钟山清风
钟山清风

中共南京市委城乡建设工作委员会关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2018-01-29

  根据市委统一部署,2017717日至831日,市委第二巡察组对市委建设工委进行了巡察。1012日,市委第二巡察组向建设工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、从讲政治的高度重视巡察整改工作 

  工委坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻全面从严治党的要求,始终把抓好巡察整改工作作为一项重要的政治任务,深刻剖析问题产生的原因,举一反三,切实增强整改工作的主动性和紧迫感,努力以整改的实际成效促进建章立制,进一步增强全委党员干部的四个意识,奋力推动城乡建设事业再上新台阶。 

  (一)加强组织领导,压实整改责任。巡察意见反馈后,工委立即成立了由主要负责人担任组长、领导班子其他成员担任副组长的市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组;领导小组下设办公室,具体负责巡察整改的日常工作。机关各处室和直属事业单位成立了专门的整改工作班子,确保问题到人、具体到事。全委建立了由工委主要负责人负总责、各分管委领导分工负责、相关处室(单位)牵头、全系统共同推进整改的责任体系,促进了整改工作扎实开展。期间,围绕巡察整改工作,我委组织召开了3次工委会、5次整改领导小组会。 

  (二)聚焦反馈问题,制定整改方案。按照在条条要整改、件件有落实上集中发力的要求,工委将巡察组反馈的3个方面10个问题以及3条意见建议,细化分解成29个具体问题,并有针对性地拿出了80条整改措施。在此基础上,工委会深入研究,制定了《关于市委第二巡察组巡察市委建设工委反馈意见的整改方案》(宁委建办字〔201774号),下发了《问题整改清单》,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任处室(单位)、整改措施、整改期限。机关相关处室及19家直属事业单位都按要求上报了巡察整改方案。 

  (三)强化责任落实,狠抓整改推进。工委坚持把整改过程作为改进工作的重大契机,注重点和面的结合,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党的责任落实。1025日,召开了巡察整改动员部署会,进一步提高政治站位,深化思想认识,拧紧责任链条,强化整改工作层层传导。按照轻重缓急,结合客观实际,分类推进整改工作,凡是能够立即整改落实的,坚持立行立改;凡是条件暂不具备的,限时完成整改;凡是需要长期努力的,分期逐步解决。坚持紧盯不放,对8个相关处室(单位)开展了专项督查,听取巡察整改落实情况汇报,检查整改工作台账,以严的要求、实的举措推动整改工作。 

  (四)注重建章立制,巩固整改成效。经过对照,巡察组反馈问题整改涉及的29个具体问题,截至目前,通过立行立改完成的8个,限期完成整改并将长期坚持的18个,需要分期逐步解决的3个。坚持长效管理,机关及所属单位制定修改了《关于进一步加强三重一大事项决策和监管的意见》、《市建委机关借用人员规范管理规定》、《建委系统财务支出管理细则》、《市建委机关接待工作规定》、《建设系统基层党员活动日规定》等48项管理制度,努力实现用制度管人、管权、管钱、管物、管事。 

  二、以务实的作风全面落实巡察整改任务 

  (一)在党的领导方面 

  1、“四个意识”不够强。 

  1)针对建设工委学习领会习近平总书记系列重要讲话精神不够系统问题。整改情况:一是围绕学习贯彻党的十九大精神,印发了《关于在建设系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知》,制定了《建设系统学习党的十九大精神方案》,从学习要求、学习重点以及学习安排等方面进行部署,有计划、有步骤、分专题组织开展集中辅导、交流研讨和教育培训,进一步增强学习的系统性。二是编印发放了《习近平总书记系列重要讲话学习要点》、《党的十九大精神学习基本要点》,鼓励督促党员干部开展个人自学,强化监督检查,进一步推进学习的深入性。 

  2)针对围绕四个全面战略布局,结合南京实际,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不够深入,城市道路建设、水环境治理等民生工程与群众的期盼还有差距问题。整改情况:2018年城建计划编制过程中,我委聚焦民生实事,对标先进城市,安排城市建设项目,不断增强群众获得感、幸福感和安全感。一是加强交通基础设施建设。明年城建计划交通基础设施建设总投资比2017年增加14.3%。二是着力推进水环境治理。明年城建计划中水环境建设总投资比2017年增加44.3%。在基本消除建成区黑臭水体的基础上,完成一系列主城河道水环境提升和河道整治工程,同步推进2700余个片区87平方公里的雨污分流攻坚任务。 

  3)针对党委中心组学习制度执行不严格,个别班子成员未能处理好工学矛盾,参加学习的频次不高问题。整改情况:一是严格执行制度,落实新修订的《市委建设工委中心组理论学习实施细则》以及中心组学习成员学习会签到制度。二是注重科学安排,加强不定期提醒,抓好中心组学习的常态化制度化管理。三是工委主要领导提出具体要求,个别班子成员坚持立行立改,在工委会上开展自我批评,增强了学习的主动性、自觉性。 

  2、工委领导核心作用不够凸显 

  1)针对领导班子发挥总揽全局、协调各方的核心作用不强问题。整改情况:一是加大统筹力度,围绕系统党建工作,组织召开部门会商会,强化工委的指导。二是突出牵头”“抓总,定期召开专题调度会、工程建设协调会等,对系统各单位、各部门推动经济建设情况进行调研和督查,进一步发挥工委领导班子的作用。 

  2)针对随着职能调整、事权下放逐步推开,监督管理未能及时跟进,存在未批先建、未验先用和不公开招标、不进场招标等情况问题。整改情况:一是强化对各区(园区)招投标监管机构的指导。坚持每季度对各区(园区)招投标监管工作进行专项检查和问题反馈;每季度召开全市招投标监管服务工作例会,组织工作讲评、政策宣贯和统一监管标准。二是外网重申勘察设计类项目依法进场招标要求,依据苏建规字〔20171号文件从严审核项目发包初步方案,同时加大对邀请招标项目的审核力度。三是加大对不公开招标、不进场招标的查处力度,发现违法违规问题,及时移送相关部门查处。在今年我委开展的工程建设领域整治专项行动中,对未公开招标的5个项目进行了移送查处。四是加强对未批先建行为的监督。发挥部门联动,除施工许可审批部门外,推动质量、安全、建管等部门日常监管信息的传递和共享。今年7月中旬至8月中旬,我委组织开展了南京市建筑市场综合执法检查,覆盖全市各区(园区)的471项在建工程,发出整改通知108份,约谈1起,行政处罚1项,做不良记录2项。五是加大对未批先建行为的处罚力度。对于未批先建的违法违规行为,发现一起查处一起,对整改不力屡次违规的建设方从重处罚,加大违法成本。今年以来,我委已立案查处无证施工处罚项目12个。在行政处罚的同时对违法违规企业记录不良行为,通过信用评价机制实现建筑市场和现场的两场联动,施行守信激励、失信惩戒措施。六是注重做好法律法规的宣贯。利用行业大会、季度点评会和行业培训等平台,向参建单位宣贯工程建设特别是基本建设程序的相关法律法规要求,提升参建各方的法律意识,规范建设行为。对客观上因各种原因未及时完善建设手续的给予指导和帮助,协助其完善手续。七是加大服务力度。在项目报监和日常监督巡查中主动服务,及时告知参建单位应办应报事项和相关办理流程、要件,了解参建单位诉求,对暂时无法办理的,提供协商路径,告知解决办法,在依法依规的前提下推动项目建设的顺利开展。八是加大执法检查力度。对未批先建、未验先用等违法违规行为及时发现,综合运用行政处罚、信用惩戒等措施严厉查处,提升参建单位知法守法意识,规范工程建设行为。 

  3)针对全市建设系统党建工作水平参差不齐,企业党的建设亟待加强问题。整改情况:一是排查系统党建整体情况,对代管的10家驻宁央企和1家民营企业进行摸底。走访系统所辖民营企业,与党委班子召开座谈会,提出强化党建的明确要求。对2家班子不健全的国有企业,主动联系其所属的上级集团公司,提出加强班子领导特别是书记配备的意见建议,目前1家已经配备到位。二是继续加强对年度目标任务的督查,印发《关于在两学一做学习教育常态化制度化中深入学习贯彻党的十九大精神的通知》,结合十九大精神的学习贯彻,督促各单位落实工委的计划安排。三是继续加强基层党组织书记和党务工作者的能力提升培训,截至11月底,累计培训6500余人。四是进一步强化目标责任制,加强工委指导、督导责任,企业党委履行主体责任、书记承担第一责任、专职副书记承担直接责任、班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管,巩固和完善一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。五是推进系统党组织结对共建,制定联系帮扶措施,倒排一批党建基础薄弱的党组织,加强对薄弱党组织的管理和帮扶,提升薄弱党组织党建工作。六是建立系统党建工作季度例会制度,强化管党治党的责任落实。 

  4)针对工委会会议规则不够完善,未明确三重一大事项具体内容问题。整改情况:坚持立行立改,9月底制定出台了《关于进一步加强三重一大事项决策和监管的意见》(宁委建办字〔201769号),对三重一大决策事项范围、决策程序以及监管机制等做了进一步细化明确。今年10月份以来,已召开工委会7次、办公会2次,研究各类重要事项41项。 

  5)针对少数班子成员有分工即分家的想法,对其他班子成员分管的工作议题基本是没有意见,民主议事氛围不浓问题。整改情况:一是提高思想认识。巡察意见反馈后,全体委领导带头落实整改,班子成员主动把自己摆进去,认真对照,深刻反思,提高标杆,在工作中加强合作,互相提醒,互相帮助,凝心聚力干事创业的意识进一步增强。二是加强协调沟通。坚持月度例会制度,在通报全委重点工作进展的基础上,对需要协调配合的工作及时提出、重点关注、强化联系,使委领导在抓好自己分管工作的同时,更好掌握全委系统工作,提高沟通配合效果。三是加强会议准备。进一步完善做好会前准备工作,除涉密文件、案件查办、干部人事安排等不宜提前送达的,其他上会议题及材料提前1天呈送委领导,使与会人员能够认真熟悉材料、酝酿意见,做好参会及发言准备。四是突出民主氛围。工委主要领导带头发扬民主,鼓励班子成员充分发表自己的意见,支持不同意见的碰撞和争论,既确保决策的科学性、民主性和正确性,也提高了领导班子成员议事、决事的能力和水平。 

  (二)在党的建设方面 

  1、党建工作责任制落实不够到位。 

  1)针对党建工作与业务工作结合不紧密,存在重业务、轻党建的现象,有时以办公例会部署安排党建工作问题。整改情况:一是强化思想教育,切实增强党组织书记抓好党建就是最大的政绩意识。二是指导相关单位党组织建立三会一课考勤制度、请销假制度、会议记录制度,严格落实“8+X”制度。三是强化党建工作谋划,将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时,结合中心任务,开展富有建设系统特色的企事业党建活动,杜绝两张皮现象。 

  2)针对指导推进党建工作满足于面上布置,对发现的问题抓整改落实还不够细问题。整改情况:一是结合年初党建述职中各家单位自查和点评中的问题,以及半年学习教育常态化制度化工作检查中发现的问题,要求进行整改,做到事事有回音。二是制定党建工作检查、基层党组织书记党建述职等制度,做到定期检查和专项检查相结合,每年检查不少于两次。对检查中发现的问题,及时梳理反馈,定期跟踪回访,督促整改到位,实现闭合管理。 

  3)针对开展两学一做学习教育形式相对单一,党员学习的内在动力没有得到有效激发问题。整改情况:一是加强对基层党组织工作指导,丰富学习教育内容和形式,创新学习教育载体,深化两学一做学习教育常态化制度化工作,增强党员学习的内在动力。二是贯彻落实十九大精神,推动党旗在项目上飘扬 党徽在岗位上闪光主题活动,深化两聚一高先锋行动,引导和激励系统党员发挥作用。三是进一步推动系统党性课堂建设,加快大桥四公司长江大桥专题党性教育、八局三公司项目党旗红党性教育和城建培训中心党性教育基地等3个党性课堂建设。四是利用委网站、微信公众号、《南京日报》城建版等宣传载体,开辟了城建系统学习贯彻十九大精神系列报道专栏,加强对基层党组织、党员学习贯彻十九大精神的事迹进行宣传,截至目前,累计报道中石化二公司、服管中心等单位事迹材料16篇,营造了浓厚的学习氛围。 

  4)针对有的中层干部谈业务头头是道,谈党建兴味索然。部分中层干部对四个意识五大发展理念两聚一高等应知应会内容不清楚问题。整改情况:一是加强思想政治教育,引导中层干部不断增强四个意识,特别是政治意识。二是按照及时跟进学”“融会贯通学”“联系实际学的要求,通过理论中心组学习、轮训班、党小组学习等多种形式,及时学习党中央、省、市重要会议精神,领会精神实质,提高理论素养。三是加大对机关和基层中层以上干部学习教育成果的检查力度,结合年度相关考核,增加对习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识的督学。 

  2、党内政治生活不够严肃。 

  1)针对“‘三会一课制度执行不规范,党员统一活动日有要求无落实问题。整改情况:一是科学设计载体,丰富活动内涵,组织开展党员教育活动日党员扶贫联系日党员服务走访日党员领导接待日等形式,提高了党组织活动成效。二是起草了《建设系统基层党员活动日规定》,落实计划备案、工作纪实等要求,推进标准化管理。三是强化责任落实,将三会一课制度、党员统一活动日执行情况纳入支部书记履职情况的考核范畴。召开党建工作会,听取各支部落实情况,通过鼓励先进、带动后进,促进了面上工作整体推进。 

  2)针对民主生活会主题跑偏走样,少数下属事业单位党组织在民主生活会上讨论业务工作、党员考评等事项,相互批评谈面上工作多,触及思想灵魂少,有的与组织生活会合并召开问题。整改情况:一是将民主生活会制度执行情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党的责任考核内容,作为考核评价领导班子的重要依据。二是全面自查民主生活会会议记录情况,对出现问题进行反思,深化对全面从严治党的认识和理解。三是组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,加强教育引导,让敢于批评和自我批评成为党员干部的一种担当。四是加强对基层民主生活会的指导,对基层单位民主生活会方案进行严格审核把关,督促基层提高民主生活会质量。五是工委领导积极参加联系点单位民主生活会,切实加强指导,发现问题及时纠正。 

  3、党组织建设不够规范。 

  1)针对基层党的组织建设弱化,战斗堡垒作用未能得到有效发挥,部分基层党组织超期换届,市规划展览馆党总支长达11年没有换届问题。整改情况:一是提高思想认识,排查党组织班子不健全、到期应换届未换届、组织生活不正常不经常等情形。二是落实中组部《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督查机制的通知》要求,建立按期换届督查机制,全面梳理基层党组织换届情况。三是加大党务工作培训力度,提高基层书记、党务工作者对党的组织建设的认识,提升党务工作能力和水平。市规划展览馆党总支已于今年6月完成换届。 

  2)针对少数基层党组织领导班子没有选优配强,个别基层党组织书记成为退居二线的照顾性安排问题。整改情况:一是加强企事业单位党组织建设,选优配强基层党组织领导班子。坚持人岗相识,做到人尽其才,防范出现照顾性安排的现象。二是坚持书记抓、抓书记,强化基层书记抓党建工作考核工作,建强基层书记队伍。 

  3)针对发展党员程序不规范、材料不完备,部分党员未按月主动缴纳党费问题。整改情况:一是建立督查机制,开展党员发展工作专项检查。二是强化党员发展工作培训,规范党员发展程序,先后举办3期党务工作者培训班。三是强化党员意识,增强按月主动缴纳党费的主动性和自觉性。四是发挥党小组长作用,建立党员缴纳党费情况及时通报制度,推动建立处务会+党小组会工作机制。五是规范《党员手册》纪实管理,落实党费收缴要求。 

  4、选人用人不够严格。 

  1)针对执行《党政领导干部选拔任用条例》不严,存在放宽任职年限提拔使用干部的现象问题。整改情况:一是认真梳理近些年委管干部选拔任用情况,认真落实好干部20字标准。二是规范管理制度,从严把关选人用人的每个环节。三是进一步严格贯彻落实新《条例》、市委“1+5”等文件精神,严格控制编制职数,严格执行职数方案预审、凡提四必、任职审批等规定,选拔任用全程依法合规。 

  2)针对少数重点岗位中层干部多年未交流轮岗问题。整改情况:坚持立行立改的原则,开展了一批干部系统内交流,其中有3名在同一单位任职时间较长的进行了交流调整。后续还将根据岗位、专业的需求,结合工作实际,逐步实施交流。 

  3)针对从基层抽调人员长期在机关处室工作的现象较为普遍问题。整改情况:一是坚持能清则清、能退则退的原则,迅速开展抽调人员全面摸查。二是印发了《市建委机关借用人员管理规定》,规范抽调人员的借用管理程序,严格区分机关处室借用人员、临时性机构借用人员,从严控制从基层抽调人员。 

  4)针对对退休人员在社会团体兼职清理不到位问题。整改情况:经过排查,我委共有2名退休人员在社会团体兼职。一是坚决做好清退工作,目前,住建系统计生协会已于20171215日完成换届工作,我委1名兼职的退休人员已经不在协会兼职。南京市勘察设计协会已于201711月完成换届工作,我委1名兼职的退休人员已经退出。二是完善退休人员兼职管理办法,要求委管退休人员一律不得在社会团体兼职。 

  5)针对有的基层党组织不坚持党管干部的原则,由党外干部负责干部人事工作,以行政办公会研究干部任免事项问题。整改情况:一是进行排查了解,约谈了涉及的2家单位负责人,相关单位已按要求及时调整了工作分工。二是督促基层事业单位贯彻落实《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》,完善决策程序,落实党管干部的原则。三是督促驻宁央企完善党委会制度,真正发挥领导核心和政治核心作用。 

  (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面 

  1、工委主体责任未能压紧压实。 

  1)针对落实党风廉政建设责任制五项清单制度流于形式,领导班子成员一岗双责落实不到位,责任传导层层递减问题。整改情况:一是加大领导班子成员一岗双责落实力度,8月底开始,由全体委领导带队、机关所有处室参加,对19家委属事业单位党风廉政建设落实情况开展了半年检查,并逐一形成了反馈意见。1025日,工委召开了上半年党风廉政建设情况通报会,通报存在的问题,提出改进要求,强化党建工作责任。委领导班子成员按照分工,分别约谈了分管单位主要负责人,部分延伸到单位重点岗位的重点人员。二是实行党风廉政建设报告制度,要求领导班子成员结合党风廉政建设责任制检查、年度述职述廉等,及时报告一岗双责履行落实情况。三是坚持党风廉政建设调研检查制度,及时对各单位执行落实情况进行问诊把脉。同时结合三防行动检查,加强了各单位(处室)廉政风险点的监督检查,不断堵塞管理漏洞。 

  2)针对支持纪工委三转力度不够,经常交办纪检工作以外的任务问题。整改情况:一是落实新一轮纪检监察机构改革的有关要求,为派驻纪检组履职履责提供支持保障。二是设立机关纪委,明确党风廉政建设主体责任的具体承载部门,进一步加强内部监管。 

  3)针对权力运行监督机制不够完善,内部审计工作以委托社会中介机构为主,相关职能部门未能全程跟踪监督问题。整改情况:一是做好把关牵头工作。进一步严格内部审计组织架构,充分发挥内部审计小组的作用。二是完善专题报告制度。审计报告形成后专题向委主要领导报告,获得批准后下发被审计单位(处室)。三是规范委托审计程序。进一步修改完善《市建委内部审计工作管理办法》,明确审计机构选择方式,从南京市政府采购中心审计、审核、调查和评估中介服务库中,选取专业技术过硬、信誉度高的审计机构。四是加强审计全程监督。全程参与审计工作,对发现的问题认真研究并及时协调。组织开展复核复审工作,严把审计报告质量。督促被审计单位(处室)落实《审计情况意见书》,对已经落实整改的开展回头看 

  2、纪工委监督责任未能落实到位。 

  1)针对对工程建设招投标、建筑市场监管等腐败易发多发重点领域被动监督多,主动查案少问题。整改情况:一是督促主责部门履行好工程建设领域专项整治的主体责任,确保取得明显实效。二是强化线索意识,善于在整治中发现监管的职能部门不作为、慢作为、滥作为的问题,一经查实,予以追责。三是督促主责部门积极向市纪委移送行政处罚类的案件线索。 

  2)针对对同级党工委及下一级党组织监督作用发挥不够,对重要信访件的调查核实方式简单,主要以转办或函询等方式作为报告结论问题。整改情况:一是认真履行好党内监督的职责,重点监督工委主体责任是否落实、工委重大事项决策是否规范、重大问题整改是否到位。二是加强对工委领导班子成员和工委直属党组织班子成员履行职责和权力行使情况的监督。对新任职晋升、重要岗位、民主评议较差等重点党员干部,及时介入廉政提醒、廉政约谈、诫勉谈话。协助市纪委加强对工委班子和成员违纪问题核查,加强对下一级党组织和领导班子成员违纪问题的核查力度。三是组织重要信访件办理工作大起底,对2013年以来纪检监察业务检控类的转办或函询信访件进行逐一梳理,对不符合转办或函询要求的信访件,组织核查。 

  3)针对未及时剖析通报本单位违纪违法典型案例,以此警示教育党员干部问题。整改情况:一是结合系统内被查处的央企、机关事业单位人员违纪违规问题,要求各支部结合身边的典型教育党员干部。二是对违反中央八项规定精神以及损害群众利益、不收手不收敛的人员,发现一起、查处一起、通报一起。 

  3、内控机制建设存在漏洞。 

  1)针对案审会制度执行不力,2014年查办的一起串通投标的行政处罚案,申请法院强制执行超过法定期限,约2000万元罚金尚未执行到位问题。整改情况:一是加大催缴力度,督促五家欠款企业缴纳剩余罚款。20178月,我委与五家企业分别签订了《分期付款执行协议》。截至目前,五家企业已全部按照执行协议约定缴纳了第一期罚款,总计约749.98万元,剩余1046.38万元明年将继续按约定进行缴纳。二是修订案审会议事规则,增加案件执行情况通报程序,加强对案件执行的监督管理。三是根据《行政处罚法》、《行政强制法》的规定,制定《关于行政处罚案件执行阶段的工作规范》,完善案件执行方面的管理制度,切实加强案件执行管理。 

  2)针对对下属事业单位监督管理不严,有的单位存在偷漏税和不执行政府采购规定等问题;个别事业单位与公司资产混用,经费收支界定不清,应收账款长期挂账未处置问题。整改情况:一是加强内部监督管理,从严执行税收、政府采购等有关管理规定,规范会计核算。各直属单位针对此类问题认真进行梳理,已按要求限期整改到位:相关单位已将各项税款全部按照税法规定缴纳国库;非预算单位、财政差额拨款单位也将按照财政部门指定的第三方代理机构进行委托采购;已与市有关部门商议资产混用、长期挂账等历史遗留问题解决方案。二是开展提醒谈话,工委主要负责人已对相关责任单位的责任人实施约谈。三是加强监督检查,进一步规范事业单位的财务管理。四是加强制度建设,研究制定《规范财务支出管理意见》,进一步细化财务支出,规范支付流程,做到事先有预算、使用时有申请、报销时严格审核。 

  3)针对少数事业单位未能完全厘清与行业协会的职能边界,协会依托行政职能开展业务活动,签定服务合同,承揽事业单位职能范围内的业务项目,存在权力寻租风险问题。整改情况:一是按照市脱钩文件要求,排查梳理协会与行政职能未脱钩情况,召开了专门会议,明确责任处室、责任单位。二是厘清与协会的职能边界,按照市财政的要求,建立购买(委托)服务相关制度,加强对委托事项的跟踪监督、评估验收。三是加强第三方财务审计,避免权力寻租风险。四是开展提醒谈话,工委主要负责人约谈相关问题单位负责人,提出明确要求。 

  4、落实中央八项规定精神和执行廉洁纪律不严格。 

  1)针对违反规定超标准公务出差,在领取伙食、交通补贴的同时额外报销市内交通费问题。整改情况:一是开展财务管理专题培训,督促各单位完善财务管理制度,加大财务审核力度。共9家单位修改完善公务出差管理制度,其他单位也加强制度宣传,严格执行。二是坚持从严要求,对违反规定的一律清退到位,并对相关单位进行约谈提醒。三是加强公务卡支付管理,督促各预算单位及时办理公务卡并启用,提高公务支出的透明度。截止目前,委机关及系统所有预算单位均已实施公务卡报销,并将逐步扩大公务卡使用范围。四是加强监督审核,定期进行抽查,从严把关公务出差制度执行情况。 

  2)针对公务接待费用与食堂日常开支混用,未按规定单独列支问题。整改情况:2017年以来,我委公务接待费用与食堂日常开支已按规定单独列支,制定出台了《接待工作规定》,进一步规范公务接待程序。同时,举一反三,对19家直属事业单位开展专项检查,确保管理规范;我委约谈了1家责任单位的主要负责人。 

  3)针对廉洁从政规定执行不到位,市建委机关自定政策发放经费补贴;有的下属事业单位购买发放消费卡,有的违规收取劳务费问题。整改情况:一是严格执行相关规定,机关认真梳理经费补贴发放情况,进一步规范管理。二是加强制度建设,建立事前预防、事中禁止、事后追究的长效管理机制。共15家单位补充完善相关制度40项,包括:三重一大集体决策制度、内部控制管理规定等。三是落实监督责任,加强对委属事业单位的监管,进一步严肃财经纪律,严禁购买发放消费卡,加强支出管理。督促相关单位严格按照税务局、物价局核定的收费项目收费,已经停止违规收取劳务费。四是严格把关,落实具体责任,对相关责任单位的责任人实施了约谈提醒。 

  三、持续巩固和深化巡察整改成果 

  下一步,建设工委将坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续深入贯彻落实中央和省、市委的有关要求,突出坚持党的领导,全面落实从严治党要求,坚持不懈抓好整改深化工作,努力推动城乡建设事业实现新发展。 

  一是持之以恒,认真抓好后续整改工作。始终把整改工作放在重要位置,推动实现整改工作常态化,对已经完成的整改任务,主动开展回头看,巩固已取得的整改成效;对正在进行的整改任务,坚持高标准严要求,注重整改质量;对短时间内难以解决的整改任务,从深层次找原因寻对策,确保问题整改达到最佳效果,推动基层党组织全面过硬。继续引导全委上下牢固树立四个自信,增强四个意识,严格贯彻落实中央八项规定精神,时刻把纪律和规矩挺在前面,守住廉洁的底线,保持风清气正的政治环境。 

  二是履职尽责,全面落实两个责任厘清工委领导班子责任、主要负责人责任、班子成员责任,强化班子成员落实全面从严治党的要求,进一步形成认识到位、责任明晰、履职尽责、监督有力的责任落实体系。认真落实民主集中制,加大对三重一大以及党的工作的统一领导,进一步增强工委班子的凝聚力、战斗力和执行力。强化管党治党的工作要求与城乡建设事业的同频共振,把责任担当体现到整改工作中,进一步压紧压实全面从严治党的主体责任。 

  三是久久为功,坚持整改效果长效化。着眼于加强党的建设,努力把抓好整改落实工作与学习贯彻党的十九大精神结合起来,与开展两学一做学习教育活动常态化制度化结合起来,与即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育活动结合起来。着力解决制度方面存在的问题,对整改工作中已经建立的制度,坚决抓好落实;对需要建立的制度,抓紧制定出台;对不科学、不健全的制度,进一步修改完善。着眼于巩固和扩大整改成果,通过正风肃纪,进一步转变作风、加强管理、促进工作,真正用巡察整改成果推动城乡建设事业取得新成效,为建设强富美高新南京作出新贡献。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025—83753585;邮政信箱:南京市鼓楼区广州路183636室市建委机关党委,邮编210024;电子邮箱:njjw@nj.gov.cn 

  中共南京市委城乡建设工作委员会 

                        2018126 

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钟山清风