钟山清风
钟山清风

中共南京新工投资集团有限责任公司委员会关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2018-01-29

  根据市委统一部署,2017717日至831日,市委第五巡察组对南京新工投资集团党委进行了巡察。1012日,市委第五巡察组向南京新工投资集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布: 

  一、提高思想认识,精心组织落实 

  集团党委把接受市委巡察作为加强和改进国企党的领导、推进全面从严治党、推动各项工作迈上新台阶的重要契机,对巡察发现的问题,旗帜鲜明,态度坚决,坚持以问题为导向,认真剖析根源,吸取教训,举一反三。同时,把巡察整改工作与学习贯彻落实十九大精神相结合,以更高标准更严要求,推进整改落实。 

  (一)严肃对待问题。集团党委主要负责同志明确要求,对市委第五巡察组指出的问题,开出的药方,要逐项分析消化,逐条制定措施,逐一对号销账。对存在的问题不回避、不含糊,严肃认真整改。并要求班子其他同志,对照巡察反馈意见,举一反三,仔细查找不足,制订针对性措施,完善制度化建设,形成常态化长效性的管理机制,持续巩固拓展成果。 

  (二)加强组织领导。在巡察组反馈意见后,集团迅速召开党委会,部署整改工作。成立了由党委书记、董事长蒋兴宝任组长,党委副书记、总经理洪礼来任第一副组长、党委班子全体成员参加的整改工作领导小组,并成立了由分管领导和相关的职能部门负责人组成的工作小组。 

  (三)明确责任分工。根据巡察组反馈的11个问题和3条意见建议进行了认真研究梳理,制订了《南京新工投资集团党委关于市委第五巡察组反馈问题整改方案》,将巡察组提出的问题分解为26个具体问题,制订了74条整改措施,明确了责任领导、责任部门和完成时限。在制订《整改方案》的基础上,由相关的责任部门和单位进一步细化分解,制订操作性强的具体措施,形成整改任务清单。 

  二、逐一剖解问题,细化任务措施 

  (一)在党的领导方面 

  1关于集团及下属企业部分党员领导干部学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神不深入、不全面,全会精神、党章党规等一些常识掌握不够牢固问题的整改情况。 

  一是强化理论武装。组织集团和企业党员领导干部进行系统深入的政治理论学习,制定工作计划,分步落实、阶段总结,对企业学习情况定期进行督促检查。向集团全资、控股企业班子成员、管理企业党组织书记和机关每位党员中发放了《习近平总书记系列重要讲话学习要点》、《世界是通的——【一带一路】的逻辑》、《治国理政新思维》和《不忘初心——党员干部八项修为》等书籍,为基层党组织订阅《党的生活》100份,督促党员干部认真学习。二是认真学习贯彻十九大精神。下发了南京新工集团党委《关于认真学习宣传贯彻十九大精神的通知》(宁新工委〔201788号),组织各单位党员收看十九大开幕式,召开党委会、党委中心组学习扩大会、劳模工匠学习十九大精神座谈会等,在集团系统迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮,组织干部、党员、职工学原文、读原著、悟原理,使十九大精神入脑入心,在新工集团落地生根。三是加强基层党组织书记教育培训。在举办新任党组织书记培训班的基础上、9-11月份分三批组织基层党支部书记及党务干部大轮训,并通过结业考试。2017年共培训基层党组织书记、党务骨干440余人。10月份组织集团本部和基层党员干部40人在安徽金寨干部学院进行为期三天的党性教育集中培训,有效提升基层党务干部的理论水平和业务素质。 

  2关于部分企业党组织负责人坚持党对国有企业的领导意识不够强,党建工作精力投入不足,存在重生产经营、轻党的建设的倾向,个别企业党的领导一度时期被边缘化、虚置化,难以参与公司决策问题的整改情况。 

  一是牢固确立党组织在公司治理中的法定地位。认真贯彻中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等文件精神,以及中央和省、市国企党建工作会议部署,开展市属国有独资、全资、控股企业章程修订工作,将党建工作要求纳入企业章程,确保党组织在重大决策过程中把好方向关、政治关和政策关。目前集团本级及一级子企业已完成审批。二是加强企业党组织领导力量。通过下派、交流、提任、交叉任职等方式调整干部11人次,对规模较大、党员人数较多的4家子企业,党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的,补充配备、调整明确专职副书记、纪委书记。三是强化基层党建工作目标考核。制订《南京新工投资集团党建工作目标考核细则》,年度开展目标责任考核评价工作。同时,督促企业强化党建工作,年度召开党建专题工作研究不少于2次。 

  3关于抢抓机遇的意识不强,主动出击投资的大项目少,大项目推进没有显现的成果问题的整改情况。 

  一是建立产业投资体系。建立健全重大项目先导性投资、核心产业发展并购投资、新兴产业创新培育投资的三层投资体系。探索创立核心企业+投资基金+科创载体三维投资策略,全面促进战略性新兴产业投资项目的导入与落地。二是创新投资管理机制。目前正在制订新工集团进一步加强投资工作的若干意见,并配套出台投资项目考核办法,加强重大项目的储备、推进督察及考核,做到周调度、月统计、季分析、年考核。三是制订投资发展规划。排定新工集团2018-2020年重大投资项目推进计划表,推进一批重大项目的投资发展,根据全市“4+4+1”主导产业体系,加快集团在生物医药大健康、新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、生产性服务业等五大产业板块的投资发展布局。四是加快基金化投资步伐。围绕大健康和高端制造等产业完成4个项目投资。同时,正与紫金投资集团等专业机构谋划合作设立产业并购基金。五是加大对外合作力度。目前,新工集团已经与南京经济开发区、溧水区政府、长城资产管理公司等签订了战略合作协议,后续将与江宁区政府、江北新区等建立战略合作关系,加强与南京市其他区和功能板块以及中央企业、金融企业的战略合作。 

  4关于改革进展较为缓慢,对深化企业改革、促进转型发展指导不够有力,企业市场活力、竞争力不够强问题的整改情况。 

  一是积极推进混合所有制改革。坚持一企一策,实施分类改革。对科技型企业艾德凯腾公司,通过公开挂牌转让60%国有股份,引进战略投资人,解决机制不活、人才流失的问题,激发科技型企业人才的干劲。二是加快处置低效、无效资产(股权)。集团对相关企业和股权进一步作了梳理,并制订计划,未来将采取吸收合并,股权转让、清算关闭等方式,对低效劣势企业开展清退工作,进一步压缩集团管理层级,促进资本向主业和优质企业集中。三是抓紧推进企业公司制改革。2018年上半年完成集团所属全民所有制企业的公司制改革,建立和完善符合现代企业制度的法人治理结构和市场化经营机制。 

  5关于创新发展的意识不强,未能利用资本市场有效条件,引导南京医药、金陵药业、南京化纤等上市公司做大做强问题的整改情况。 

  以上市公司为龙头,进一步解放思想,加大资本运作的力度,促进做强做优做大。一是南京医药,通过兼并、收购、新设子公司、分公司等方式加快对重点区域及空白区域医药商业网络建设。同时围绕医药供应链管理、医疗健康服务、零售品牌连锁等推进业态和模式创新,1118日,由南京医药子公司南京国药投资的新零售药房在金鹰世界4楼试营业。二是金陵药业,努力培育并积极寻找具有发展潜力的重点医药品种进行收购,深化医疗、养老产业平台建设,推动整体产业链闭环发展。2017年底前完成对湖州康复医院的收购。三是南京化纤,今年实施了上市以来的首次定向增发项目,推动转型升级。 

  6关于存量资源盘整运作的路数不宽,十三五规划的实施实招不多。有的民生工程进展迟缓问题的整改情况。 

  一是加强十三五规划落实。根据企业的实际发展情况,将十三五规划中的若干指标进一步细化、量化,并且分解到每一个年度,纳入到年度的绩效考核中,与子企业负责人的薪酬进行挂钩,做到有规划、有目标、有路径、有考核。二是认真谋划资产盘整的新模式新业态。11月份,集团召开专题会议,研究成立资产管理平台、实现集团资产集约化、专业化盘整的路径和模式。计划2018年着手平台建设,着力改变房产单一租赁方式,积极探索养老服务、科创中心、创业载体等新业态,激发保值增值活力。三是推进存量土地资源盘整。认真研究制订存量土地发展规划,将资源盘整与产业投资相结合,与优势企业、上市公司扩张整合相嫁接。重点做好凤凰山铁矿、谷里铜矿、安基山铜矿等地块资源综合利用。凤凰山健康养老项目已被列入2018年全市重大项目,将开展地质灾害治理工作。四是加大谷里铜矿棚户区改造的协调推进力度,年底前代建单位将组织进场施工。 

  7关于对新工集团监事会报告中指出的部分问题,整改落实不够及时、彻底问题的整改情况。 

  一是完善对监事会检查揭示问题整改的组织领导与考核机制。加强与集团监事会的沟通对接,制订监事会检查揭示问题整改清单,明确责任领导、责任部门和企业,将整改落实情况纳入对相关部门或企业的工作考核。二是对监事会检查揭示问题实施分类处理。对能够整改的,立即采取措施,明确时限整改到位;对于一时整改到位有困难的,制定整改计划和问题解决方案,由集团纪检监察审计部做好督促检查。对监事会2016年度检查报告揭示的问题,由集团领导带队邀请监事会主席共同到相关企业沟通指导,并对整改情况实行三个月后回头看,确保取得整改实效。 

  8关于长期以党政联席会代替党委会研究三重一大决策事项,董事会、党委会和经理会的各自权责、决策程序、议事规则不够明晰。下属多数企业没有对三会权责及时进行更新完善,仍以三会合一两会合一形式决策问题的整改情况。 

  一是进一步完善集团议事规则。加强党委会、董事会和总经理办公会的衔接,构建责权明晰、分工合理的现代化企业法人治理结构。10月份,已完成了集团董事会、总经理办公会议事规则的修订,待集团外部董事调整到位后确定。并在此基础上,进一步完善集团三重一大决策制度实施办法,细化各类重大决策事项与具体职能部门的对应关系,增强可操作性。二是督促全资控股企业修订和完善企业议事规则和三重一大决策制度。结合企业实际情况,从两个方面加以完善,一方面针对子企业的固定资产和营收体量,制定差异化的报批制度;另一方面,增加科技创新、董监事管理、信息化建设、招投标管理等方面的内容。计划于20182月完成。 

  9关于领导班子担当不够,有些决策怕担风险,不敢表态拍板,存在议而不决、决而不行的现象。深入基层检查指导较少,集团管理偏向机关化、行政化。班子成员之间沟通交流不多,主动协作配合的意识不够强,班子整体合力发挥作用不足问题的整改情况。 

  一是增强领导班子责任感和使命感。巡察组反馈意见后,集团班子成员进一步认清集团方位,明确发展方向,增强大局意识、危机意识、紧迫意识,充分认识到,面对千帆竞发、百舸争流的发展态势,不进则退、慢进也是退的激烈竞争局面,必须要勇于担当、敢于决策,主动作为、干事创业,不惧困难,不回避风险,以勇往直前的冲劲、坚忍不拔的韧劲,创造更好成绩,向市委市政府、向全体干部职工交出一份满意的答卷。二是深入开展走千企入万户,助发展促富民大走访活动,建立常态化的调研、检查、走访机制。现在领导班子成员每周都深入企业、深入一线,掌握情况、问诊把脉。十九大期间、国家公祭活动期间等,集团主要领导担责尽责,对安全稳定工作进行一周一调度,集团领导班子成员带队深入企业一线开展安全巡查检查。牵头企业与高校两落地一融合,帮助企业协调解决各类难题。在执行建通大院环境整治、谷里铜矿棚户区改造等重点任务时,集团领导都身在一线、靠前指挥。三是建立集团本部全员绩效考核机制。从今年三季度起正式实施,将年度目标、重点任务细化分解到各部门,采取集团总体目标与部门职能相联系、季度考核与年度考核相联动、部门业绩与个人业绩相关联,实现人人头上有指标,提高了企业化、市场化运作水平。四是进一步完善集团领导协调沟通机制。在正常的党委会、董事会、总经理办公会的基础上,不定期召开领导碰头会,平时工作及时通气。建立了集团领导微信群,保持实时联系沟通状态。结合两学一做学习教育常态化制度化和班子民主生活会,推动班子成员之间经常性谈心谈话,班子的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。 

  (二)在党的建设方面 

  10关于党建工作任务重布置、重形式,轻检查、轻考核,缺少督促落实的有效措施。集团党委与机关党委边界不清,存在集团党委替代机关党委的情况,机关党委对各支部工作指导不到位。对一些参股、改制、代管企业指导关注不够,尤其是对一些跨地区、多层级的企业特别是中外合资企业的党组织,党组织代管和属地管理的意识不够强,监管不到位问题的整改情况。 

  一是严格落实党建工作责任制。健全和完善党建工作目标考核制度和细则,定期开展督促检查,每年开展党建目标考核。二是切实加强机关党委建设。针对机关本部人员变化情况,完成了机关党委委员的调整增补,进一步明确了委员分工,细化了工作职责,确保机关党委工作正常有序开展。三是强化党建督导。建立了党建督导员制度,印发《南京新工投资集团党建督导员制度实施办法(暂行)》(宁新工委〔201787号),聘任8位企业党建督导员,对全资控股单位党建工作指导、监督,促进企业党建工作水平的提升。 

  11关于中心组学习计划落实不到位,重学习传达、轻效果检验,存在以会议传达会议、以文件落实文件的现象。一些企业学习走过场,满足于读读文件、看看视频,学习形式单一,内容单调空洞,党员干部主动学习意识淡薄。三严三实专题教育、两学一做学习教育活动中,专题学习研讨对照检查、领导干部讲党课等环节落实不到位问题的整改情况。 

  一是发挥中心组学习的引领示范作用。完善年度中心组学习计划,丰富学习载体和内容,严格将学习要求落到实处。10月份组织党委中心组集中学习党的十九大精神,通过观看十九大开幕式直播、学习十九大报告原文、请市委党校专家进行辅导授课等多种方式,加深对十九大精神的领会领悟。11月份组织党委大中心组廉政建设专题学习报告会,请市国资委领导讲解新时代党风廉政建设和反腐败工作的新要求新任务。二是深入推进两学一做学习教育常态化制度化。强化工作方案和工作计划的落实、督促、检查,每位集团领导定点联系3家单位,深入基层上党课、参加组织生活会,及时下发两学一做工作提示单,集团领导和相关部门结合工作调研、大走访及时进行督查,严格按要求做好每个环节的工作。三是推动企业学习型组织建设。加强对企业思想政治教育的督促指导,以党支部和党员教育为重点,制定年度学习计划,丰富学习载体、方式和内容,促进党员想学、愿学、主动学。 

  12关于下属企业党建工作部门多与纪检、审计、工会等部门合署办公,党务干部普遍兼职。集团机关支部换届不及时,支部没有跟随部门调整相应调整。下属基层党组织未按时换届问题突出,有80多家未按期换届问题的整改情况。 

  一是完善企业党建工作组织。印发《关于加强企业党组织工作机构和党务干部队伍建设的意见》(宁新工委〔201789号),对于没有设置党建工作部门的企业要求完善组织机构,同时配备专职党务工作人员,强化党建工作力量。各企业目前正按要求设置党建工作部门,配备专职党务工作人员。二是完成机关支部调整换届。根据职能部门调整情况,对机关支部进行了调整换届改选,将一批年轻化、高学历、高素质的同志充实到各支部委员会,机关支部的活力得到增强。三是加强企业党组织换届工作的责任督导。针对未换届基层组织情况,由其上级党委委员牵头负责督促推进。84个未换届党组织中,到12月底完成换届及调整的为76个,1家单位的8个党组织因股权纠纷,按规范履行了延期手续。 

  13关于组织生活制度落实不到位,三会一课、双重组织生活会、统一活动日、党费收缴管理等在多数企业执行有差距,部分支部活动开展不经常,台帐记录不完整。一些改制企业、下岗以及离退休职工中的党员,组织生活难以开展。民主评议党员的氛围不浓,民主生活会质量不高,没有达到红脸出汗的效果问题的整改情况。 

 一是加强基层制度建设。深入开展基层党组织建设年活动,进一步规范基层支部三会一课、民主生活会、双重组织生活会、统一活动日等组织生活制度,推动支部的组织生活经常、严肃、认真。8月份制订了《南京新工投资集团党费收缴、使用和管理办法》,对党费收缴管理工作进一步作了规范。二是加大改制企业、离岗党员基层组织工作力度。以企业党组织书记抓基层党建述职评议工作为抓手,督促改制企业、困难企业党组织书记抓好支部建设中的薄弱环节,促进支部活动的正常开展,切实把各项工作要求落到实处。三是严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等要求,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,集团党委将召开民主生活会,认真开展批评和自我批评,切实达到红红脸、出出汗的效果。还将组织对企业民主评议党员、民主生活会进行指导、督促,确保取得实效。 

  14关于集团及下属企业干部队伍梯队建设不够合理,对高层次管理人才、高技术人才、高级技能人才和领军人才选用缺少手段,一些企业班子呈现老化、断档现象问题的整改情况。 

  一是加强后备干部队伍培养。大力推进人才培养工程,实施企业领导人员继任者计划,打造科学合理的干部梯队。通过导师制、挂职锻炼、轮岗交流等方式,培养符合新工集团发展需要的人才队伍。二是改进选人用人方式。完善科学化市场化的选人用人机制,加大社会人才的引进力度。深入推进职业经理人制度,引进和培养适用的领军人才,在条件成熟的上市公司下属子企业等大力推进职业经理人制度。加强干部交流,落实本部与企业之间、企业与企业之间的干部交流机制。 

  15关于干部监督管理不够严肃,对部分下属企业负责人绩效考核流于形式;近三年抽查干部个人重大事项报告中有漏报房产、股份、基金等情况;集团及下属企业退休领导干部存在违规兼职、违规持有下属企业股份的情况问题的整改情况。 

  一是改进企业绩效考核管理。制定清晰明确的考评细则,完善考核流程。明确了子企业年度各项工作任务具体完成要求,考核过程由集团各职能部室严格对照细则及实际完成情况评分。同时加强考核结果的运用,增强绩效考核的严肃性和权威性。集团还下发了《加强企业薪酬规范管理与严格绩效考核的通知》,要求所属企业建立健全以价值创造、业绩提升和落实国有资产保值增值责任为核心的岗位绩效考核机制。二是完善干部个人重大事项报告管理。按照要求组织开展干部报告个人重大事项,提升对个人重大事项的抽查密度,发现漏报、瞒报情况,按规定进行处理。三是加强兼职、持股情况梳理清理。对不符合要求的兼职、持股,由集团纪委、党建工作部在20186月清理完毕。同时集团正在推进党建信息化建设,通过信息化方式建立健全企业领导班子及成员考核评价体系。 

  (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面 

  16关于集团党委及下属企业党组织主体责任落实不到位,班子成员一岗双责意识不够强。集团党委主要负责人与班子其他成员、分管领导与分管部门没有签订党风廉政建设责任书,责任落实环节有缺失。对下属企业两个责任落实检查考核流于形式,压力传导存在层层递减的倾向问题的整改情况。 

  一是健全责任落实体系。制定了《南京新工投资集团落实党风廉政建设党委主体责任实施意见》,加大对企业党组织主体责任落实情况督促检查。从2018年起,集团党委主要负责人与班子其他成员、分管领导与分管部门按要求签订党风廉政建设责任书。二是完善压力传导机制。层层签订党风廉政建设责任书,强化责任落实情况的督促检查考核,与企业绩效考核和负责人薪酬分配挂钩,坚决纠正责任落实上紧下松、逐级递减的情况。 

  17关于集团纪委监督责任落实不到位,主业主责不够聚焦。落实三转要求不到位,纪律审查能力较弱,对个别信访举报件核查不深入。下属二级企业纪检监察力量配备薄弱问题的整改情况。 

  一是认真落实省市纪委打铁还需自身硬专项行动要求,制订《关于加强纪检监察机构和干部队伍建设的意见》,按照 三转工作要求,加强子企业纪检监察部门设置和人员配备。对党委建制的企业,同时设立纪委,纪委委员一般配备3-7名;对党总支、党支部建制的企业,党委委员中要设有纪检委员。并要求各参股、央企、民营代管党委单位原则上按单位规模、党员人数参照全资、控股单位机构设置、人员配备情况执行。二是加强纪检干部队伍的业务培训和工作考核。集团制订了纪检干部培训计划,2018年将开展2次专业培训。1月份将邀请执纪监督方面的专家进行辅导授课,进一步强化纪检干部专职职能。落实集团纪委《纪检监察工作考核目标及评分细则》,由集团纪委统一组织对所属全资控股企业纪检监察工作进行考核,加大奖惩力度,保护和调动纪检干部积极性。 

  18关于集团及下属企业党委、纪委贯彻落实上级部署要求不扎实、不到位。党风廉政制度建设比较滞后,集团没有结合自身实际专题制定党委落实主体的实施意见,下属企业也多数没有制定落实两个责任的实施意见以及党风廉政建设五项清单问题的整改情况。 

  一是完善相关办法。出台了《南京新工投资集团落实党风廉政建设党委主体责任实施意见》,细化主体责任落实。制订了《南京新工投资集团落实党风廉政建设五项清单》,明确了26项党委主体责任,29项党委领导责任,20项纪委监督责任。二是推动企业制订落实两个责任的实施意见和党风廉政建设五项清单。目前,集团全资控股企业基本都制订了落实两个责任的实施意见,企业领导班子成员一岗双责的意识逐步增强。 

  19关于没有建立常态化的廉政谈话制度,仅在有关工作会议上提要求。党员干部党章党规党纪教育不深入,没有以身边人违纪违法典型案例开展警示教育问题的整改情况。 

  一是制订集团《领导干部廉政谈话实施办法》,严格规范廉政谈话的形式、内容、程序等,加大提醒诫勉力度,对出现的苗头性、倾向性问题,及时咬耳扯袖,防微杜渐。二是开展多种形式的党章党规党纪教育,真正使党章党规党纪内化于心,外化于形。深入开展警示教育,在集团网站上开通了纪检监察专栏,通报反腐倡廉典型案例。11月份,召开了党风廉政教育专题学习报告会,集团领导班子全体成员、本部中层干部、各全资及控股企业领导班子成员、参股及党组织代管企业党委书记及纪委书记等参加了学习。 

  20关于一些投资项目未严格履行审批报备程序,有的下属集团多个项目未报集团审批问题的整改情况。 

  一是以《南京市市属国有企业投资监督管理办法》以及负面清单为指导,2017年底前完成集团投资管理办法的修订,并制订投资项目负面清单,2018年上半年督促所属企业完成投资管理办法修订工作。二是全面加强集团投资管理工作。强化项目投前、投中、投后的全流程管控,进一步完善投资决策审批、项目管理等关键性流程,提升决策审批的科学性、合理性、及时性、规范性,提升对于投资风险的预见性和风险管控能力。 

  21关于部分工程建设、房产租赁、设备采购不招标,管理不规范问题的整改情况。 

  一是修订集团《招标管理办法》。进一步明确招标工作的程序和备案的要求,加强集团对重大招标项目监督,不断完善招标监管体系。二是加强对工程招标管理。集团对子企业在建或已建成但未决算的建设工程项目,由投资、审计、法务等部门进行全方位审核,不留死角。下发了《关于进一步加强集团招标工作中建设工程发包通知》,同时邀请建设工程招标专家对集团系统企业进行辅导,确保新建工程招标、发包等符合法律和国资规范的要求。三是严格规范房产租赁程序。根据市国资委《南京市国有企业房产出租管理办法》,加强对集团范围内企业房产出租工作的指导监督,严格按照规范要求,公开、公平、透明地做好房产出租管理,杜绝暗箱操作,不断提高房产出租收益水平。今年,实现新招租房产公开招租率100%,经营性房产出租单位面积租金增长率达3% 

  22关于资金管理、内控不规范。下属少数公司财务报销审核不规范问题的整改情况。 

  一是规范财务审核流程,将财务审核程序前置。二是加强企业财务制度建设。11月份,召开财务负责人会议,要求各企业认真做好自查,以问题为导向,及时查漏补缺,修订完善相关财务管理制度。集团将加强制度执行情况检查,并列入对企业财务负责人的绩效考核管理。三是推进资金集中管控。通过严格落实全面预算管理,并采取财务信息化管理手段,及时掌握所属企业大额资金使用情况,确保资金使用安全、合规。四是加强财务人员培训,夯实财务基础,规范账务处理,提高财务人员业务能力。 

  23关于集团本部未严格执行公务接待规定问题的整改情况。 

  一是修订完善《新工集团国内公务接待和商务接待管理规定》,进一步规范了集团本部的接待程序,确定公务接待和商务接待的标准和要求,细化费用报销要求和流程,实行由办公室统一扎口管理,严格执行费用报销规定。二是指导全资、控股企业按照相关规定,重新修订企业国内公务接待和商务接待管理规定,并上报集团审核。由集团办公室对各企业的规定执行情况进行检查和指导,严禁超标准安排接待。 

  24关于下属个别企业存在变相公款消费情况问题的整改情况。 

  一是集团纪委召开纪委书记会,要求企业根据巡察发现的疑似公款消费问题举一反三,进行自查自纠,12 月份,对所属全资控股企业开展全面检查,要求各企业严格执行中央八项规定精神,坚决防止四风反弹。二是指导企业完善财务管理制度,严格执行管理规定,杜绝类似问题的再次发生。 

  25关于违规发放津补贴、超出上级核定的工资总额、工会福利超标准发放问题的整改情况。 

  一是修订完善集团薪酬制度及绩效管理制度。进一步加强内部薪酬发放管控,严格规范薪酬发放审批流程。二是出台了《加强规范薪酬与绩效管理的通知》,要求下属子企业进一步规范工资性收入管理,所有工资性收入必须纳入工资总额。并要求企业对薪酬发放展开自查,发现问题,立即整改。三是贯彻落实省总《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定》要求,加强工会经费预算管理,认真做好经费收支的预算审核、事中监控。四是建立健全相关规定和办法。要求基层工会明确发放各类奖励、补助、慰问等的标准,做到统筹兼顾、严格控制,不超支不浪费,规定在法定节日以实物形式、在规定标准范围内向全体工会会员发放福利。春节前,集团还将召开相关会议,进一步强调有关要求,严格按照规定标准发放福利。 

  26关于下属个别企业存在私设小金库问题的整改情况。 

  一是督促相关企业完善财务核算体系和相关管理制度,及时纠正存在问题。二是组织开展专项检查。集团召开财务工作会议,要求企业开展自查自纠、结果上报集团,及时完善相关内控制度,集团将不定期实施检查,针对检查中发现的问题,督促制定整改措施并抓好落实,并将该项工作纳入委派财务负责人考核。 

  三、强化责任意识,巩固巡察成果 

  新工集团党委班子虽然在落实巡察反馈意见整改工作方面采取了针对性措施,但由于两个月的时间还不长,取得的成效还不明显,离市委的要求还有差距。下一步,集团党委将严格按照市委及市委第五巡察组提出的要求,坚持问题导向,坚持标本兼治,全面深入地推进整改工作,着力构建长效机制,确保各项任务全面完成,使巡察成果得到持续巩固。 

  (一)强化政治责任,推进全面从严治党。认真学习贯彻落实十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面把握新时代习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略。牢固树立四个意识,增强四个自信,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步增强纪律意识和规矩意识,严肃党内政治生活,切实增强严格遵守党章、党规、党纪的思想自觉和行动自觉。 

  (二)落实两个责任,建设勤廉新工。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,充分把握运用监督执纪四种形态,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。压紧压实管党治党责任,健全和完善集团党风廉政建设的体系和网络。严格执行中央八项规定,警惕四风变异反弹。坚持更高标准和更严要求,持续改进作风建设,营造风清气正、争先进位的干事氛围。 

  (三)加强建章立制,实现长效管理。坚持抓源头、抓根本,把制度建设放在更加突出的位置,结合中央和省、市委的新部署新要求,结合集团和企业的发展变化,制订和完善符合发展实际的各项制度。同时,加强对制度执行情况的检查督查,确保有章可循、按章办事,使各项管理行为符合相关规定、符合规范要求。 

  (四)拓展巡察成果,推进集团发展。集团班子成员坚持以整改促提升、化压力为动力,认真贯彻落实市委对标找差、争先进位要求,在全力做好2017年冲刺收官、确保完成全年目标任务的同时,以十九大精神为引领,认真谋划好2018年的目标计划以及未来3-5年的战略规划,以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,积极作为,苦干实干,努力推动新工集团改革发展稳定各项事业迈上新的台阶,为建设强富美高新南京作出新的更大贡献。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:89698681,通讯地址:南京市玄武区唱经楼西街65号,电子邮箱:xgzgb2012@163.com 

  中共南京新工投资集团有限责任公司委员会

              2018126

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钟山清风