钟山清风
钟山清风

中共南京市委经信工委关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2018-01-29

  根据市委统一部署,2017717日至831日,市委第六巡察组对市委经信工委进行了巡察。1011日,市委第六巡察组向市委经信工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、提高思想认识,以高度的政治责任感抓好整改 

  (一)提高政治站位,将巡察整改作为首要政治任务。自接受巡察以来,市委经信工委始终把抓好巡察整改工作作为一项重要政治任务,坚持问题导向,即知即改,从贯彻全面从严治党要求的高度,切实增强整改工作的主动性和紧迫感,努力以整改的实际成效增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。巡察意见反馈后,市委经信工委高度重视,立即召开工委会,专题研究市委巡察组反馈意见,明确分工,强化责任,要求全系统各级党组织和党员干部以高度的政治责任感抓紧抓实、抓出成效,确保巡察反馈意见整改工作落实及时、落实到位。 

  (二)强化组织领导,自觉落实工委主体责任。市委经信工委带头落实整改主体责任,成立了以工委书记陈光为组长,工委委员、副主任周文彪、工委委员、第十四纪检组组长樊建国、副巡视员汪少军、高陵华为副组长,相关处室负责人为成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,专门负责整改落实工作。近两个月来,市委经信工委先后召开3次工委会专题研究部署巡察问题整改落实措施,并在1021日召开的经信系统三季度工作会议上,对巡察整改落实工作予以强调推进。 

  (三)明确任务目标,高标准推进巡察整改工作。按照事事有人抓、件件有着落的要求,市委经信工委认真对照巡察反馈意见,充分讨论,逐条落实,分别于1014日、1021日,召开工委会专题研究讨论整改工作方案,1025日,下发了《巡察市委经信工委反馈意见整改方案(征求意见稿)》,深入征求意见,在广泛吸收意见的基础上,工委会再次讨论,正式形成了《市委第六巡察组巡察市委经信工委反馈意见整改落实方案》,将市委第六巡察组提出的3大方面9个问题,整理归纳为34项具体整改任务,逐条逐项列出整改措施。工委书记作为整改工作第一责任人,负责整改全面工作,各整改事项明确具体责任领导、责任处室和完成时限。 

  (四)加强跟踪督查,确保巡察整改落实到位。巡察整改工作关键在改,市委经信工委围绕管党治党取得根本实效这一要求研究制定整改措施,对现在就能解决的问题,立即采取措施即行即改;对需要有一个过程才能解决的问题,研究具体办法,明确时间节点,限时整改到位;对需要长期坚持的工作要求,制定有针对性的制度规定并严格执行。 坚持周汇总周通报制度,由办公室每周收集汇总各项整改措施推进落实情况,并在全委范围进行通报,以钉钉子精神逐一落实到位。1126日,召开工委会听取了整改工作情况汇报,逐条审议完成情况,对巩固整改成果、继续抓好落实提出了明确要求。 

  二、突出问题导向,确保巡察整改工作取得实效 

  (一)学习贯彻四个意识不够深入问题的整改 

  1、针对工委对四个意识内涵的理解、把握还不到位,对如何按照四个意识要求,深入研究新常态下南京工业经济和信息化发展的有效路径、长效机制缺乏主动性,工作思路因循守旧,有等、靠、要的思想,闯、改、创的勇气不足的问题。切实加强理论武装,坚持工委中心组学习制度,督促领导干部学思践悟,强化班子成员四个意识一是117日下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神通知》,对全系统学习宣传贯彻十九大精神进行部署。929日、1027日分别组织工委中心组专题学习“726讲话、十九大精神,贯彻新发展理念,深入研究新常态下南京加快推进新型工业化,加快制造强市建设的有效路途,调整完善发展目标任务和思路举措。二是1116日下午,举行经信系统传达学习贯彻党的十九大精神报告会,经信系统各单位党委书记和党务部门负责同志共200余人参加。工委书记陈光带头深入盘城街道、光华路街道、砖墙镇宣讲十九大精神,截至目前,经信系统共组织十九大宣讲报告22场。三是抢抓中国制造2025”试点示范城市建设机遇,按照对标先进找差距、争先进位谋突破的要求,制定对标找差方案,对标11万亿俱乐部城市,在全面对标中认清差距、激发动力,在深入找差中准确定位、寻求突破,拓展先进制造业发展新路径,开创先进制造业发展新局面,塑造先进制造业发展新优势。 

  2、针对担当意识不够强,贯彻落实省市委决策部署不到位,两减六治三提升中承担的两减工作推进比较缓慢,今年上半年减煤任务未完成双过半减化进度在全省排名比较靠后的问题。深入开展两学一做教育,不断强化责任意识、学习意识和奉献意识,在全委形成勇于担当、善于担当和敢于担当的工作氛围。一是减煤工作一企一策制定方案,制定了全市22家重点用煤企业减煤方案,全力推进13个重大减煤项目,加大对耗煤企业的工作指导和现场督查,全年全市煤炭消费量较上年减少182万吨,累计同比下降5.4%,完成省下达目标,在苏南位居前列。二是出台了《市政府关于深入推进全市化工行业转型发展的实施意见》《市政府办公厅关于开展全市化工企业四个一批专项行动的通知》,全面实施化工园区外化工企业关停转迁工作,全年关停化工企业61家,长江以南、绕城公路以内全面实现零化工生产企业,较好完成全年目标任务。 

  3、针对到区和直属事业单位调研指导较少,没有有效形成全局工作合力的问题。一是将加强基层调研工作融入大走访计划,进行专题部署和同步安排,由委领导带领分管处室对全市各区和直属事业单位进行了集中走访调研。二是1113日,印发了《南京市经信委领导班子挂钩联系制造业领军企业工作方案》,委领导分别挂钩联系16家营业收入超百亿工业企业;1212日,印发了《市经信委关于贯彻落实市委市政府关于建立市领导新南京建设工作联系点的方案》,委领导分别挂钩19家重点企业,推进政策落实,协调解决困难,服务企业发展。截止目前,委领导已带队走访挂钩企业16家。三是将基层调研工作作为2018年全委年度重点工作内容,将基层调研工作和实际成效列为处室年度考核指标。 

  (二)领导核心作用发挥不充分问题的整改 

  4、针对曾经一度领导班子民主集中制发挥不够好,存在一言堂现象;工委会与主任办公会经常混开、套开,有的非工委委员参加工委会并对干部人事工作发表意见,大额资金使用、专项资金分配管理等一些三重一大事项由主任办公会研究决定的问题。加强对民主集中制的学习,不断完善各项议事规则和决策程序,切实推进决策的科学化、民主化、制度化,充分发挥工委领导核心作用。一是制定出台了《中共南京市委经济和信息化工作委员会会议规则》和《南京市经济和信息化委员会会议制度》,对工委会和主任办公会等会议制度进行了重申和明确,规范了议题确立、参加人员、议事规则等会议事项。二是抓好会议制度的贯彻落实,杜绝出现工委会与主任办公会混开、套开等不规范现象,三重一大事项必须上工委会研究;工委规范讨论研究干部人事工作,列席会议的非工委委员不发表意见。三是完善工委会会议纪要制度,工委会讨论巡察整改、世界智能制造大会、专项资金安排、基层党组织换届等重大事项已形成会议纪要11期,推进重大决议事项的贯彻落实。 

  5、针对领导班子成员分工不尽合理,有的副主任分管处室长期未调整,工委党建工作实际由非工委委员分管的问题。工委书记分别与领导班子成员进行了沟通交流,2次召开工委会研究讨论领导分工调整事宜。结合工作实际,下发了《关于周文彪等同志分工调整的通知》(宁经信工委[2017]59号),对班子成员分工进行调整,副主任周文彪和郭玉宁分管工作对调,同时,明确在工委副书记未配备前,由工委委员、副主任周文彪分管工委党建工作。 

  6、针对工委对系统内45家部省属企业党组织的领导意识不够强,对新形势下的国有企业党建工作研究不够深,工作存在畏难情绪,一些同志存有地方不好管,干脆交还企业上级管的想法的问题。加强对系统内省部属企业党建工作的领导,每月召开工委会分析党建工作形势,研究党建工作问题。一是工委会每月研究党建工作,分管领导与党建处室每月研究分析党建工作。二是1114日,工委会研究决定建立工委委员参加经信系统企事业单位换届改选制度,要求各工委委员进一步增强委员意识,重视经信系统党建工作。截止目前,工委委员已分别参加南京普天、中长燃、南京联通等3家企业党委换届工作。三是1128日上午,组织召开全市经信系统党委书记座谈会,经信系统50家企事业单位党组织负责人参会,交流2017年度工作情况和2018年工作安排,工委书记陈光对做好2018年度经信系统党建工作提出了要求。四是1227日,工委组成5个检查考核组对经信系统29家单位进行党建目标责任管理情况检查考核,书面反馈意见。 

  7、针对部分直属事业单位存在的领导班子不团结、内耗严重、管理不规范等问题,主要领导和分管领导不想碰、绕着走的思想明显,一拖多年没解决的问题。加强对直属事业单位的领导,重视其领导班子建设,及时解决各种问题。一是委领导、组织人事部门、纪检监察部门与散办班子成员多次谈心谈话,要求增进班子团结,改进工作作风,促进事业发展。二是从利于班子建设角度出发,对散办班子作出调整,龚琍霞同志转任五级职员。三是818日,召开专题会议研究散办支部换届改选工作,委领导分别与班子成员谈心谈话。912日,散办顺利完成支部换届改选工作。四是继续关注散办班子建设,加强对班子成员的管理。 

  (三)思想政治工作比较薄弱问题的整改 

  8、针对工委很少研究党员干部队伍思想状况,对一些党员干部中出现的党员意识淡化和奉献精神缺失现象关注不够的问题。一是工委建立听取机关党委专职书记关于党员以及领导干部的思想作风等情况汇报制度,定期研究分析党员干部的思想状况,积极帮助解决问题。二是建立工委班子成员与分管处室党员干部谈心交心制度,了解掌握干部职工思想、工作和生活等方面的情况,已于11月底前完成谈心交心。 

  9、针对中心组学习不规范,2016年未按计划完成全部议题,2017年以来未能达到每月一次要求的问题。对照要求制定了中心组年度理论学习安排计划,坚持每月至少组织一次集中学习活动。一是中心组成员针对2016年度未按计划学习的3个专题已于831日前完成自学。二是2017年的第3专题关于《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》已于822日补学,第四专题关于五大发展理念已于913日补学。三是1114日工委中心组集体学习散装水泥管理法律制度等内容;1116日下午,市委宣讲团来我委宣讲党的十九大精神,委中心组成员到会,听取了报告。 

  10、针对部分基层党组织开展三严三实专题教育、两学一做学习教育,与自身实际脱节,走过场现象较为明显的问题。一是举办3期经信系统党支部书记培训班,经信系统共118名基层支部书记参加培训。二是制定下发党建目标责任制管理检查考核通知,1227日,工委组成5个检查考核组对经信系统29家单位进行党建目标责任管理情况检查考核。三是组织12名委机关党务干部参加了一岗双责党务干部专题培训班,将专题教育融入中心工作,实现双提升、双落实 

  11、针对党员干部教育计划不完善,学习偏重经济业务知识的问题。一是改进学风,自觉加强十九大、习近平总书记系列重要讲话和省市党代会精神学习,认真贯彻市委市政府中心工作部署,不断提高工作站位。购买《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》,发放给委领导和全体机关工作人员。二是结合两学一做学习教育,把学习内容和经信工作紧密结合,以学习促进工作,着重强化党员干部对《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和四个全面战略布局等新理论的学习。认真落实基层党组织每月统一活动日制度,组织党员干部到爱国主义教育基地和廉政教育基地进行教育体验活动,接受革命传统教育,坚定理想信念。四是利用微信公众号经信党建栏目,先后开展繁星党员微故事我的入党故事喜迎十九大、献礼十九大、学习十九大、宣传十九大系列专题宣传,掀起全系统学习宣传十九大精神热潮。 

  (四)基层党组织建设抓而不实问题的整改 

  12、针对工委专题研究党建工作较少,领导干部双重组织生活制度落实不到位,多数领导班子成员很少参加支部活动,有的也未按要求上专题党课,个别领导干部在个别谈话时,不知所在支部书记是谁的问题。一是工委坚持每月研究党建工作,进一步落实基层党建工作主体责任,将抓好基层党组织建设摆上重要议事日程,认真研究问题、解决问题。以问题为导向,进一步明确基层党组织的职能、定位和责任,抓好班长、建好队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是按照党支部建设年要求,开展2017年党建课题研究征文。成立了由机关党委牵头,各党支部党建理论骨干组成的党建课题小组,以十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为主题,全面学习贯彻党的十九大精神,把理论学习融入工作实践,开展调研活动。落实党日活动和党课教育,七一前后组织各支部前往红色教育基地重温入党誓词,委领导班子成员参加各支部活动。三是落实领导干部双重组织生活制度,一把手每年上两次专题党课,全委所有在职党员集中参加学习。每季度工委委员结合职能工作、任务目标和党建工作部署,在所在支部上党课。针对十九大精神专题学习、大走访等工作,委领导班子成员组织分管处室集中授课,传达重要文件精神、布置专项任务推进。截止目前,委领导已按要求在所在支部上党课,共计14次。 

  13、针对民主生活会、组织生活会要求不严格,自我批评不深刻,相互批评走过场;述责述廉制度执行不到位,少数领导班子成员用工作总结代替述责述廉报告,且只谈成绩、不谈问题,有的报告篇幅较短,类似条目的问题。一是严格按照市委组织部要求落实民主生活会、组织生活会前的各项准备工作。专题召开工委会传达学习了《关于肃清“杨、季”余毒工作开展专项检查的通知》《关于加强警示教育、肃清“杨、季”余毒进一步净化南京政治生态的工作方案》。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,认真学习领会习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神。二是领导班子成员给所在支部党员上党课,针对“杨、季”余毒的突出表现,围绕讲政治、守规矩的主题,引导党员干部牢固树立“四个意识”,增强肃清“杨、季”余毒影响的思想和行动自觉。委领导到所在支部通报落实肃清“杨、季”余毒工作要求的情况。三是向省经信委、各区经信部门和经信系统部分单位发放征求意见表,召开委机关、直属单位、离退休干部座谈会,听取作风建设监督员意见,会前将征集到的意见建议反馈给领导班子及有关成员。领导班子成员结合调研,深入基层一线,通过召开座谈会、个别访谈等形式征求意见建议。共征集到意见建议45条。四是高质量开好民主生活会。会前,委主要领导与班子成员、班子成员和班子成员之间开展谈心谈话。工委书记陈光同志主持撰写领导班子对照检查材料,各领导干部认真撰写好个人对照检查材料和个人述责述廉报告,并由主要领导审核把关。会上,提高批评与自我批评的严肃性、针对性,真正做到红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病 

  14、针对党的组织建设弱化,机关党委书记增补不及时,机关党委和直属事业单位党组织普遍超期换届,有5家事业单位和8家部省属企业党组织逾期未换届的问题。一是在工委副书记未配备前,已明确由工委委员、副主任周文彪分管工委党建工作。二是5家委属事业单位已全部换届。8家部省属企业中的中长燃公司、长江南京航道局已完成换届,405站已破产,蓝星化工党委已撤销,徐工汽车正在进行整体搬迁,5311工厂、航道工程局涉及企业体制改革,以上几家无法按时换届。督促华润热电创造条件进行换届。三是制定《市经信委工会委员会(经费审查委员会、女职工委员会)建设方案》,完善群团组织建设。 

  15、针对党建工作考核不完善,2013年以来未对直属事业单位进行考核。少数事业单位党组织软弱涣散,领导长期不团结,在群众中造成严重不良影响的问题。一是工委树立抓基层的工作导向,切实承担和履行抓基层打基础的责任,把基层党建工作摆到重要日程,每季度召开支部书记专题会,布置党建工作,及时解决基层党建工作中遇到的困难和问题。二是制定了《南京市经信委直属单位党组织年度党建工作目标责任制管理检查考核细则》,参照系统企业检查考核做法,对直属事业单位实施年度党建工作检查考核。三是加强事业单位党组织建设、领导班子建设。严格落实三会一课等基本党建工作制度,1227日,工委组织检查考核组对事业单位党建工作进行了检查考核。 

  16、针对党支部三会一课制度落实不到位,查阅资料中工委未能提供个别支部活动记录,超过半数支部没有党课记录,部分支部未见组织生活会内容;党费按季度收缴比较普遍,有的支部党费在工资中代扣;有的事业单位长期未发展新党员的问题。一是严格按照市级机关基层党支部建设意见落实委机关三会一课制度,把每月召开1次支委会、每月不少于1次党小组会、每季度召开1次党员大会、每季度至少上1次党课,作为机关常态化制度化党建工作,定期检查督促,完善党支部和党小组工作台帐。二是建立按月收取党费制度。822日下发了《关于规范委机关党费收缴工作的通知》,8月份起按月收缴党费,每月25日前交至所在党支部。三是严格执行组织部下发的党员发展计划,督促指导事业单位加强对入党积极分子的培养,成熟一个,发展一个。 

  (五)选人用人工作不够规范问题的整改 

  17、针对《党政领导干部选拔任用工作条例》学习、宣传不到位,多数党员干部知之甚少,致使一部分同志对干部人事工作存有疑虑;干部人事制度执行不够严谨,存在提拔干部个别酝酿不充分情况的问题。一是组织委机关干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共南京市委关于进一步推进干部交流工作的意见》等干部人事工作政策规定。二是严格遵循干部选拔任用工作程序,完善干部选拔任用制度规范,加大竞争上岗方案的宣传度,委内张贴干部选拔工作方案,消除大家对干部人事工作的疑虑。三是2017年的处级干部竞岗及轮岗中,严格落实有关干部人事工作各项规章制度,并充分征求各方意见。 

  18、针对领导干部个人有关事项报告存在少报、漏报现象,2013年以来按规定抽查、核查55人中有21人少报、漏报,其中2016年参加竞争上岗的18名考察对象中,有6人漏报的问题。一是组织处以上领导干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,在发放报告表时一并发放个人有关事项填报《关爱提示单》,让每位干部思想上高度重视,正确把握填报要求,认真如实填写报告事项。二是严格按照10%比例对干部报告的个人有关事项进行随机抽查核实,严格实施重点抽查核实工作,个人有关事项报告凡提必核,重视领导干部个人有关事项报告抽查核实结果的运用,把抽查核实结果作为领导干部对党组织是否忠诚老实的重要标志,切实运用到干部管理监督和选拔任用工作中。三是对少报、漏报人员按要求进行函询、教育,对处级以上干部填报个人有关事项进一步明确要求,确保完整填写个人事项,并适当扩大抽查比例。 

  19、针对干部轮岗交流机制不健全,有些关键岗位和重点人员长期未轮岗,委机关和事业单位之间干部缺乏交流;对直属事业单位干部队伍疏于管理,队伍整体能力素质不高的问题。一是落实有关干部交流规定,结合干部选拔任用实际,进一步明确干部交流制度,组织实施委机关和委属事业单位处级干部选拔工作,结合干部选拔工作,对委机关13名在同一岗位上任职时间较长的干部进行了轮岗交流,实现应轮尽轮。二建立机关和事业单位干部间交流机制,拿出部分事业单位4个处级职位面向委机关干部开展竞争上岗工作,打通交流通道。三工委定期研究分析直属单位整体建设特别是干部队伍建设情况。加大对委属事业单位干部管理力度,提升干部队伍能力素质。 

  (六)主体责任未能压紧压实问题的整改 

  20、针对工委落实主体责任的主动性和自觉性不强,主体责任主要停留在少数领导身上,压力传导不到位,责任意识未压实的问题。工委进一步强化压实党建工作主体责任,将抓好全委党组织建设摆上重要议事日程。一是工委书记与机关各处室、各直属单位负责人签订党风廉政建设责任书,落实党风廉政建设责任全覆盖,层层传导压力。二是制定了《委机关落实党风廉政建设责任目标分解任务实施方案》与业务工作共部署、同要求、同落实,严格落实《南京市落实党风廉政建设责任制检查考核办法》。三是工委每月至少专题研究一次党建工作及党风廉政工作,认真研究问题、解决问题。1014日以来,先后11次召开工委会,研究13项党建工作议题。 

  21、针对工委人事变动后,党风廉政建设责任制领导小组组长、副组长未及时进行调整;部分领导班子成员一岗双责意识不强,对分管领域廉政风险意识欠缺的问题。一是下发了《关于调整市经信工委落实党风廉政建设责任制领导小组成员的通知》,重新调整党风廉政建设责任制领导小组成员。二是明确委领导班子成员工作责任,坚持谁主管、谁负责原则,委领导班子成员根据工作分工,认真履行好一岗双责,对职责范围内的党风廉政工作负主要领导责任。三是下发了《关于报送落实党风廉政建设责任制一岗双责工作汇报的通知》,组织委领导、处室负责人开展一岗双责工作情况汇报工作。四是结合年度考核,领导班子成员进行述责述廉,集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况,接受群众评议。 

  22、针对工委在处理个别事业单位主要负责人违纪违规行为过程中,未能顶住说情风,群众意见很大;党风廉政建设五项清单中明确的每年开展廉政谈话不少于一次等要求执行不到位的问题。工委进一步增强全面从严治党意识,不断提高思想认识,坚决顶住说情风。一是召开工委会专题研究落实工委履行管党治党政治责任,成立落实党风廉政建设责任制工作领导小组,制定主体责任落实清单,确保层层落实。二是对于现存问题线索进行一次全面排查,坚决严肃查处违规违纪问题,决不姑息迁就。三下发《关于组织委机关领导干部廉政谈话的通知》,分7个组组织廉政谈话,第一组由工委书记负责与委领导班子成员谈话,其它六个组分别由六位班子成员与分管处室负责人进行谈话,谈话方不少于两人,并由参与处室指定专人负责记录,谈话内容主要对可能出现的不良反映、苗头性和倾向性问题进行廉政警示和提醒,谈话强调监督条例和廉洁自律准则以及其他有关纪律规定,谈话结束后填写《市经信委机关领导干部廉政谈话登记表》,集中交机关纪委留存备案。 

  23、针对45家部省属企业党风廉政建设工作发展不平衡,责任制考核成果没有很好运用,激励作用也不明显;直属事业单位主要负责人对党风廉政建设重要性和紧迫性普遍认识不足,没有把第一责任真正扛到肩上、落到实处的问题。加大对45家省部属企业和直属事业单位党风廉政建设工作检查力度,强化每年考核工作。一是下发党建目标责任制管理检查考核通知,1227日,工委组织检查考核组对事业单位党建工作进行了检查考核。二是进一步运用考核成果,将考核结果反馈各单位上级主管部门,在评优评先方面综合运用考核结果,增强企事业单位抓好党风廉政建设工作的主动性和紧迫性。三是督促各单位制定党风廉政建设工作措施,对上年度考核排位较后的单位,约谈党委主要领导。 

  (七)监督责任履行不够到位问题的整改 

  24、针对纪工委深化三转不到位,仍有参与专项资金评审会、软博会及政府采购项目等具体工作的情况的问题。纪检组进一步深化落实三转要求,严格落实监督责任,加强廉政风险防控,强化对制度落实情况的再监督,通过发出监督检查建议书,督促完善专项资金评审会、软博会及政府采购项目等具体工作的管理监督制度。 

  25、针对纪工委查办案件主要精力放在45家部省属企业,对委机关中存在的违纪违规问题查处态度不够积极,责任和担当意识不强的问题。进一步加强对委机关廉政风险点的监督检查,强化责任意识、担当意识,坚决查处违纪违规问题。组建三个核查组,对市委巡察组交办的问题线索进行严格排查,对任何单位、任何人的违规违纪问题,都坚决严肃查处,决不姑息迁就。 

  26、针对纪检工作规范化程度不高,信访件办理和执纪审查程序不规范,对反映个别领导干部廉洁问题的信访件未及时核查,简单地作暂存处理的问题。一是2006年以来所有信访件进行一次大起底,特别是对暂存未结的问题线索进行认真梳理分析,并进行认真核查。二是按照市纪委新印发的关于派驻纪检组纪律审查工作和信访举报工作的文件要求,进一步加强和规范纪检监察工作。 

  27、针对三重一大事项中市财政专项资金监管延伸问效不够,跟踪项目进展和资金使用情况少的问题。重点加强对三重一大事项及重点廉政风险点防控情况的监督检查,发出监督检查建议书,督促完善专项资金管理监督制度,明确项目跟踪、绩效考核等资金拨付后的管理监督流程,纪检组进一步加强对制度落实情况的再监督工作。 

  28、针对对专项资金评审专家库专家数量偏少、选择余地窄,评审程序不规范、过程不公开等问题,督促整改不够有力,对资金评审和管理使用中出现的申报材料弄虚作假、甚至挪用和套取资金等问题,没有及时发现、一查到底,致使问题重复发生的问题。一是加强对专家库管理,修改完善专家库管理规定,完善专家评聘机制和专家评审程序,建立专家库动态增补调整机制。1120日,印发《关于更新南京市工业和信息化专家库的通知》,对现有专家进行增补调整,目前已新入库专家200余人。二是严格按照资金管理办法等文件,规范资金申报各项程序。重点对申报材料弄虚作假、挪用和套取资金等问题作出严格规定,健全风险防控制度。三是纪检组进一步强化对制度落实情况的再监督。 

  (八)违反廉洁纪律问题时有发生问题的整改 

  29、针对四风问题尚未彻底根除,部分领导干部思想认识还停留在十八大前,执行中央八项规定精神不严,存在领导干部因公临时出国费用违反相关规定的情况;直属事业单位公务接待不够规范,如2016年仍超标准接待、同城宴请等的问题。加强日常监督检查,严格落实廉政风险防控制度。一是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《江苏省党政机关公务接待管理规定》以及南京市公务接待和会议费管理相关要求,严格落实接待申报、登记、审核规定, 严格控制接待标准、陪同人数等,严格落实三公经费报销有关规定,对公务接待相关报销附件不齐全、超标准接待、违规饮酒等不符合规定的,一律不予报销。做好外事相关工作规定和要求的委内传达工作。二是加强反四风学习教育,严格执行各项文件规定,对因公出国(境)团组经费预算进行审核把关。加强日常监督检查,加强对关键环节和重点部位的日常监督与专项检查;各直属单位严格内部管控措施,不断降低履职风险。完善年终审计和专项资金审计制度,严控资金使用途径。三是加大财经纪律、财务政策宣传力度,加强对直属单位财务指导和培训,进一步增强单位分管领导、负责人的财务管理意识和政策意识,提升财务人员专业技能。 

  30、针对专项资金管理、重大项目招投标等廉政风险点缺乏有效监管,一些项目未按规定在公共资源中心平台进行招投标的问题。工委专题召开会议,强调2017年世界智能制造大会、2018年第十四届南京软博会等各类重大会议将继续严格按照政府采购有关规定和流程,按照财务制度依法合规做好各类项目的政府采购招投标工作。一是召开委领导办公会研究大会经费及招投标工作,明确工委委员樊建国同志担任大会督查专员,邀请第十四纪检组全程参与督查大会招投标工作;二是对接市财政局,严格按照相关要求推进政府采购招投标工作,政府采购目录以内的服务项目一律在公共资源交易中心进行采购;三是组织招标代理机构比选活动,通过专家评审确认最终中标代理机构;四是在招投标组织实施期间,所有专家均按程序从专家库中进行随机抽取。 

  31、针对专项资金项目审核把关不严,未组织现场考察,近年来有10家企业被发现申报材料弄虚作假,获得的专项资金被省财政依法追回的问题。一是立行整改。822日,下发《关于组织专项资金现场核查的通知》,组织各资金主办处室对立项50万元以上重大项目进行现场核查,明确现场核查范围内容等。今年新兴产业引导专项资金项目中,立项50万元以上项目共计92个,其中17个项目立项前经由第三方会计师事务所现场审计,15个项目已由资金主办处室现场考察,1个项目为国家证书认证类,共计33个项目已完成立项前现场审核工作。二是做好现场核查工作。823日起,各资金主办处室安排专门人员赴各项目现场查看,与申报资料比对,对项目真实性和进展情况进行核查。目前各处室现场核查项目共计59个,经汇总,该59个项目均真实存在,内容与申报相符。三是对申报材料严格把关,严格对比申报条件,对申报主体和申报材料进行形式审查。重大项目由资金主办处室赴项目现场进行核查,或委托第三方审计机构现场审计,比对项目申报材料原件、查看项目相关财务资料等并出具重大项目审计报告。现场核查在驻委纪检组指导下完成。  

  32、针对部分直属事业单位财务管理较为混乱,存在事业编制人员领取培训专家费、公款购买烟酒等违规现象。有的事业单位负责人在监管企业投资获取高额利息的问题。一是开展廉政建设专项行动,重点对违规领取专家费,违规公款购买烟酒,公职人员投资企业获利等行为进行专项整治。二是开展廉政风险点排查工作。各处室和直属单位结合自身实际,对照廉洁从政、廉洁从业要求,全面梳理查找行政审批、行政执法、内部管理等方面存在的廉政风险点,强化廉政风险防控意识,有针对性地制定切实可行的廉政风险防控措施。三是加强系统典型案例的通报警示。定期组织开展廉政警示教育,对典型案例进行通报,对全体干部职工做好教育工作。四是加强对直属事业单位的监督检查,组建三个核查组,对市委巡察组交办的获取高额利息等问题线索进行严格核查,严肃查处违规违纪问题,决不姑息迁就。 

  (九)改进工作作风成效尚未巩固问题的整改 

  33、针对公车改革后,一些党员干部坐机关被动等企业多,深入一线、深入项目主动服务少;部分干部懒政怠政,与企业刻意保持距离,不愿意积极主动帮助企业解决困难;关于处室之间忙闲不均,推诿扯皮的现象时有发生的问题。一是大走访融入委机关服务企业活动,主动加强基层工作指导,全委党员干部共深入企业300多家、园区25家调研走访,召开座谈会100多场,基层群众参加座谈1000余人,现场办公40多次,撰写民情日记和调研报告近百篇,协调解决各类问题158个。二是建立各处室深入一线登记机制,加强工作考核,综合运用考核结果,推动全体党员干部主动深入企业、深入一线,主动服务企业解决困难。三是建立周督办、月通报制度。定期通报领导批示事项和重要工作推进情况,在委办公平台发布,强化工作落实。四是针对工作中出现的边界不清、职责模糊现象,及时提交办公会研究决定。梳理处室工作职责,按照人编事相匹配的要求,对照三定方案和核定编制等情况进行细化分解,核定各处室编制数和领导职数。 

  34、针对基层普遍反映,工委存在文山现象,有时月发文高达百份,且多为以文传文;业务处室要求基层报送材料、数据很多,处室间信息不共享,致使基层多头报、重复报,疲于应付的问题。一是认真落实中央八项规定精神,改进工作作风,出台了《市委经信工委关于贯彻中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则的具体办法》,明确大力精简文件简报,只保留南京经信工作简报一种。执行年度发文计划制度,加强对经信工委、经信委发文的统筹,减少临时性发文。办公室统一扎口,强化文件审核,减少一般性公文的印发。二是召开各类工作会议和下发各类文件(不包括涉密和内部工作),充分利用门户网站等现代通信渠道代替文件传达,减轻基层负担。三是在委办公平台开发重要信息和数据共享模块,建立全委重要材料和主要指标数据共享机制,减少多头报送和重复报送的现象发生。 

  三、深化成果运用,构建管党治党长效机制 

  市委经信工委将以此次巡察为契机,在下一步工作中认真学习党的十九大报告精神,继续深入贯彻落实中央、省市委有关精神,着眼全面履行管党治党的政治责任,着眼经信事业的长远发展,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,坚持不懈抓整改,扭住问题不放松,确保巡察整改任务全部落实到位,推进全面从严治党迈上新台阶,推动全市经济和信息化事业更好更快发展。 

  (一)强化政治担当,认真落实全面从严治党要求。组织全市经信系统各级党组织深入学习党的十九大报告精神,强化使命担当。以巡察整改为契机,不断增强四个意识,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党两个责任,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪四种形态,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼两个责任落地生根。 

  (二)强化问题导向,持续抓好整改后续工作。坚持思想不松、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放、持续用力。对集中整改期已基本完成的整改任务,适时组织回头看,防止反弹回潮,巩固整改成果;对需要长期整改的事项,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,善始善终。对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。 

  (三)巩固巡察成果,建立健全整改落实长效机制。坚持问题导向,在抓好整改的同时,通过举一反三,以点带面,深入查找和及时解决全体党员干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、财经纪律等方面的问题,不断完善内控制度体系和相关规章制度,坚持用制度管权管事管人,坚决执行好制度,切实增强制度的严肃性和约束力,切实把纪律和规矩挺在前面,自觉以党纪党规约束自己,切实做到有令则行、有禁则止,进一步强化按制度办事的工作氛围。 

  (四)深化成果运用,着力推动经信事业更好发展。把抓好巡视整改作为推动我市经济和信息化各项事业更好发展的重要契机,深入学习党的十九大报告精神,认真落实市委市政府的决策部署,主动服务经济发展新常态,把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于各项事业全过程,真正实现党建工作和业务工作同频共振,把巡察整改转化为推进经信工作的强大动力,为建设强富美高新南京作出新的更大贡献。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-68788759;邮政信箱:南京市江东中路259号新城大厦二期17F32室,邮编210019;电子邮箱:njjxw_bgs@163.com 

  中共南京市委经信工委

        2018129

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钟山清风