钟山清风
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仙林大学城党工委关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2018-01-29

  根据市委统一安排,市委第三巡察组于2017717日至831日,对仙林大学城党工委进行了巡察,1011日将巡察意见向大学城党工委进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、提高政治站位,切实把巡察整改的主体责任扛在肩上 

  (一)高度重视,迅速统一思想。市委第三巡察组反馈意见后,大学城及时召开党工委会议,学习传达巡察反馈意见,专题部署整改落实工作,明确要求全委上下要以高度的政治责任感,充分认识做好巡察整改工作的重要性,把做好巡察整改工作作为当前的重大政治任务来抓,切实把思想统一到中央和省、市委要求及巡察组反馈意见上来,对反馈问题和事项不遮掩、不回避、不找理由、不打折扣,以最快的行动,最有效的措施,按期保质完成各项整改任务。 

  (二)加强领导,逐级压实责任。为加强对巡察整改工作的组织领导,层层压实整改责任,大学城党工委成立了以邢正军书记为组长的巡察整改工作领导小组。邢正军同志作为第一责任人,对全面整改工作负总责,其他领导班子成员履行一岗双责,负责抓好分管领域有关问题的整改落实,各责任单位(处室)对相关问题整改直接负责,为全面推动各项整改任务的落实提供了组织保障。 

  (三)精准发力,务求整改实效。紧密结合大学城实际,制订了《仙林大学城党工委关于落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》,对照巡察组反馈3个方面共12项问题,将任务分解细化,形成了与之对应的35项整改措施,并逐一明确了时间节点、责任领导、责任单位(处室)和整改时限。在整改推进过程中,党工委聚焦问题导向,坚持从实际出发,精准发力,总体上做到立行立改,对少数涉及面广的问题,逐一明确整改时限,以问题整改的实际成效推动管党治党责任落到实处。 

  (四)标本兼治,确保全面到位。党工委始终突出严字当头,标本兼治,把解决具体问题与普遍性问题,解决当前问题与建章立制有机结合起来,坚持做到解决问题及时销号、进度落后及时督导,严格推动各项问题按照整改措施落实兑现。截至2017年底,35项整改措施中,已有30项全面完成整改,5项已根据实际情况确定了整改时限,并制定了详细计划,目前正在加快推进,各项整改内容均已明确了长期落实的具体制度和工作机制。整改工作开始以来,全委累计新出台和修订完善各类制度19项,为进一步完善管党治党各项工作提供了制度保障。 

  二、注重真抓实改,切实把巡察整改的各项要求落到实处

   (一)在党的领导方面 

  1、关于学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策方面学习形式重于内容方面的整改情况。制定印发了《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》和《关于推进两学一做学习教育常态化制度化2017年工作安排》,持续深入推进党员干部党性教育,抓紧抓牢思想建党、组织建党、制度治党,提高党员干部政治站位、牢固树立四个意识 

  2关于组织学习贯彻四个意识不够全面,个别党员干部不清楚四个意识具体内容方面的整改情况。一是严格执行《关于进一步加强中心组学习工作的通知》,进一步完善学习制度、丰富学习内容。二是制定印发《中共南京市委仙林大学城工委关于学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,与行政区、开发区共同召开学习传达党的十九大精神大会,并于201711月中旬举办三区处级干部学习贯彻党的十九大精神培训班。三是党工委领导办公会定期安排学习传达中央有关文件和省市重大决策部署,使广大党员干部对上级文件和会议精神领会透彻。四是开展参观学习、交流研讨和互动交流等多种形式,教育引导党员干部加强理论武装、提高理论素养。20179月份以来,先后围绕旗帜鲜明讲政治学习贯彻习近平总书记7.26重要讲话精神学习贯彻党的十九大精神等主题召开了3次学习研讨会。12月底前组织全体党员参加全省百万党员学宪法学党章考法活动,自今年起对新提任干部进行政治理论考试。 

  3关于在落实省、市委的决策部署,推动大学城转型升级的工作中,对结合大学城实际,充分利用科教资源优势促进产学研一体化发展没有进行深入系统的研究方面的整改情况。一是突出规划引领。联合长城战略研究所,全面完成大学城向科技城转型战略研究,明确转型发展的目标、思路、举措和具体建设的时间表、路线图。二是强化科创载体建设。加快建设南大科学园,并推进南信院和南理工紫金学院的校内科技园建设,做优做强科技园区;利用文澜路沿线8所高校的科教资源和校内金角银边闲置空间,规划建设文澜路双创街区。三是构建科技成果转化公共服务平台。联合业内知名企业在仙林建设高校科技成果转化路演中心、交易中心、创投中心。四是出台配套政策设立“转型发展科教服务专项资金”、“仙林大学城产业发展引导基金”和“仙林大学城教育发展专项基金”,推动“产学研”合作和科技成果就地转化。五是扎实开展科技大走访和服务高校工作。年初出台了走高校、优服务、办实事专项行动方案,由工委、管委会领导班子成员和机关处室逐一结对驻区高校,全面梳理学校的科教资源,认真解决学校提出的困难和问题。 

  4、关于没有制定党工委议事规则,存在与行政议事权责边界不清现象方面的整改情况。2017831日制定下发了《仙林大学城党工委议事决策规则》,明确了党工委研究决策事项的具体内容和工作目录,进一步强化了党工委对三重一大、党建工作、班子自身建设的具体研究部署要求,明确了与行政议事的权责边界。 

  5、关于党工委会和领导办公会议题不分,相互混开,弱化了党的领导核心作用方面的整改情况。一是修订完善《仙林大学城管委会议事决策规则》并于2017830日正式下发,进一步明晰行政议事权责和范围。二是严格依照党工委、管委会议事决策规则确定的权责范围,将原领导办公会议按研究内容不同调整为党工委领导办公会议、管委会主任办公会议,自201710月份开始执行。 

  6、关于大学城党工委及下属企业均未制订三重一大事项决策和监管实施细则,重大问题、重大投资项目、大额资金使用等事项大多通过领导办公会决策方面的整改情况。一是按照立行立改的要求,201796日制定出台了《仙林大学城党工委关于加强三重一大事项决策和监管的意见》。二是下属智慧公司和南大科学园管委会均已出台了“三重一大”事项决策和监管意见。三是明确由组织人事处、办公室分别负责对所属企业党务、行政议事决策规则进行跟踪、指导和督办。 

  (二)在党的建设方面 

  7、关于存在重业务轻党建,党建工作搭便车现象方面的整改情况。完善工委会专题研究党建工作制度,2017年以来,党工委会已2次专题听取基层党建工作汇报,研究了全年党建工作要点及党员干部大走访的工作安排等内容。 

  8、关于党建工作考核机制不健全,压力传导层层递减方面的整改情况。一是严格落实大学城党工委党建工作接受市委考核和机关党委党建工作接受市级机关工委考核的制度要求。二是20179月机关党委出台了《仙林大学城管委会机关党委支部考核办法(暂行)》,对党建工作内容和工作目标进一步细化量化,更好发挥党组织的凝聚力、战斗力。 

  9、关于党工委班子成员参加双重组织生活会不到位,班子民主生活会查摆问题不够深刻,批评与自我批评辣味不浓,没能起到红红脸出出汗的效果方面的整改情况。 

  一是充分发挥党支部主体作用,坚持党员领导干部双重组织生活制度、民主评议党员等制度,推动党的组织生活经常、严肃。二是明确班子成员必须以普通党员身份参加支部组织生活会及相关支部活动,并强化监督检查。三是严肃党内政治生活,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,确保民主生活会收到实效。 

  10、关于班子成员与普通党员干部之间谈心谈话制度落实不够,三会一课制度落实不到位方面的整改情况。一是201791日制定《仙林大学城党工委谈心谈话工作制度》,推动班子成员之间、班子成员与党员干部之间开展经常性谈心谈话。二是严格落实三会一课制度,督促班子成员和各支部书记严格落实讲党课的有关规定,20177月以来,以旗帜鲜明讲政治为主题,党工委书记给全体党员讲了党课,其他班子成员分别到机关各支部讲党课,各支部书记也结合当前形势,为支部党员讲了党课。 

  11、关于党的思想政治建设抓得不紧方面的整改情况。推进两学一做学习教育常态化制度化,突出党员教育主线,组织党员干部通过理论学习、中心组学习、专题研讨、集中培训等方式,围绕迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神开展学习教育,深入学习党章党规,及时传达学习党的路线方针政策和有关文件,切实增强全体党员的党性修养。 

  12、关于个别党员干部对三会一课两学一做常态化制度化等基本概念和要求不清楚方面的整改情况。深化支部“8+X”制度体系建设,推进机关支部建设年活动。每季度由机关党委对各支部开展学习教育活动情况、落实各项制度的情况进行检查督促,重点督查在党员教育工作中支部主体作用发挥、三会一课开展等情况。 

  13、关于基层党支部活动台账记录、管理不规范方面的整改情况。严格落实党支部活动登统记制度,2017年初统一了发放党支部台账本以及党员手册,规范台账管理;2017年以来,机关党委督导和要求各支部指定专人做好记录,如实反映党员学习、会议讨论情况,并加强定期检查。 

  14、关于基层党支部对换届工作不重视方面的整改情况。结合201712月底的机关党委换届工作,进一步调整完善党组织架构,并增设支部,严格遵守支部换届工作的规范、程序和具体要求,不以任何理由简化程序、变通处理。 

  15、关于党员管理不严格,党员档案管理不完善,接转党员组织关系不及时,发展党员程序执行不严方面的整改情况。一是进一步规范党员管理,20179月按照中组部要求完成了党组织和党员基本信息采集工作,对新进及调出人员及时接转组织关系,当年共接收7人、转出2人,全部及时办理了关系接转。二是严格党员发展管理,坚持标准、严格程序,认真落实发展党员工作细则,下半年1名预备党员已按期转正。 

  16、关于干部轮岗交流制度执行不严,存在廉政风险方面的整改情况。20171118日,党工委对管委会规划建设处、市政管理处、计划财务处、招商局、科教服务处、投资审计办公室等6名处室主要负责人进行了轮岗,在降低廉政风险的同时,进一步锻炼干部综合能力,促进大学城干部队伍素质整体提升。 

  17、关于管委会处级领导干部(公务员)到企业兼职未按规定清理到位方面的整改情况。认真开展党员领导干部在企业兼职回头看工作,对公务员兼职企业情况进行清理,正式函告各控股参股企业对相关人员履行变更手续,12月底前完成全资控股企业的人员变更手续。 

  18、关于对下属企业的干部档案管理不规范,对拟提拔干部个人有关事项没能抽查核实方面的整改情况。一是进一步健全完善档案审核、利用、转递、保管等方面的制度规定,形成常态化长效化的工作机制。二是严格要求下属企业及时调取新入职员工的人事档案,下属企业领导班子成员的档案管理按《干部档案工作条例》等规定,由组织人事处集中统管。三是严格落实干部档案任前审核制度和个人事项抽查审核制度,防止干部带病提拔上岗。 

  19、关于干部个人因私护照管理不严格方面的整改情况。强化干部因私护照管理,2017830日印发《仙林大学城管委会因私出国(境)管理办法》,自20179月起,直属企业班子成员的因私出国(境)证件已全部交由组织人事处集中统管,按照登记备案人员进行管理。 

  (三)在全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面 

  20、关于党委主体责任落实不够到位方面的整改情况。一是党工委领导班子成员认真落实党风廉政建设一岗双责,做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是按照自己找、相互评、领导点的方式,20179月,各部门已全面完成各自廉政风险点排查,并制定了相应防控措施。 

  21、关于“ 2015年、2016年党工委没有专门听取纪工委工作情况汇报,2016年、2017年未制定五项清单方面的整改情况。一是党工委定期听取纪工委工作情况汇报,2017年以来,党工委已听取纪工委在全年工作部署、制度建设、违纪案件查处等方面的专题汇报3次。二是2017年起,每年按要求制定五项责任清单2017年已对五项清单进行修订,将抓好督促检查和落实工作,形成长效机制。 

  22、关于纪工委落实监督责任不力方面的整改情况。逐步加强仙林智慧科技有限公司和南大科学园管委会两下属单位的纪检监察力量。其中仙林智慧科技有限公司2017年已设党支部,并明确1名支部委员分工纪检监察工作;南大科学园管委会目前因党员人数少未建党支部,2018年初将结合干部调整,充实党员干部,建立党支部,届时也将明确负责纪检监察工作的支部委员,机构健全后,将通过加强对基层纪检监察工作的监督考核等措施,压实监督责任。 

  23、关于党风廉政责任制落实情况的检查考核办法没有严格按照市委的考核内容和标准进行方面的整改情况。一是每年初由党工委主要领导与各处室、单位负责人签订党风廉政建设责任书,明确一岗双责责任;每年1月和7月各处室、单位负责人向党工委、纪工委报送一岗双责履行情况的报告;每季度党风廉政建设责任制考核与各处室、单位目标任务完成情况考核一同进行。二是发放《仙林大学城落实两个责任工作记录本》,推动两个责任全程纪实留痕管理。三是严格按照市委要求,拟订2018年党风廉政建设责任制考核内容,将进一步细化考核指标,强化对考核结果的运用。 

  24、关于未建立廉政谈话制度,干部在提拔前没有专门进行廉政谈话教育方面的整改情况。建立健全并严格落实廉政谈话制度。2017年下半年,相继对2名履行职责不力或存在苗头性问题的干部,按照《大学城全面从严治党监督执纪第一种形态实施办法(试行)》,由党工委成员进行了廉政谈话;201711月份,对轮岗和新选拔干部进行任前廉政谈话共7人次。 

  25、关于对规划建设、立项审批、项目招投标、资金管理等腐败易发领域的监督检查力度不够方面的整改情况。2018年上半年,将采取三区联合抽调相关工作人员组成检查组,或外聘第三方机构的方式,重点对市政基础设施、学校、医院等公益项目在规划、立项审批、项目招投标、物资采购、资金经费管理等方面进行廉政监察,该项工作内容已列入2018年目标任务。 

  26、关于对个别已处理的违纪违规问题,没有向全体党员公开通报,没有达到处理一人、教育一片的效果方面的整改情况。加大对违规违纪问题的查处和通报力度,今年大学城分别办理违纪案件和问责件各1件。对党纪处分案件,严格按照党纪处分执行程序,在违纪人员所在支部大会上予以宣布;对问责案件,将问责情况在大学城范围内通报。对于已暴露的问题采取有针对性的防范措施堵塞漏洞,达到处理一人、教育一片的效果。 

  27、关于执行财务管理制度不严格,在财务管理方面存在不规范甚至违规现象方面的整改情况。制定实施《仙林大学城货币资金管理制度》、《仙林大学城对外投资管理暂行办法》、《仙林大学城所属公司财务负责人委派管理暂行办法》、《仙林大学城经营性资产管理暂行办法》等制度文件,规范管委会及下属企业财务资产管理制度;严格执行财经纪律,防范资金监管风险。 

  28、关于存在财务报销凭证附件缺失、不全现象方面的整改情况。修订完善《仙林大学城日常运转经费管理的财务内部控制制度》、《仙林大学城公务接待和商务接待管理办法》,进一步明确会务费、工会报销慰问费、公务接待和商务接待费报销所需清单和附件,上述规范要求已于20178月份正式施行。 

  29、关于对工程项目监管不力,至今未制定具体的建管分离制度方面的整改情况。20171023日,管委会制定印发了《仙林大学城自建项目建管分离暂行办法》和《仙林大学城自建项目建管分离实施方案》,明晰了各职能部门和委建公司职责分工、权力界限和工作流程,健全完善工程建设管理与责任约束机制,提高工程建设管理水平。目前相关工程项目已初步完成交接,相关配套制度及流程已陆续出台。 

  30、关于在工程项目管理中存在应招标而未招标和肢解分包的嫌疑方面的整改情况。由投审办(法务)牵头,联合计财处、招标办,采取招标文件及各类合同的联合会审制度,严格审核招标工作流程、招标文件和合同内容,严格执行《招投标法》和省市相关规定,强化对工程招标投标工作的全过程监督管理,确保各项招标投标工作规范、有序。 

  31、关于工程实施过程中变更追加投资的项目较多,变更决策程序不规范,违反了三重一大决策制度的相关规定方面的整改情况。进一步修订完善《仙林大学城建设工程管理办法》。从源头上减少工程变更内容;对施工过程中确需变更的事项,严格执行报批、审核程序;对实际投资超过工程预算10%的建设项目,按三重一大决策制度执行审批,对因责任履行不到位的,同时追究相关部门和人员责任。 

  32、关于执行中央八项规定精神不够坚决,纠正四风问题不够彻底方面的整改情况。对贯彻中央八项规定精神的有关文件进行重新梳理,对照落实,后续将进一步严格管理,加强监督检查,杜绝类似现象发生。 

  33、关于在商务接待、公务差旅、规范津补贴中存在报销制度和手续不完善的问题方面的整改情况。严格执行商务接待、公务差旅、津补贴发放等方面的制度要求,并强化日常监督检查,形成长效机制,从源头上杜绝类似问题发生,坚决防止四风回潮。 

  34、关于管委会部分干部在下属企业兼职期间,违规领取交通补贴方面的整改情况。相关问题在巡察期间已主动整改,后续将进一步严格薪酬管理,加强监督检查。 

  35、关于个别干部借调到大学城管委会工作后,仍从原单位领取年度考核奖(巡察期间已退还)方面的整改情况。相关问题在巡察期间已主动整改,20179月份管委会已与存在人员借用关系的单位建立了对接联络机制,对干部管理的具体内容进行了协商,明确了各类薪酬的发放渠道,切实避免两头发 

  三、巩固深化成果,切实把推进全面从严治党不断引向深入 

  (一)进一步强化党的领导,突出政治核心作用。党工委要进一步发挥把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用,坚决贯彻落实中央和省市决策部署,适应新形势、新任务的要求,站在仙林转型发展大局的高度谋划部署各项建设和管理工作,全面贯彻落实市两落地、一融合部署要求,充分利用区域科教资源优势,找准转型发展的切入点,逐一梳理转型发展各项工作中遇到的突出问题,并由班子成员按照分工挂点联系,深入调研,摸透情况,提出切实可行的解决方案,并深入抓好落实。 

  (二)进一步强化“四个意识”,始终保持政治自觉。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,进一步强化“四个意识”,坚决在思想上、政治上、行动上同中央和省委市委保持高度一致,自觉维护中央的权威。始终把旗帜鲜明讲政治作为对党员领导干部第一位的要求,牢固树立政治理想、站稳政治立场、把牢政治方向,严守政治生命线,进一步提高政治敏锐力、鉴别力和政策水平,始终保持班子和干部队伍的政治自觉性。 

  (三)进一步强化组织建设,切实筑牢党建基础。严格执行三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度,规范党员领导干部双重组织生活会,重视党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用,把思想政治工作作为党组织的一项经常性、基础性工作来抓,多开展面对面的思想交流,多办实事解难事,增强亲和力和针对性。深化两学一做习教育,抓紧抓好党员日常教育管理,引导全体党员用实际行动彰显先进性和纯洁性。 

  (四)进一步强化思想建设,打造过硬干部队伍。认真学习贯彻习近平总书记关于思想建党的重要论述,进一步加强和改进工委中心组学习,明确重点,健全制度,切实解决理论学习流于形式、制度落实不严、学用两张皮等现象。进一步牢固树立正确的选人用人导向,推动干部交流和轮岗的常态化,注重多岗位培养锻炼干部,及时把忠诚、干净、担当的干部用起来,对不规矩、不作为或能力不够、作风浮漂的干部,要毫不留情坚决进行组织调整。紧紧围绕党组织功能定位发生的新变化、新要求,强化对干部队伍的培训、选拔和任用,提升能力素质。 

  (五)进一步强化主体责任,全面推进从严治党。进一步强化党工委和班子成员主体责任意识,自觉担当起管党治党首要责任。进一步健全责任分解机制和压力传导机制,结合实际对主体责任进行层层分解,科学划分领导班子、班子成员等责任主体之间的责任界限,明确各处室、各部门“一岗双责” 的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。在此基础上,进一步强化责任追究,坚持“一案双查”,发现问题既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任。积极支持纪工委、监察室根据主责主业开展执纪监督工作,坚持零容忍惩治腐败,保持大学城党风廉政建设和反腐败工作的良好态势。 

  欢迎广大干部群众对大学城党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:02585898010;邮政地址:南京市仙林大学城文苑路118号仙林大学城管委会,邮编210023;电子邮箱:527297106@qq.com

  中共南京市委仙林大学城工作委员会

      2018126

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