钟山清风
钟山清风

中共南京市财政局党组关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2018-01-29

  根据市委统一部署,2017717日至831日,市委第四巡察组对市财政局党组进行了巡察。1011日,市委第四巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、提高政治站位,强化责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作  

  (一)提高思想认识,增强整改动力。局党组深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把巡察整改作为当前重要政治任务,以高度的政治责任感和使命感对待巡察整改工作,认为巡察组指出的问题和整改意见实事求是、中肯深刻,具有很强的针对性、指导性和操作性,对于我局进一步坚定理想信念,严明纪律规矩,理清工作思路,改进工作作风,提升机关效能,具有十分重要的指导意义。局党组诚恳接受巡察组反馈意见,认真落实巡察整改要求,坚持以巡察整改为契机,推动财政改革发展目标任务的全面落实。 

  (二)加强组织领导,落实整改责任。1011日市委第四巡察组向局党组反馈巡察意见后,局党组立即召开专题会议,动员部署巡察意见整改落实工作。成立由局党组书记任组长,相关领导班子成员任副组长,各有关处室(单位)负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统一领导和组织实施巡察整改工作。局党组书记黄玉银同志认真履行整改工作第一责任人责任,坚持靠前指挥、一抓到底,主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改进度,定期在党组会上研究整改落实情况。 

  (三)周密细致部署,细化整改措施。针对市委第四巡察组的反馈意见,局党组逐项梳理归类,逐一对号入座,逐项列出问题清单、责任清单、整改措施和整改时限,详细制定了《巡察反馈问题整改工作方案》,针对巡察反馈的3个方面8个问题,梳理分解出30项具体整改内容,提出了62项整改措施,逐一明确牵头领导、责任处室(单位)和完成时限,确保责任压紧压实。局巡察整改工作领导小组定期召开专题会议,研究推动落实整改工作,强化跟踪督办,实行整改任务销号制度,做到问题不解决不松手、整改不到位不销账。各处室(单位)通过支部会、处务会研究落实整改工作,全局形成了上下联动、同频共振、整体推进的整改氛围。 

  (四)突出标本兼治,确保整改成效。局党组将整改方案制定和整改任务落实同步进行,对现在能解决的问题,立说立行,马上整改,对需要一定时间解决的问题,紧盯不放,限时完成,切实做到事事有着落、件件有回音。截至目前,62项整改措施均已按时序进度完成整改并将坚持做好落实。同时,把推进巡察意见落实整改工作和市委提出的对标找差补短以及大走访等工作有机结合起来,深挖思想根源,填补制度漏洞,建立长效机制,巩固巡察成果,先后修订完善各类管理制度、措施15项,将整改过程变为解决财政改革发展矛盾问题的过程,在工作中落实整改要求,体现整改成效,推动财政工作再上台阶。 

  二、坚持问题导向,注重立行立改,不折不扣落实巡察整改任务 

  (一)在党的领导方面 

  1.关于领导核心作用发挥不够充分的整改情况   

  1)针对“‘三重一大决策制度落实不够到位,部分10万元以上大额支出,未按要求提交党组会研究问题。整改情况:一是认真学习三重一大监管工作有关规定,严格执行《局党组议事规则及三重一大监管事项》,细化三重一大事项清单,落实三重一大决策制度,进一步规范议事决策程序流程。二是进一步严格执行财务管理办法,对于预算执行中需追加的项目支出或年初预算未细化到具体项目且支出金额在10万元(含)以上的,必须提交局党组会研究审定后执行。 

  2)针对党组会记录不够规范,有时间颠倒、涂抹修改、粘贴附页等现象问题。整改情况:一是深入学习《中国共产党党组工作条例》(试行)和《中共南京市委关于贯彻中国共产党党组工作条例(试行)的实施细则》,深刻理解条例精神,准确把握条例内容,进一步加强党组工作规范化建设。二是明确党组会记录的标准要求,进一步规范党组会记录。 

  3)针对2013年以来党组会讨论研究的财政系统信息化建设,一直未能及时推进问题。整改情况:一是成立由局党组书记为组长、各处室(单位)主要负责人为成员的财政综合管理系统信息化建设领导小组,并成立各处室(单位)业务骨干人员组成的专项小组,健全系统建设的组织领导,明确系统建设的具体业务规划和实现目标。二是完成向市发改委的立项审批,并完成相应的政府采购工作。目前已完成第一期招标的市预算执行系统的开发工作,该系统定于201811日正式运行。其他相关子系统将分期于2018年、2019年完成。 

  2.关于落实上级决策部署不够深入的整改情况  

  1)针对主动适应经济发展新常态,创新财政支付方式,落实市委、市政府重大财政资金安排、资金执行和资金监管的作用发挥还不够到位。预算编制不够细化,对预算单位预算项目了解不够深入,2015年一般公共预算有117个项目执行率未达50%”问题。整改情况:一是主动落实市委、市政府重大决策部署,充分发挥财政职能作用,加强财政精细化、科学化管理,聚好财、用好财、理好财,积极打造法治财政、民生财政、绩效财政、阳光财政、廉洁财政,为市委市政府当好参谋和助手。二是提前编制预算,提高预算精准性,市本级2018年度专项资金预算编制已于今年5月份提前启动,项目及其绩效目标作为预算编制的前置硬门槛,评审类专项资金年初预算细化到项目的可执行率达到60%以上,确保年初预算一经批复,资金就能实际使用,从源头上扭转资金等项目的局面。三是完善财政重点工作考核制度,出台《市对区财政管理绩效考核与激励暂行办法》,通过重点工作考核,充分调动区级财政积极性,提高财政科学化、精细化管理水平。 

  2)针对预算支出进度不够均衡,年底集中支付现象较为突出,如2015年公共预算支出和基金支出四季度支出占比分别达36%44%”问题。整改情况:一是严格执行进度管理考核和通报制度,实行一项考核(对市级各部门和区财政进行执行进度考核),两级通报(执行进度考核结果按月向市级部门和区财政通报,按季度通报到同级党委、政府),以支出进度考核促工作推进,促进科技创新和产业转型升级、富民增收和民生保障、生态环境和城市功能品质提升等各项重点工作。二是建立健全预算执行进度与预算安排相挂钩机制,制定《南京市市级财政资金预算管理综合考核结果运用管理办法》,强化预算执行进度常态化管理,对执行滞后的项目按一定比例扣减下一年度预算,提高工作推进效率。2017年全市预算支出进度较往年有大幅提高。上半年,全市支出进度达到49.9%,较去年同期提高8.4个百分点;1-9月份,全市支出执行进度74.2%,同比提高13.5个百分点。 

  3)针对对专项资金研究不够深入,监管和指导不够,2015年市级城市维护资金预算11.5亿,未制定相应管理办法问题。整改情况:一是推进专项资金整合,将涉及商务、服务业类的11个专项资金,按行业方向整合为4个综合性专项资金;将科技银行风险代偿资金、中小企业直接债务发展代偿资金等整合为小微企业贷款风险代偿资金;将高标准农田建设资金、农田水利建设资金、土地整治资金进一步整合,聚集重点,提高资金使用效益。二是强化财政专项资金绩效管理,推进三个评价(事前绩效目标评价、事后绩效重点评价、全周期绩效政策评价),两个运用(按照总体情况相应调整预算规模;根据评价建议调整完善政策内容,转变财政支持方式,必要时终止项目实施)。三是落实各级管理责任,建立健全监督检查结果与预算安排挂钩机制,强化监督检查结果运用。四是2015年制定的《南京市市级城市维护资金管理办法》,已于2016年上半年市交通、水务一体化改革完成后,根据新的职能定位,会同建委、城管、交通、水务、绿化园林等部门印发实施;今年下半年会同有关部门研究《关于调整城市维护建设管理体制的方案》即将出台。 

  (二)在党的建设方面 

  1.关于党内政治生活开展不够严肃的整改情况  

  1)针对民主生活会开展不够规范,相互批评不足,2013年党的群众路线教育实践活动专题民主生活会,除主要领导以外,其他领导班子成员未收到批评意见;2014年度的党组民主生活会,党组成员之间未开展相互批评;其他年份的批评意见缺少味;党组成员与处室负责人开展谈心谈话不够问题。整改情况:一是加强党章党规学习。组织党员领导干部认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。制定《局党员领导干部民主生活会制度》,增强党员领导干部开展互相批评的自觉性,提高民主生活会质量。二是严肃认真开好2017年度市财政局党员领导干部民主生活会。制定民主生活会实施方案,明确会议主题内容、基本要求等。通过召开座谈会等方式收集梳理对局党组和班子成员的意见建议,并原汁原味反馈。三是使相互批评成为一种常态。把批评和自我批评作为严肃党的组织生活的有力武器,重视和加强相互批评,融于日常工作,党组书记和党组成员开展工作检讨、及时提出需要改进的要求已成为办公会常态。四是落实谈心谈话制度,开展党组主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管处室(单位)主要负责人之间谈心谈话活动,融入日常、抓在经常,主动征求和听取处室的意见建议,及时了解掌握处室人员思想和工作状况。 

  2)针对部分基层支部民主生活会未按要求开展,在两学一做学习教育专题组织生活会中,党员之间的相互批评不足。部分领导班子成员双重组织生活制度坚持不够,和所在支部的党员干部接触少,思想沟通不够,有针对性的思想政治工作不够到位问题。整改情况:一是制定《市财政局关于进一步加强党支部建设的意见》,进一步明确局领导班子成员过双重组织生活、党支部专题组织生活会开展互相批评的具体要求。二是机关党委派员参加支部专题组织生活会,对支部专题组织生活会开展情况进行指导和督查。三是进一步明确局领导班子成员参加所在支部组织生活会前,与所在支部党员深入开展谈心沟通的相关要求。 

  3)针对存在重业务、轻党建的现象,党建工作没有真正实现与业务工作同部署、同落实,20132014年局党组未在年初专题研究部署党建工作。基层党支部执行三会一课制度不够严格问题。整改情况:一是牢固树立抓好党建是最大的政绩的意识,把抓党建工作摆在突出位置,与业务工作同部署、同落实、同检查。二是20165月对机关支部进行了调整和换届选举,将原来的9个在职支部调整为16个,由各处室(单位)主要负责人任党支部书记,促进了党建工作与业务工作的结合,更加利于处室(单位)主要负责人履行一岗双责 

  4)针对党组中心组年初学习计划未得到认真执行,存在以召开财政局全局大会代替中心组学习的现象问题。整改情况:一是制定《市财政局学习制度》,加强学习型机关学习型处室建设,明确学习目标和学习形式,处以上干部发挥示范表率作用,督促和引导大家做学习型干部、重研究型工作、出创新性成果。二是制定并认真落实局党组中心组年度学习计划,2017年分十个方面专题,结合财政业务、依法行政和党风廉政方面的学习,落实学习内容、学习形式、学习时间、参加人员等,不断提高党员领导干部的理论政策水平和业务工作能力。今年局党组中心组共学习19次。 

  5)针对支部活动记录不够规范,存在时间前后颠倒、记录要素缺失以及只有标题没有内容问题。整改情况:一是制定《市财政局机关党支部工作考核办法》,将党支部“8+X”制度要求落到机关党建考核内容中,每年底与支部联考联述联评相结合,并强化平时的机关党建工作督查。二是2017年重新发放了党支部活动记录本,专门召开了各支部负责记录人员会议,讲解了如何做好党支部活动记录工作,对支部活动记录规范提出了具体要求。 

  6)针对发展党员工作记录不规范,个别党支部研究党员发展转正时,存在支委会和支部大会记录时间前后倒置、支委会或支部大会记录缺失的情况;2014年以来新入党的2名党员入党志愿书中社会关系处空白问题。整改情况:一是开展对支部有关活动台账、会议记录本的检查工作,督促各支部指派专人做好有关台账、会议记录,如实反映党员学习、会议讨论情况。二是及时组织开展规范登记及补填相关内容,进一步规范党员发展工作。 

  7)针对党员干部政治学习效果不明显,有些党员干部对诸如四个意识三严三实等知识不够了解问题。整改情况:一是开展两学一做常态化、制度化教育,坚持三会一课制度,采取集中学习和个人自学相结合,提高党员干部政治理论素养。二是组织党员集中收看党的十九大开幕会,聆听习近平总书记的工作报告,印发《关于组织学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,对全局学习党的十九大精神提出具体要求。三是编印并发放《十八大以来中央和省、市廉政新规定暨名词解释》,并将这150个名词解释作为干部须知,与十九大40个新亮点在我局电子宣传屏中滚动播放宣传。四是组织党员开展党的十九大精神应知应会知识竞赛活动,通过知识竞赛,深刻领会十九大精神,提高党员干部政治素养和理论水平。 

  2.关于干部管理工作开展不够科学的整改情况  

  1)针对竞争上岗工作方案科学性不够,民主测评在处以上干部中开展,征求群众意见不够全面问题。整改情况:一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委《进一步从严规范干部选拔任用工作的实施意见》,认真把握动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个基本流程,事前事后都向市委组织部进行请示报告,派驻纪检组全过程进行监督。二是充分征求干部对选人用人工作的意见建议,科学制定干部选拔任用方案,今年的干部选拔方案两轮征求参与干部的意见,有关建议予以积极采纳,做到条件公开、过程公开。三是进一步扩大民主测评范围,处级干部选拔由原来在处以上干部中民主推荐扩大到参加选拔的主任科员以及各处室(单位)推荐的1名其他干部代表。四是进一步严肃选拔任用工作纪律,在选人用人工作中全程设立意见箱和举报电话,对违反工作规定和纪律的一经查实严肃处理。 

  2)针对部分处级干部轮岗交流不够及时,4名处级干部同一岗位任职七八年仍未交流问题。整改情况:一是认真落实市委关于干部交流有关规定,按照人岗相适、人尽其才的原则,结合干部选拔任用工作,分批组织开展干部轮岗交流工作,今年以来已安排10名处级干部轮岗交流。二是统筹考虑干部队伍长远建设需要,兼顾干部个人的思想状况、业务专长、发展潜力和工作实绩,从有利于干部锻炼成长、有利于优化干部队伍结构出发,实行集中轮岗交流与个别轮岗交流相结合,实现干部轮岗交流工作的经常化、制度化。 

  3)针对存在领导干部个人有关事项报告不实现象,2016年被抽查核实的10名党员领导干部中,有的存在少报漏报现象问题。整改情况:一是对近几年重点及随机抽查中发现的个人有关事项填报不规范问题进行了认真梳理,进一步修订完善《个人有关事项填报须知》、《关爱提示单》等提示性材料。二是通过党组中心组学习会、局务会、处级干部会等途径,组织处级干部深入学习领会个人有关事项填报相关政策要求,进一步强化处级干部对党忠诚意识,从根本上提高处级干部对个人有关事项填报工作的重视程度。三是继续扎实做好个人有关事项重点抽查及随机抽查工作,对少报漏报甚至隐瞒不报的,一经查实,严格按相关法规要求进行处理。 

  4)针对干部队伍年龄结构失衡,五年后将出现几十名干部集中退休的现象;部分年龄较大的干部干事创业的动力不足,缺乏有效的激励机制问题。整改情况:一是积极面对上世纪八十年代集中进人造成今后几年集中退休的客观现实,在编制范围内多渠道遴选引进优秀年轻干部,优化干部队伍结构,增加年轻干部储备,充分应对五年后的退休高峰。今年已确定吸收引进年轻干部和优秀人才17名,要求新进入机关人员要达到硕士以上学历,储备了一批具有基层工作经历、文化程度较高、综合素质较好的年轻干部,干部梯队结构得到积极改善。二是进一步修订完善局绩效考核办法,优化考核指标设置,加强考核责任传导,提高干部的工作效能,进一步激发干部特别是年龄较大干部的工作干劲。三是广泛调动积极因素,努力挖掘职数潜力,统筹使用机关以及参公单位编制职数,尽可能的为干部成长进步拓展空间,调动不同年龄层次干部的工作积极性。四是开展不同年龄层次、不同类别的干部座谈会,广泛征求干部的意见建议,想方设法帮助解决实际困难。五是积极做好财政文化建设工作,充分发挥各类兴趣爱好小组作用,开展积极向上的文体活动,增强干部的凝聚力和向心力。 

  (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面 

  1.关于落实两个责任不够到位的整改情况  

  1)针对党组履行党风廉政建设主体责任不够到位,党风廉政建设责任制压力传导不够,班子成员与分管处室负责人、处室负责人与处室工作人员之间开展廉政专题谈话较少,检查指导党风廉政建设力度不足问题。整改情况:一是制定了《市财政局党风廉政风险防控管理办法》,推进我局两个责任落实,构建责权清晰、流程规范、风险可控、防治有力的廉政风险防控机制。二是强化局党组主体责任落实,形成层层落实责任机制,对局领导班子成员与分管处室(单位)开展廉政谈话提出明确要求,并要求支部作好相关记录。 

  2)针对党组对2013年度至2015年度审计报告指出的问题没有做专题研究,整改效果不明显问题。整改情况:一是局党组两次会议专题研究2016年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改落实情况,建立国库处牵头、各业务处室分工负责的整改落实机制,对审计提出的问题,及时逐项分解,明确具体时限,限期整改到位。二是对于个性化、涉及具体操作的问题,加强与各区、各部门的沟通协调,及时整改到位。三是对于普遍性、多年发生的问题,以问题为导向,从制度层面研究建立长效机制,完善政府预算管理体系,提高预算执行的均衡性,加快盘活财政存量资金,强化绩效评价结果运用。四是对于部门承担整改主体责任的,各业务处室加强沟通协调和业务指导管理。目前,应由市财政局整改的17项内容已全部整改到位。 

  3)针对少数干部党风廉政意识不强,党风廉政教育力度欠缺,对本单位已处理的违纪问题未作为典型案例纳入公开警示教育问题。整改情况:一是大力加强廉政教育,定期举办廉政讲座,集体观看廉政教育片,分批组织干部参观廉政教育基地,强化党员领导干部遵纪守法意识和自律意识。二是加大廉政宣传力度,继续发挥南京财政廉线廉政教育网站作用,健全廉政信息员队伍,每日更新中央省市党风廉政建设、反腐败工作信息和精神,形成良好的廉政氛围。三是及时通报已处理的违纪问题,发挥好对身边违纪人员处理的反面典型警示教育作用。四是认真贯彻挺纪在前、纪严于法的要求,正确运用四种形态,始终保持反腐高压态势,继续加大违规违纪问题的查处力度。 

  4)针对“2015年底以前按规定要求的账户清理不到位问题。整改情况2015年底根据内审情况报告要求对相关账户已进行清理。 

  2.关于廉政风险防控体系不够健全的整改情况 

  1 针对党风廉政建设制度不够完善,结合财政业务特点开展风险排查还不细致,一些关键岗位廉政风险点依然存在问题。整改情况:一是制定《市财政局党风廉政风险防控管理办法》,将廉政风险点实行分级、分类防控管理,明确责任领导和责任处室(单位),每年底对党风廉政风险进行总结分析,对新的风险点进行排查梳理。属于制度缺失或不完善的,建立健全相关防控制度;属于程序化方面的风险,强化财政信息化建设,科学设置审批程序,优化审批流程,方便服务对象,提高行政效能。二是制定《构建监督检查一体系三机制,加强内部风险管理的实施意见》,逐步构建全覆盖、全流程财政大监督体系,完善内控制度建设机制,完善日常监督与重点监督相结合的运行机制,完善监督检查结果的综合运用机制,将财政监督嵌入财政预算管理和执行之中,使财政管理各环节运转流畅、相互制衡、无缝衔接、服务高效,切实提高内部风险管理水平。三是加强干部廉政教育和平时提醒,提高防腐倡廉自觉性。四是制定《市财政局专管员管理办法》,进一步明确了专管员的职责要求,建立健全财政专管员定期轮换制度 

  2)针对有的大额专项资金使用不够规范,相关监管措施不够到位。如对会计事务所的绩效评价监督检查经费使用缺乏完备的监督审核手段问题。整改情况:一是制定并实施《市财政局绩效评价费用支出管理办法(暂行)》,改变以往每个评价项目仅有一名专管员参与的做法,为每个项目配备两名联系人,参与项目评价工作全过程,并考核中介机构人员出勤情况。项目完成后,两名联系人出具中介机构项目费用考核确认表并分别签字确认,作为支付中介机构费用的计算依据。二是通过公开招标方式建立了局绩效评价中介机构库,一律从中介库中随机抽取中介机构开展绩效评价项目,保证中介机构选取的公正性。三是加强对中介机构工作的监督考核,中介机构在开展评价过程中发生各类违规或舞弊行为的,依法给予扣减或拒付费用、解除聘用协议、从中介库中剔除等处罚,保障财政资金支出安全。 

  3)针对现金管理规定执行不严,20154月报销《政府采购法实施条例》培训班餐饮费采取现金支付问题。整改情况:进一步规范现金管理,严格控制现金使用,制定《<南京市财政局财务管理办法>补充规定(暂行)》,将办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费、其他交通费用等原来部分需要使用现金支付的有关商品和服务费用,都通过集中支付或公务卡结算。 

  4)针对部分经费使用审批不严格,报销审核不严谨,大额办公用品采购未附明细或无出入库单据,加班食品采购无明细,个别发票不按金额列支问题。整改情况:一是进一步严格执行财务管理办法,严把审核关,杜绝任何不合规经费支出。二是规范办公用品及加班食品采购管理,严格要求办公用品及加班食品采购人员提供明细清单,完善办公用品出入库管理。 

  3.关于执行中央八项规定精神不够严格的整改情况 

  1)针对党组贯彻党政机关厉行节约相关条例的意识不够强,本部门预算及经费的使用仍然比较宽松,对自身经费管理执行规定要求不严格问题。整改情况:一是认真学习贯彻党政机关厉行节约相关规定,增强党组厉行节约意识,进一步规范经费支出管理,严格审核,认真把关,有效制约,提高资金使用效率,杜绝任何不合规经费支出,对不符合规定的坚决不予报销。二是认真规范和落实内部审计,加强内部监督检查工作。 

  2)针对“2015年底以前存在额外发放交通补贴,制定下发的财务管理办法中对机关加班餐费审批管理不规范问题。整改情况:一是结合公务用车改革工作的开展,从20161月起,停止按实报销交通费。二是进一步规范加班用餐管理,制定《<南京市财政局财务管理办法>补充规定(暂行)》,规范处室加班餐费报销,要求处室报销加班餐费时须注明加班日期、加班事由和加班人数等详细信息,加强加班餐费支出合规性审核。 

  3)针对公务接待活动不够规范,有的接待餐费开支未附公函,个别接待活动陪同人数或接待经费超过标准问题。整改情况:一是进一步规范公务接待费支出管理,严格按照无来访函电、无接待计划、无领导审批不接待的要求,落实一事一计划、一次一结算的规定,严格接待范围,明确接待主体。二是严格按照省、市公务接待规定,严控陪餐人数、食宿标准和车辆安排,坚决杜绝不按规定要求接待的现象。 

  三、深化整改成果,建立长效机制,推动财政改革发展再上新台阶 

  我们将以巡察整改落实为新的起点,继续严格按照市委、市委巡察工作领导小组的要求,切实增强全面从严治党的政治自觉和行动自觉,巩固整改成果,建立长效机制,推动全面从严治党不断向纵深推进,推动财政改革发展取得新的成绩。 

  (一)树牢四个意识,不断加强党组领导班子建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉增强四个意识,坚定四个自信,保证党的路线方针政策在财政部门不折不扣地贯彻落实。充分发挥党组领导核心作用,深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》及市委实施细则,把讲政治、守规矩、重纪律摆在突出位置,认真履行政治领导责任,进一步提升议事决策科学化、规范化水平,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,当好党委政府的参谋助手。 

  (二)强化主体责任,深入推进全面从严治党落实。认真学习贯彻全面从严治党各项部署要求,进一步强化主体责任落实,坚持以上率下、从严管理,确保全面从严治党各项部署要求落地生根。牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念,将党的建设和财政业务工作有机结合起来,积极构建五型机关,探索建立现代财政体系,打造富有特色的法治财政、民生财政、绩效财政、阳光财政、廉洁财政。严肃党内政治生活,严格执行党员领导干部民主生活会、双重组织生活、民主评议党员等制度,党员领导干部率先垂范,提升组织生活质量。突出重点处室和重点岗位,持续深入开展廉政风险排查,从健全制度入手,建立健全行之有效的风险防控机制。坚持挺纪于前、从严执纪,对党员干部的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早防范,最大限度防范违纪违规问题发生。全力支持市纪委派驻第二十二纪检组履行监督执纪问责职责,严格依纪依规处理违纪违规问题。 

  (三)着眼发展需要,大力加强财政干部队伍建设。坚持严管厚爱相结合,着力打造忠诚、干净、担当的财政干部队伍。将《党政领导干部选拔任用工作条例》作为干部选拔任用工作的根本遵循,严格落实二十字好干部标准。注重提高选人用人科学化水平,广泛征求意见,科学设计方案,不断改进干部选拔任用工作;注重优化干部队伍结构,持续加大年轻干部引进培养力度;注重干部综合素质提升,加强干部教育培训以及交流轮岗工作。认真落实管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明的要求,强化干部考核管理,建立完善干部激励约束机制,提高干部队伍生机活力。 

  (四)坚持服务宗旨,驰而不息推进作风建设。坚持抓常抓细抓长,把落实中央八项规定精神贯穿于党员干部教育、管理、监督和服务的全过程,推动落实中央八项规定精神常态化、长效化,坚决防止四风问题反弹回潮。着力强化财政干部的担当意识,大力提倡干事创业的务实作风,在困难和矛盾面前敢于担当、善于担当,以担当诠释忠诚干净。大力弘扬求真务实作风和马上就办精神,在全局范围内持续开展对标找差补短工作,不断提升财政部门服务企业、服务群众、服务基层、服务发展的效能。着手建立创新争优工作绩效考核制度,在全局处室(单位)广泛征求意见,推动创新实干、依法高效机关建设。 

  (五)深化整改成效,推动财政改革发展再上新台阶。着力强化巡察整改结果运用,把巡察反馈意见持续整改作为改进和推动工作的难得机遇和有力抓手。围绕发展第一要务,加强财政支持方式创新,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;围绕人民群众多元化需求,加强财政民生投入,推动公共产品供给质量和效率提升;围绕城乡治理现代化,加强财政制度研究和创新,推动现代化制度构建和体制完善,切实为高水平全面建成小康社会、建设强富美高新南京提供更加有力的财政支撑。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:025-51808635;邮政地址:南京市玄武区长江路66号;电子邮箱:njsczj@126.com

  中共南京市财政局党组

   2018126

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