钟山清风
钟山清风

中共南京广播电视集团委员会关于巡察整改情况的通报

来源:钟山清风   更新时间:2018-01-29

  根据市委统一部署,2017717日至831日,市委第一巡察组对南京广播电视集团党委进行了巡察。1012日,市委 巡察组向南京广播电视集团集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。  

  一、强化责任担当,抓紧抓实巡察问题的整改工作  

  巡察组对集团的反馈意见中,既充分肯定了集团在十八大以来所取得的成绩,又客观中肯地指出了存在的问题和不足,提出了针对性的整改意见和要求。集团党委对巡察组反馈意见高度重视,完全接受,坚决整改。集团党委要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和责任担当打赢整改攻坚战,以巡察整改的实效推动建章立制,用好巡察成果,努力推动集团事业产业发展迈上新台阶。 

  (一)压实领导责任。市委巡察组向集团反馈巡察意见后,集团党委及时召开党委会议和党总支(扩大)会议,层层传达反馈意见,谋划部署整改工作。研究制定《市委第一巡察组反馈问题整改工作方案》《市委巡察组巡察集团党委反馈问题整改方案》,层层分解整改任务,逐项明确责任领导、责任部门、整改期限。成立由集团主要负责人负总责、分管领导分工负责、职能部门牵头、各部门单位共同推进整改的责任体系,设立整改工作综合协调组和问题线索办理组,推进整改工作深入有效开展,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。  

  (二)坚持边查边改,立行立改。集团党委把反馈意见的整改工作作为解决问题、振奋状态、纯洁生态、改进作风的有力推手,既抓全面从严治党方面存在的问题,又抓制度落实方面的具体工作。在上级点、党委议、群众提中,不断查找集团党委在从严治党及党建党风廉政建设方面存在的问题,并按照轻重缓急,能立即整改落实的,立行立改,迅速整改到位,期间先后共进行3次立行立改,整改问题49项。对于需要长期努力逐步解决的,结合集团改革的不断推进和媒体融合发展的不断深入,制定路线图和时间表,逐步解决,确保一年内基本整改到位。定期召开整改工作协调会、推进会,及时掌握整改工作进展,共同研究解决疑难问题,促进整改工作在规定时间内取得成效。 

  (三)强化督促落实。把整改落实情况作为党支部履行党建责任的重要检验标准,加大督查力度。坚持谁分管谁负责、谁落实谁负责的原则,强化责任意识,确保每一项整改任务有人抓、有人管、出成效。建立整改落实逐项销号制度,完成一件,销号一件。对不按期整改、整改不彻底的部门、单位和责任人员,进行诫勉谈话;对无正当理由拒绝、拖延整改、谎报瞒报整改落实情况,造成重大影响的,严肃查处,追究有关单位和责任人员的责任。 

  二、坚持问题导向,落细落实整改任务  

  (一)在加强党的领导方面整改情况  

  1、党委领导核心作用发挥不够充分 

  1)针对集团党委对传媒产业转型发展规律把握不准,有时决策事项推进落实不力问题。 

  整改情况:一是瞄准杭州广播电视台和广州广播电视台,对标找差,聘请专业机构,制定了集团2018——2020年战略发展规划和2018年集团深化改革方案,并推进实施。二是认真学习传媒产业,特别是广播电视产业发展的特点和规律,加强传媒产业融合发展、转型发展的调查研究,不断提升驾驭产业转型发展的能力。 

  2)针对一度时期过于集中,大搞一言堂;一度时期又过于民主,重要决策久拖不决。三重一大制度落实不到位,对重大事项把关不严,重大经营决策通气或备案制度不健全问题。 

  整改情况:一是认真学习并贯彻落实《集团党委会议事决策规则》,确保集团重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项,科学、民主、正确。二是认真贯彻民主集中制原则,对班子成员分工、职责进行界定和规范,正确处理民主与集中的关系。三是凡需提交党委会讨论审议的议题,相关部门应在会前进行调查研究和科学论证,形成相对成熟的项目计划书或初步方案、意见,提交党委会决策。 

  3)针对缺少一以贯之的发展主线和蓝图,一段时间内热衷铺摊子,草率上项目,投资战线过长、缺乏前期论证,极少实现盈利,造成大面积持续失血亏损问题。 

  整改情况:一是强化顶层设计,有计划落实集团《2018—2020年战略发展规划》和《集团2018年综合改革方案》,力争善作善成。二是严把投资决策,明确今后股权投资,原则上应围绕主业,围绕集团战略发展目标,量力而行。三是加强对外投资活动的内部管控,防范对外投资风险,保障对外投资安全,提高对外投资效益。四是对现有项目进行梳理,对管理水平低、长期不赢利的企业进行关停并转、有序整合、规范管理。 

  4)针对遇到重点难点问题有绕道走现象,对于控股参股公司中实际处于停滞状态的僵尸公司去留并转问题办法不多问题。  

  整改情况:一是加强对控股参股公司僵尸企业的调研和梳理,提出处理意见,积极推动清算退出。二是结合本轮中层干部调整,进一步理清控股参股公司资产和人员状况,针对性提出处理意见。 

  5)针对有的班子成员各行其是,缺少责任担当,把分工理解为分权’‘分家,搞小圈子,弱化了党的领导问题。 

  整改情况:一是组织班子成员认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,加强党的领导,坚持对党和集团事业负责,牢固树立一盘棋思想,分管领导有序分工,加强合作。二是强化党委管班子管干部的功能,凡属重大问题必须由党委民主讨论、集体做出决定,不得由个人或少数人专断。党委决策之后,由班子成员按照职责分工负责贯彻执行,着力纠治自行其是、不听招呼、我的地盘我做主等现象。扎实开展好谈心谈话活动。三是对政治性、原则性、导向性问题,必须旗帜鲜明、敢抓敢管,对出现偏差和错误的要严肃批评、严肃处理,确保集团各项工作始终沿着正确方向不断推进,确保广电事业产业健康有序发展。 

  2、意识形态工作责任制落实不到位 

  6)针对坚持党对新闻宣传事业的领导不够有力,没有把习近平总书记对新闻舆论工作提出的‘48字方针真正贯彻到实际工作中去问题。 

  整改情况:认真学习领会习近平总书记对新闻舆论工作提出的“48字方针,引导班子成员始终坚持党性原则和马克主义新闻观,始终坚持正确的舆论导向,始终坚持团结稳定、正面宣传为主的方针,不断创新宣传理念、体裁和形式,唱响时代主旋律,讲好南京故事,着力强化文化自信。 

  7)针对作为省会城市的主流媒体和市委市政府舆论宣传重要阵地,党委班子没有从政治高度定方向、找坐标,没有把四个意识有效转化为严格落实意识形态工作责任制、提高宣传水平、切实发挥喉舌作用的具体行动问题。 

  整改情况:深化对四个意识的认识,从市属主流媒体和重要文化产业角色定位,瞄准全国城市台第一方阵,对标找差,加强节目创新与宣传,提高舆论引导能力。制定完成《关于打造以社会效益为主的电视新闻综合频道的实施方案》以及广播频率节目改版方案,确保将频道频率打造成高效传播平台。改版将从2018年元旦起全面实施。 

  8)针对稿件三审制等基础性工作制度落实不到位,今年53日,新闻综合频道《南京新闻》在播出新闻《我市互联网+政务服务将实现全方位互联互通》导视时,发生重大责任事故。少数广播节目主持人多次在节目中爆粗口,损害了主流媒体形象问题。 

  整改情况:一是对“5.3”重大责任事故进行立案审查,对广播主持人爆粗口行为进行严肃处理,认真组织意识形态及安全播出、职业道德等相关管理规定及文件精神的学习,提高职业修养,提升影响力。二是制定了《电视节目审查管理规定》《直录播演播室使用管理规定》《广播传媒中心宣传管理和节目管理规定》等十多项规章制度,规范每周宣传工作例会制度,严把审稿审片、审签审发、直播应急处置等环节,建立横向到边,纵向到底的工作责任制体系,切实履行主体责任、分管责任。三是加强督促检查。成立集团落实意识形态工作责任制检查组,按照《督查》方案,于党的十九大前后,对节目部门进行两轮现场检查,合格率超过95%,较好地推动了意识形态工作责任制的有效落实。今后,将进行常态化检查与考核。 

  3、媒体转型发展办法不多、力度不大 

  9)针对集团党委推进新闻宣传改革发展力度不够,唱四季歌多,有特色的、产生强烈社会影响的报道少,正面报道和舆论监督深度不够,没有激发出应有的正能量,讲好南京故事的能力还不强问题。 

  整改情况:按照《关于打造以社会效益为主的电视新闻综合频道的实施方案》,统筹宣传中央和省、市委市政府、部门单位以及民声民意四位一体,优化节目布局、调整节目结构、丰富节目形态,着力打造成宣传市委、市政府治市理政的有效传播平台、塑造南京城市形象的有效传播平台、传播南京好声音的有效传播平台、推动南京城市发展的有效传播平台,切实担负起市属主流媒体的政治责任。按照市领导要求,从2018年元旦起,将《今日聚焦》栏目相对独立,加大节目时长,增强监督的广度和力度,充分发挥市属主流媒体的监督作用。  

  10)针对面对传统媒体影响力下滑的严峻形势,一些部门依旧各自为政,没有形成合力,导致节目创新、产业发展、媒体融合不足,2014年出台《关于加快推进媒体融合发展行动计划》,但是至今融合传播组织架构、现代传播体系没有完成重构再造问题。 

  整改情况:整合集团新闻资源,加快组建融媒体新闻中心,构建面向互联网和移动客户端全媒体综合平台,打造新闻节目采编的中央厨房,建成具备跨媒体统一指挥调度功能的超级编辑部,实现新闻信息的一次采集、多次生成、多元传播,真正实现信息来源、平台终端、人才队伍方面共享融通。这项工作将于20181月基本完成。加快融合传播组织架构、现代传播体系再造,规范融合传播工作流程,推进移动传播。加大节目研发创新力度,从20181月,推出《诗会金陵》等体现南京文化底蕴的节目,展现南京文化自信,讲好南京故事。 

  (二)在党的建设方面整改措施 

  1、党建工作责任制落实不到位 

  11)针对党委中心组理论学习满足于学习次数达标,但学习不深不透,只有传达学习上级重要会议精神时才扩大到中层正职,致使党的声音难以传达到基层问题。 

  整改情况:按规定落实党委中心组学习,把学习党的十九大精神作为集团党委中心组学习的重要内容。截止11月底,全年已组织党委中心组学习12次,其中扩大到中层正职5次。党的十九大以来,结合中央关于努力在学懂弄通做实上下功夫的要求,集团党委通过组织收听、收看大会盛况、传达市委关于十九大学习提纲、班子成员讨论交流、邀请十九大代表徐川到集团授课等多种形式,围绕党的十九大的鲜明主题、成果意义,引导大家深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统、全面、深入的理解和把握。以学习贯彻党的十九大精神为重点内容的2018年集团党委中心组学习计划正在拟制中。要求全年集中学习时间不少于12次,每月集中学习1次,每年扩大至中层正职不少于5次。采取读书与讨论相结合、理论学习与工作调研相结合等多种形式,提高整体理论水平。设立学习秘书,负责做好学习记录和考勤等工作,健全党委中心组理论学习档案。 

  12)针对实行二级单位、行政部门业务负责人自然兼任支部书记制度,看似促进一肩挑,实际工作中造成缺位。选举程序不够规范,有的党总支换届时,书记、副书记未经选举就直接宣布产生问题。 

  整改情况:结合组织架构调整,原则上,党总支书记不再自然由集团领导兼任,党支部书记不再自然由部门主要负责人兼任。有条件的党支部设立一名专职党务工作者,负责落实支部党建和党风廉政建设工作。按程序,选拔政治信念坚定、政策水平高、党务工作能力强的同志担任党总支和党支部书记。加强对党务工作者的业务培训,提升履职能力。 

  13)针对在党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育中,剖析查摆问题不够深入,两学一做学习教育存在走过场的现象问题。 

  整改情况:加强对专题教育、学习教育活动的组织领导,思想上深化认识,态度上自觉主动。以问题导向牵引学习方向,在学习过程中时刻联系实践中的困惑、作风中的问题,有针对性地组织交流、研讨、整改,主动在联系实际上下功夫,在解决问题上求突破,在改进作风上见成效,始终拧紧思想上的总开关,做政治上的明白人,以思想自觉引领行动自觉。按照要求不松、班子不散、力度不减的要求,推进两学一做学习教育常态化制度化落实。于11月底至12月初,对集团40个在职党支部落实两学一做学习教育常态化制度化情况进行督查,及时发现和纠正存在的不足和问题,将检查结果作为年度党建工作考评的重要内容及年终考核的重要指标,有力地推动两学一做学习教育常态化制度化落实。在有条件的党支部设立支部党员活动室。 

  14)针对党委对下属单位党建工作缺乏考核机制,缺少工作推动,有的基层党组织不够重视党建工作,压力传导有层层递减现象问题。 

  整改情况:完善集团《党建工作和落实党风廉政建设责任制考核评分细则》,将党建工作在目标考核中的比分由5分提高至10分。重点加大对集团全资、控股企业党建工作的指导、检查与考核力度,加强对党建工作欠缺、不到位党支部工作的专项指导和督促,强化考核结果的运用。 

  2、基层党组织建设弱化 

  15)针对集团党委对基层党组织建设指导不力,7年来,党务工作培训只开展一次,部门负责人兼支部书记,大多数从未参加过党务培训问题。 

  整改情况:一是10月底至11月初,分4批组织集团94名党务干部开展党性锻炼和党务专业知识培训,培训覆盖率达65.7 %。二是组织换届后,制定培训计划,确保两年内对党务工作人员轮训一次,因工作需要临时调整的党务工作人员,于一个季度内完成业务培训,确保基层党建工作有人做、有质量。 

  16)针对基层党组织建设薄弱,灯下黑现象比较突出,个别部门党组织建设不健全,多数人不知道组织架构,巡察期间才在微信群中编发通告问题。 

  整改情况:一是及时健全基层党组织,明确基层组织人员分工,充分发挥党支部的宣传、教育功能。二是各支部召开党员大会时,通过在会议室内悬挂党旗、支部委员桌前放置职责铭牌等形式,推进党员党内亮身份活动,进一步强化党员意识,增强组织生活的规范性、严肃性。 

  17)针对有的下属公司学习教育基本不开展,组织活动少问题。 

  整改情况:每半年组织一次对下属公司学习教育情况、组织生活情况进行检查指导,发现问题,及时纠正。 

  18)针对党建基本工作流程不规范,图省事轻程序,个别党支部委员补选在微信群里进行,个别支部有时候在网络上开支委会。三会一课等制度落实不到位,有的支部2017年之前没有支部学习记录,有些党支部党课记录本没有或仅作标题式记录,有的支部记录突击补记的痕迹较重问题。 

  整改情况:督促落实三会一课、党性定期分析、组织生活会、党员思想汇报、谈心谈话、民主测评等制度,建立党支部书记年度履职述职制度,使制度落细落小落地,不断提高党性教育制度化、规范化、程序化水平。指导做好支部学习记录、党课记录、会议记录等,每半年检查一次各党支部组织活动记录情况,及时纠正存在不足和问题,将记录的完整和规范作为整改的重点,并将检查结果纳入年度考核,坚决杜绝突击补记的现象,提高党组织活动常态化水平。 

  3、党员教育管理缺位 

  19)针对党员日常管理不严格,教育培训没有计划,有的党员组织关系不清、接转不及时,培养发展党员过程不规范,疏于管理考察问题。 

  整改情况:一是按照集团年度党员发展计划,把好入党积极分子确定关、发展对象确定关、预备党员接收关,及时准确填写《入党积极分子考察表》《中国共产党入党志愿书》《预备党员考察表》等。二是加强组织关系接转管理。根据不同时间,做好《党员证明信》的开具和临时组织关系的接转,督促参加正常的组织生活,防止产生新的口袋党员。三是加强监督,通过各种措施,提高党员履行义务的自觉性。 

  20)针对对党员关怀不足,对入党积极分子考察材料保管不善,培养教育不够。问题。 

  整改情况:一是规范党员培训、发展、公示等程序,重视党员培养和发展过程档案资料的痕迹化管理。二是注重对党员,特别是困难党员的关心关怀,每年两次由集团领导带队慰问生活困难党员、患重大疾病党员。三是定期开展党支部班子成员与普通党员谈心谈话活动,及时了解思想状况,跟进思想关怀。四季度的党员发展工作已严格按照上述规定进行。 

  21)针对少数党员先锋模范作用发挥不够好,有的党员对党忠诚度退化,重经济利益,轻责任奉献,有的党员理想信仰丧失,精神缺钙、状态萎靡,有的甚至违纪违规。对庸懒散的党员没有掌握苗头性问题,及时介入强化管理,对工作能力不足、不敢担当、表现平庸的干部党员缺乏有效制约措施问题。 

  整改情况:一是加强党性教育,突出加强党的基本理论、基本路线、基本知识教育,突出加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育,教育党员不忘初心、牢记使命、继续奋斗。每年七一前后,组织新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词,充分利用雨花台、梅园等党性教育基地资源,增强教育的生动性、吸引力和感染力。二是加强新党章学习。把学习党章,遵守党章,贯彻党章,维护党章作为每名党员的责任和义务,加深对党的性质、宗旨、指导思想、基本要求、党员义务权益的理解,引导党员干部带头尊法学法守法用法。三深入开展聚力发展  从我做起专题活动,围绕党委四查四改、党支部三查三改、党员五查五改工作目标,开展对照党员标准找差距”“我为集团创新发展做什么大讨论,在全集团党员干部中开展个人承诺活动,主动接受组织和群众监督,深入开展我身边的好党员评选活动,引导大家争做合格党员。四是综合运用四种形态,抓早抓小,对违法违纪党员进行及时有效处理。 

  22)针对有入党功利化、离党随意化现象,个别党员以拒绝补缴党费为由提出退党。党费收缴存在不按时、不规范、不透明现象问题。 

  整改情况:一是按时收缴党费,落实党费收缴、使用公示制度,确保党费交纳按时、规范、透明。这项工作在巡察之初的立行立改中已整改到位。二是按照党章规定,严肃处理拒不履行党员义务的党员和行为,切实改变入党功利化、离党随意化现象(已按照规范严格程序对一名党员进行除名)。 

  4、干部队伍管理松散问题突出 

  23)针对党管干部的原则坚持不够,执行组织纪律和干部选任条例不严格,党委会研究干部时,少数人有划小圈子、跑风漏气现象问题。 

  整改情况:坚持党要管党、从严治党要求,严格落实《集团党委会议事决策规则》,严格组织程序和组织纪律,加强对中层干部选聘工作的监督,严厉查处干部选聘过程中的违规行为。严禁私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、讨论决定干部的有关情况。 

  24)针对“‘20字好干部标准没有真正确立,选人用人形式单一,干部考察不够深入细致,存在唯票、唯分用人现象,少数任用的干部群众认可度不高,日常管理和年度考核结果应用不到位,干部能上不能下,人员能进不能出 对一些私心重,不讲奉献,缺乏责任意识和担当意识的干部,不能做到大胆管理、严肃问责问题。 

  整改情况:一是按照《干部选拔任用条例》《集团三项制度改革方案》《集团2018—2020年战略发展规划》等,坚持“20字好干部标准,改进干部选聘方式,纠正唯票、唯分、唯年龄取人等现象,落实干部选聘四凡四必规定。制订了严格的选聘干部办法,12月底前完成集团新一轮中层干部选聘工作。二是落实对新提拔干部的廉政谈话和集体谈话制度。三是坚持在日常,及时掌握干部思想工作生活状况,发现苗头性问题,及时扯扯袖子、批评教育,校正成长方向。四是加强、完善目标管理,有效开展干部年度与任期考核测评工作,对群众认可度不高,私心重、不讲奉献,缺乏责任和担当意识的干部,视情给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理和纪律处分。对考核达不到要求的干部,严肃问责,该低聘的低聘,该解聘的解聘,推动形成干部能上能下的机制。 

  25)针对党员干部报告个人事项工作抓得不严不实,20152016年分别出现9人存在填报不实问题,处理不够到位问题。 

  整改情况:一是完成52名中层干部、22名企业负责人个人事项补报工作。二是对2015201618名党员干部报告个人事项不实的,经上级机关同意,给予了批评教育。三是加强对今后个人事项填报工作的指导辅导,吃透上级精神和要求,多形式、多渠道将填报要求传达到每一位填报人员,讲清虚报、假报、瞒报的后果,从严从实抽查核实,严肃处理填报不实行为。 

  26)针对干部因私护照管理制度落实不到位,中层干部及下属企业班子领导因私护照没有严格纳入集中管理问题。 

  整改情况:将重要岗位人员的因私护照,特别是集团管中层副职以上和集团全资(控股)企业领导班子成员护照全部纳入集中统一管理范围,做到应收尽收,应管尽管。此项工作已在立行立改中整改到位。 

  27)针对违规兼职取薪没有完全清理问题。 

  整改情况:将兼职取薪情况作为党员干部个人承诺的重要内容,自觉接受组织和群众的监督。开展定期抽查,一旦发现违规事实,将给予严肃处理。 

  28)针对党委对干部人才队伍建设缺少谋划,中层干部青黄不接,缺乏活力,没有建立人才培养常态化机制,对急需的高层次人才引进力度不够,留住人才的办法不多,人才流失比较严重问题。 

  整改情况:一是修订和完善《集团三项制度改革方案》,突出加强对集团干部人才队伍建设的谋划。二是创新人才选聘方式,加大对年轻骨干的培养和使用力度。三是建立校园招聘、社会招聘和专业技术人员职称聘用常态化制度化工作制度,不断完善集团人才招聘、培训、考核、激励、晋升机制,营造干事创业环境,努力通过3年时间,建成富有朝气、敢于创新、勇于担当、梯次明显的干部队伍。四是重视对集团现有员工的培养和使用,通过重大活动、重要项目等提升业务和综合管理能力。五是建立集团后备人才库。 

  (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面的整改措施 

  1、党风廉政建设责任制落实不力 

  29)针对集团党委履行从严治党主体责任落实不到位,党风廉政建设责任制意识不强,没有与集团中心工作同部署、同实施、同检查,宽松散现象比较突出问题。 

  整改情况:健全从严治党责任落实体系,党委今年研究党风廉政建设和作风建设超过10次,与基层签订责任书,切实完善主体责任清单、监督责任清单、领导责任清单、问题清单和整改责任清单,对重点任务和工作责任进行分解细化、责任到人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。 

  30)针对没有建立有效的源头防控机制,对廉政风险没有开展有力的排查,一度时期内控内审机制缺失,缺乏操作性和约束力问题。 

  整改情况:一是制定完成集团廉政风险点防控机制基本框架,共梳理廉政风险点210个,建立防控机制237条。二是每年与责任主体签订《党风廉政建设目标责任书》,明确目标任务。三是强化对风险点的监控,发现问题,及时预警,及时整改,将各类隐患消灭在萌芽状态。 

  31)针对有的班子成员一岗双责落实不到位,很少深入职能部门和基层单位指导党风廉政建设,对分管领域的风险漏洞监管不力问题。 

  整改情况:落实一岗双责,按照职责权限和分工,逐级抓好年度目标任务的分解和落实。定期听取分管领域党风廉政建设情况汇报,对照风险防控机制,加强对领域内风险漏洞的监管,发现问题,及时纠正。分管领域内的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自查究。  

  32)针对对基层检查督促不够,没有形成有效的考核和结果应用机制,职能部门和基层单位落实党风廉政建设责任制不力问题。 

  整改情况强化责任分解,落实图表分责制度、签字背书制度,把任务逐项逐条分解至责任主体,建立工作台账,实行对账销号,确保任务明确、履责有依、问责有据。强化压力传导,落实对下约谈制度、谈话提醒制度,对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正。强化督导检查,对落实党风廉政建设责任制不力的部门、单位,及时督促整改,问题严重的进行通报批评。强化考核评价,建立集团领导带队检查落实党风廉政建设机制,严格落实《细则》和年度检查考核制度,考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。 

  33)针对项目投资决策权限过于分散,且缺少有效的监督制约和跟踪问责机制,权力寻租问题突出,造成多领域多层次廉政风险问题。 

  整改情况:一是集团所有投资决策权收归集团党委决定。二是加强对投资项目的财务监管,建立风险预警机制。 

  2、纪委落实三转工作不到位 

  34)针对集团纪委没有能够聚焦监督执纪问责的主责主业,纪委书记担任党委副书记、监事会主席,分管党务等工作,纪委副书记、纪检监察部主任兼任党群工作部主任及工会主席,纪检监察部与审计、党工群团工作合署办公,存在专职不专、精力不集中的问题 

  整改情况:将合署办公的党群工作部和纪检监察部(审计部)分设为集团党群工作部和纪检监察部两个职能部门,内部审计职能划入集团财务管理部。集团党委副书记、纪委副书记不再分管集团党建工作,由集团党委书记高顺青同志直接分管党建工作。选强配齐专职纪委工作人员,纪委书记、纪检监察部主任不再兼任其他岗位职务,确保集中精力完成主责主业。 

  35)针对习惯用老办法、老套路解决问题,没有形成适应传媒行业发展的正风肃纪能力问题。 

  整改情况:选强配齐纪检专职干部,打铁必须自身硬的要求,加强纪委自身建设,切实加强纪检干部的业务水平、工作能力,在学透政策、学精业务、学以致用上下功夫,主动融入大局、服务大局,做到守土有责、守土负责、守土尽责,执好纪、问好责、把好关。创新工作方法,潜心研究适应传媒行业发展的工作方法,为集团发展营造风清气正的环境。 

  3、违反中央八项规定精神问题比较明显 

  36)针对违反中央八项规定精神禁而不绝,四风问题隐形变异反弹依然存在。集团本部有巧立名目违规发放津补贴现象,存在违规发放福利、超标准配备公车和公车私用问题 

  整改情况:一是严格落实八项规定和省市委相关要求,扎实开展三防专项行动,持之以恒反四风。二是完成2016年至2017年上半年集团公司所有票据的自查工作,对19份要素不全的接待审批单进行了补充和完善。三是全面梳理整治集团各项津补贴,按照绩效工资的管控要求,优化调整工资结构。四是加强公车管理。重新修订并执行《南京广播电视集团(公司)公车使用管理规定》,全面梳理集团超标车,将超标车全部调整为新闻采访用车。严格车辆派遣和备案手续,严格落实专车专人、专车专管,指定专职驾驶人,实行痕迹化管理。 

  37)针对下属公司违反中央八项规定精神问题比较普遍。个别公司违规在高档酒店和娱乐场所高消费,接待手续不完备,2016年招待费增长82%;超标准报销差旅费比较普遍。有的公司违规以报销发票的形式冲抵绩效发放,有的公司在苏果开具一次性大额购物发票,个别公司报销在商场购买的服装、化妆品和礼品等大额支出问题。 

  整改情况:一是明确集团全资、控股公司薪酬福利制度调整,应报集团审批或备案。二是严控三公经费支出。严格执行集团公务、商务接待管理规定,精简会议开支费用,严格控制差旅费开支范围和标准,严格控制因公出国(境)团组和规模。三是严格财务审核报销。严把财务报销关,对不符合规定的票据一律不予报销。四是加强检查问责,严肃查处违规行为。对违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律的行为及时处理。 

  4、国有资产监管缺位,有流失风险 

  38)针对集团重投资、轻管理,没有建立符合现代传媒企业管理理念的绩效考核机制,有关人员对 三重一大资金事项不清楚,论证项目可行性的能力不强问题。 

  整改情况:一是明确集团对外投资的管理职责,所有对外投资项目应由集团党委审批决策,子公司确有必要进行对外投资的,需事先经集团公司批准后方可进行。二是加强投资项目的市场调查与研究论证,建立科学的评估机制,充分合理评估项目的效益与风险,保证投资行为的合理收益,杜绝盲目投资、草率上马现象的发生。三是参照《市属国有文化企业负责人综合业绩考核办法》等文件,完善集团对投资企业的绩效考核管理制度,建立健全有效的激励和约束机制,引导投资企业不断改善经营管理,突出两个效益考核。对连续两年未完成经营业绩考核目标的企业负责人,进行岗位调整。任期内出现重大失误、给企业造成重大损失的,依法依规进行处理。 

  39)针对对下属公司管理失控,有的下属公司存在盲目扩张冲动。对外投资、新项目上马自主权过大,投资方向跑偏问题。 

  整改情况:一是从严控制下属公司层级,原则上不再新设四级企业。二是对下属公司近三年来的对外投资情况进行梳理,凡与主业关联不大、经济效益差、投资回报少、管理问题多的企业和业务,针对性地制定转型、退出、改组管理层、清算关闭等方案并付与实施。对不执行相关管理规定擅自投资的行为严肃追责。三是定期分析所属公司经济运行情况,定期审查财务报告。除年终审计外,强化任中、经济责任等专项审计,确保对重点岗位负责人离任必审。 

  40)针对委托代理风险突出,致使部分项目投资回报率明显低于市场水平问题。 

  整改情况:一是全面梳理现有企业,对于明显低于市场水平的投资项目有序退出。二是加强对企业运营、资金运营效率的评估和管理。 

  41)针对一些公司财务管理混乱,一言堂现象明显问题。 

  整改情况:一是强化公司财务管理,在全资、控股公司落实会计委派制度,做到最大覆盖,新增一名委派会计到广电猫猫新媒体公司。二是建立委派会计培训制度。1018日至20日,对63名全资、控股公司委派会计进行了业务培训,明确职责和义务。三是集团财务每季度对委派会计履职情况进行检查,实施委派会计三年轮岗制度,建立集团财务对公司财务制度化检查和审计,切实发挥委派会计的服务和内审的监督职能。四是引进专业财务人员,加强集团对公司财务的管控。 

  42)针对一些投入巨资进军相关领域的公司长期处于亏损状态,有的公司亏损面还很大问题。 

  整改情况:一是停止运营长期处于亏损状态的公司,小微视频网、淘南京已经停止投入和运营。二是按程序重组亏损面大、长期亏损的公司,加强重组前的资产审计。三是加强对新公司新业务的调研,确保决策的正确性、科学性和有效性。   

  43)针对有的公司还存在诉讼纠纷,国有资产存在流失的风险问题。 

  整改情况:一是妥善处理涉诉纠纷,依靠法律,最大程度保全集团利益。二是加强合同审查,全面规避法律、经济等风险。 

  5、重点领域缺乏廉政风险防控措施,腐败问题频发 

  44)针对重点领域防控机制没有建立,电视剧采购、广告经营、节目生产等重点领域腐败易发多发,有的干部有温水煮青蛙的风险问题。 

  整改情况一是修订《集团集中采购管理办法》,加强采购管理。将节目创意、制作外包、舞美制作等纳入采购目录,将广播传媒中心(公司)的采购统一纳入集团集中采购管理。明确10万元以下的分散采购的流程及规定。二是修订集团广告经营管理规定,完善广告经营底线价格政策的决策机制,确定突破底线价格政策的议事规则。三是制定完成集团《电视剧单独采购实施细则》《外购栏目、电影、动画片的管理规定》《影视剧投资决策流程》等制度,规范电视剧采购、影视剧投资、外购节目的程序和要求,加强流程控制和审批管理,从源头上防止腐败问题的发生。四是每季度由分管领导对重要岗位人员进行谈心谈话,督促落实廉洁自律各项规定要求。五是建立从业人员廉政承诺制度,自觉接受组织和群众监督。 

  45)针对少数员工利用集团资源和手中权力谋取私利。十八大以来17人被立案查处,重要岗位、重要部门的发案率占案件总量的94%”问题。 

  整改情况:一是加强权力观和普法教育,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法制理念,强化制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。将法制教育作为年度理论学习的重要内容,增强法制观念和遵纪守法意识,推动形成依法办事的习惯。二是加强廉政教育。按计划开展经常性、针对性、主动性的纪律教育,使红脸出汗成为常态,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。每逢节假日通过手机短信、集团OA平台等方式进行廉政提醒教育,告诫党员干部不办出格事,不取不义之财。梳理近几年来集团发生的典型案例,通过深刻剖析发生在身边的典型案例,坚持用身边事教育身边人,真正教育党员干部以千里之堤,毁于蚁穴的忧患之心对待一思一念,以如临深渊,如履薄冰的谨慎之心对待一言一行。三是开展重要岗位、重要部门廉政风险点的排查工作,完善行之有效的防控机制,突出重要岗位、重要部门工作流程的管控,增强办事的透明度。四是加大对贪污受贿、权钱交易、以权谋私等给集团造成重大损失的案件的审查力度,形成震慑作用。五是推进落实重要岗位人员轮岗转岗制度。 

  46)针对有同志反映,在一些重点业务开展上,还存在一些潜规则的现象,部分从业人员经不住利益诱惑,开同业公司,采取飞单方式获利问题。 

  整改情况:要求所有重点业务人员,与相关责任主体签署《廉洁承诺书》,承诺个人与合作方无关联业务往来,一经发现,按有关规定严肃处理。 

  47)针对少数采编人员素质不高,存在吃拿卡要现象问题。 

  整改情况:深入开展新闻从业人员职业道德和从业规范教育。重视加强对采编人员的从业道德教育,努力打造信得过、靠得住的高素质新闻队伍,一旦发现吃拿卡要等违法违规行为,严肃查处。 

  三、深化巡察整改成效,推动事业产业新发展 

  集团巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,与市委巡察组的要求和广大干部职工的期盼相比,仍存在较大差距。下阶段,集团党委将按照市委和市委巡察组要求,认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,旗帜鲜明讲政治,突出加强党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落。 

  (一)强化责任担当,抓紧抓实巡察整改工作。始终把抓好巡察整改工作摆在重要位置,纳入重要日程,突出抓重点、补短板、强弱项、破难点,确保集团整改工作方案,全面落细落实。同时,集团党委将进一步加强对巡察整改工作的督促检查,发现问题,及时督促纠正,切实把整改责任落实到岗、传导到人。 

  坚持跟踪问效,确保整改工作落到实处。巩固好已经整改到位的,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似、重复性问题发生。对于需要长期坚持、长效落实的,要发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵,确保久久为功、善作善成 

  (三)坚持成果转化,推动集团事业产业发展迈上新台阶。集团党委将以此次巡察为动力,进一步强化四个意识,深入推进落实党委主体责任和领导干部一岗双责,全面加强集团党的建设和全面从严治党的各项工作。紧紧围绕媒体融合发展,把巡察成果转化为集团上下干事创业的内在动力,深入推进集团综合改革,切实落实意识形态工作责任制,把抓好整改落实工作与学习贯彻党的十九大精神紧密结合起来,与深化两学一做学习教育紧密结合起来,与强富美高新南京建设目标紧密结合起来,为推进集团转型发展、跨越发展提供强大动力。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:84568137,邮政信箱:电子信箱:NJTVJJ@126.com

  中共南京广播电视集团委员会 

                            2018126 

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钟山清风