立制 

  按照巡察要求,全面梳理民族宗教系统在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的各类问题,深刻剖析产生问题的深层次原因,坚持举一反三、从源头上加以治理,建立完善规章制度,扎紧制度的笼子,先后制订或修订了《关于进一步加强局党组领导班子建设的意见》《市民宗局党组议事规则》等系列制度措施,坚持用制度管权、管事、管人、管物。 

  二、紧盯突出问题、坚持立行立改,坚决确保巡察整改工作落地落实 

  坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示,全面落实市委巡察组反馈意见,抓住关键问题,紧盯工作重点,统筹把握、逐项办理、整体推进,针对巡察组反馈的问题,结合实际逐项制定落实整改措施,目前已按计划完成整改。 

  (一)党的领导弱化方面 

  1关于党组政治意识不强,学习领会十九大精神不深入问题 

  整改情况:一是进一步增强四个意识,全面贯彻党领导一切的政治要求,旗帜鲜明地加强党对民族宗教工作的领导。二是严格落实《关于印发2018年党组中心组专题学习计划的通知》《2018年党员干部理论学习安排意见》,加强党组政治理论和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。三是结合民族宗教系统实际,制定落实了《关于全市民族宗教系统认真学习宣传贯彻中共十九大精神的实施意见》等具体措施。 

  2关于查找自身重点问题与巡察发现重点问题差距较大问题 

  整改情况:一是着力增强局党组党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性,旗帜鲜明坚持真理、修正错误,不回避问题、不护短怕丑,主动发现问题、解决问题。二是认真落实中央和省市委对巡视巡察工作的要求,于611日召开局党组专题民主生活会,局领导班子成员以巡察反馈问题和意见的整改工作为主题,坚决把自己摆进去,深入查找、主动认领问题和责任,深入开展批评与自我批评。 

  3关于对党员干部思想教育抓得不紧问题 

  整改情况:一是把思想政治教育作为第一位的任务,制订了所属事业单位人事管理实施意见等。二是把事业单位干部纳入局机关统一教育管理,严格对领导班子的考核。 

  4关于党组执行议事规则不严,研究党务工作少,研究行政工作多问题 

  整改情况:对照《党章》、《党组工作条例》,进一步修订完善并严格执行《局党组议事规则》,充分发挥集体领导的核心作用,保证决策的民主化、科学化。 

  5关于党组议事与行政议事权责边界不清问题 

  整改情况:对照《党章》、《党组工作条例》,进一步修订完善并严格执行《局党组议事规则》,明确议事范围,严格划分党组议事与行政议事权责边界。 

  6关于领导干部民主作风需进一步改进问题 

  整改情况:一是认真贯彻民主集中制原则,充分调动班子成员参与议事决策、干事创业的积极性。二是制订了《关于进一步加强局党组领导班子建设的实施意见》,提出16条具体要求,要求班子成员逐一对照执行。 

  7关于个别班子成员违反群众纪律问题 

  整改情况:一是由局党组书记对涉事班子成员进行诫勉谈话。二是在611日局党组民主生活会上,监督涉事班子成员做深刻检查并立即进行整改。 

  8关于落实市委关于对标找差的要求不力问题 

  整改情况:一是把局系统对标找差工作考核指标体系和全年重点工作的相关指标要求印发到每位同志,并在局机关全体干部大会上反复进行明确和强调。二是落实每月统计对标找差推进情况、每季度开展工作推进自查和督查、每半年评估制度。 

  (二)党的建设缺失方面 

  9关于党组一岗双责意识不强,党建工作责任制落实不到位问题 

  整改情况:一是全面落实习总书记关于新形势下党员领导干部树立正确政绩观的新要求,严格落实一岗双责制订落实《2018年市民宗局党的建设工作要点》《全面加强新时代市民族宗教系统党的建设的实施意见》《2018年市民宗局党组落实机关党建领导责任清单》等。二是局党组每季度研究一次党建工作,每季度开展对各支部党建工作督查。三是大力实施五项工程,推进支部规范化建设,选优配强基层党支部书记,夯实基层组织基础。四是党建工作总结按实报告。 

  10关于党组对支部党建工作没有建立监督考核机制问题 

  整改情况:一是加强对支部工作的检查督导,年初专题组织4个支部的支部书记进行党建工作述职。二是制订《市民宗局关于加强党建工作暨对标找差工作督查的通知》,建立落实支部党建工作每月检查、季度督查、中期评估、年终考核制度。 

  11关于谈心谈话制度没有落实问题 

  整改情况:一是严格落实谈心谈话制度,党组书记与班子成员间、班子成员与分管处室和下属单位负责人间、处室负责人与处室人员间定期不定期进行谈心交流,建立谈话记录台账。二是严格落实三有六必谈制度,与宗教界人士开展了普遍的谈心谈话活动。 

  12关于领导班子民主生活会质量不高问题 

  整改情况:全面贯彻中央和省、市委关于民主生活会的要求,在611日局党组专题民主生活会上,班子成员严肃认真地开展了批评与自我批评,4名党组成员共提出批评意见26条。 

  13关于中心组学习制度落实不严格问题 

  整改情况:一是严格执行《市民宗局党组中心组理论学习制度》。二是规范党组中心组学习记录,立学立记,杜绝补记行为。 

  14关于“‘三会一课制度流于形式问题 

  整改情况:一是每季度对各支部党建工作情况进行督查,并下发整改通知书督促进行整改。二是督促各支部严格落实三会一课制度,支部书记每季度讲党课,还举办了党员论坛 

  15关于支部活动开展不规范问题 

  整改情况:4月中旬对各支部第一季度党建工作情况进行了督查,并于5月下发了整改通知书。7月初开展二季度党建工作督查时,对整改情况进行了检查,各支部已完成各类问题整改。 

  16关于党员学习制度落实不严问题 

  整改情况:一是严格落实党员记实管理,在党建工作季度督查时检查支部年度工作计划落实情况、支部活动登记、党员学习记录等情况。二是组织党员开展缅怀总理伟绩、弘扬梅园精神、感悟苏区精神等活动,指导支部开展多种形式的主题党日活动等,解决日常学习教育形式单一的问题。 

  17关于对党员发展对象考察把关不严问题 

  整改情况:一是加强对新修订《党章》的学习,党总支严格标准、审慎发展新党员,坚持“成熟一个发展一个”。二是加强对党员的党性教育,保证真正在思想上入党。 

  18关于提拔干部存在论资排辈现象问题 

  整改情况:一是严格执行组织纪律和干部选任条例,坚持正确的选人用人导向。二是结合每月一讲等活动,加强干部培训,提升专业化水平。 

  19关于下属单位负责人选配不当、监管失职问题 

  整改情况:一是加强事业单位领导班子和党组织建设。二是制订落实了所属事业单位人事管理实施意见及财务监管制度等。 

  (三)全面从严治党不力方面 

  20关于专题研究党风廉政建设和反腐败工作少,党风廉政建设措施不力问题 

  整改情况:一是局党组每季度至少研究一次党风廉政建设和反腐败工作。二是进一步修订落实《市民宗局党风廉政建设五项清单》,制订落实《2018年推进党风廉政建设工作计划》《2018年市民宗局推进党风廉政建设的工作意见》等。 

  21关于“‘五项清单制度落实不全面问题 

  整改情况:224日,我局召开了以对标找差高质量发展推动作风建设暨党风廉政建设大会,局党组书记与分管领导、下属单位负责人签订了党风廉政建设责任书;局党组分管领导与处室负责同志签订了党风廉政建设责任书。 

  22关于廉政风险点没有具体防范内容和措施问题 

  整改情况:对梳理的8个廉政风险点逐一制定了具体防控措施。 

  23关于对党员干部管理失之于宽松软问题 

  整改情况:对举报的问题,会同有关部门明确政策要求、深入调查掌握相关情况,制订问题整改方案。 

  24关于局机关执行财务制度规定不严问题 

  整改情况:一是全面清查2015年以来白条收据入账情况,完善原始凭证附件,全部补办相关手续。二是规范会议费支出,按政府会计科目要求把零星误餐支出记入符合规定的相关经济科目。 

  25关于公务接待无公函、无接待名单问题 

  整改情况:一是严格执行八项规定和省、市委具体实施细则,不搞违规接待。二是全面清查2015年以来所有公务接待报销凭证,完善报销手续和附件,对无公函、无名单的公务接待进行了整改。 

  26关于对市内老五县出差发放伙食补助费、交通补助费把关不严问题 

  整改情况:一是加强差旅费使用管理,重新修订落实了《南京市民族宗教事务局差旅费管理实施细则(试行)》等。二是组织全体人员认真学习中央八项规定和省市相关文件及局新修订的各项规章制度,提高全员思想认识,强化制度约束力。三是坚决抓好制度落实,明确规范各级审批流程和审批职责,坚决杜绝超规定、超范围报销差旅费问题。四是清理清退超规定、超范围发放的差旅费补贴和重复报销的过桥过路费。 

  27关于有机关干部到下属单位任职兼职取酬问题 

  整改情况:一是20181月已停止其兼职取酬。二是对其兼职取酬问题进行了梳理,会同有关部门进行处理。 

  三、立足常态长效、巩固整改成果,不断推动从严治党和民族宗教工作取得新成效 

  局党组将紧紧抓住此次巡察的有利契机,严格按照市委巡察整改要求,坚持目标不变、劲头不松、力度不减,继续发扬钉钉子精神,继续深化整改工作,充分运用和巩固巡察成果,推进市民宗局全面建设和全市民族宗教工作再上新台阶。 

  (一)进一步增强四个意识,旗帜鲜明加强党的领导 

  深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻学习领会习近平总书记关于民族宗教工作的系列重要论述,全面落实中央、省市民族工作会议和全国、省市宗教工作会议精神,确保中央和省市委决策部署的坚决落实。认真开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,加强对班子成员的经常性教育和常态化管理。认真贯彻民主集中制原则,充分调动全体班子成员干事创业的热情,形成思想同心、工作同步、责任同担的工作局面。充分发挥局党组总揽全局、协调各方的作用,提高班子的能力和水平,以更高的政治站位和工作标准推动民族宗教工作创新发展。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握对民族宗教领域意识形态工作的领导权主动权。 

  (二)严格履行两个责任,全面落实从严治党要求 

  牢固树立抓好党建是最大政绩的意识,切实承担起全面从严治党的主体责任,认真落实一岗双责,每季度研究一次党建工作,落实支部党建工作每月检查、季度督查、中期评估、年终考核制度,充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。全面贯彻中央和省、市委关于民主生活会的要求,进一步提高民主生活会质量,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实局党组书记第一责任人责任和班子其他成员一岗双责,局党组每季度研究一次党风廉政建设工作,大力支持市纪委派驻第七纪检监察组开展工作,齐心协力抓实党风廉政建设和反腐败工作。健全完善廉政风险防控机制,以制度建设为抓手,将权力关进制度的笼子。强化对纪律和规矩执行的明责、尽责、问责力度,综合运用四种形态,维护党的纪律,营造不敢腐、不能腐、不愿腐的清廉环境。 

  (三)压实政治责任,全力以赴做好中央、省委巡视涉及民族宗教领域问题的整改工作 

  坚持把中央、省委巡视我市反馈问题的整改工作作为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、坚决落实中央和省委决策部署的重大政治任务,从旗帜鲜明讲政治的高度加以重视,不折不扣地抓好整改落实。 

  (四)建立长效机制,切实抓好巡察整改后续推进 

  针对巡察组反馈的问题,深入研究分析,举一反三,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,与两学一做学习教育常态化制度化相结合,形成用制度管权管事管人的长效机制。加大制度执行力度,加强对制度执行情况的监督检查,切实维护制度的严肃性和权威性,确保各项制度规定成为必须遵守的刚性约束。 

  (五)坚持党管干部,大力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍 

  坚持党管干部的原则,教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基,加强政德修养、打牢从政之基,严守纪律规矩、夯实廉政之基,健全基本知识体系、强化能力之基。严格落实《干部选拔任用工作条例》、《公务员法》和市委《关于进一步从严规范干部选拔任用工作的意见》。建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。真情关爱干部,落实谈心谈话制度,帮助解决实际困难。 

  (六)强化使命担当,不断开拓民族宗教工作创新发展新局面 

  始终坚持以习近平总书记关于民族宗教工作系列重要论述为指引,全面贯彻党的民族宗教工作方针政策,深入落实党的十九大精神以及中央、省市民族工作会议和全国、省市宗教工作会议精神,依法开展民族团结进步创建活动,全面学习宣传贯彻新修订《宗教事务条例》,着力提升宗教工作法治化水平,坚持宗教中国化方向,大力整治宗教领域重难点问题,全力维护民族宗教领域的和谐稳定。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:83635728;邮政信箱:南京市建邺区江东中路259号新城大厦E4楼,邮编:210019;电子邮箱:491008318@qq.com 

    

    

                          中共南京市民族宗教事务局党组 

                       2018910 

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