钟山清风
钟山清风

中共南部新城管委会党组关于巡察整改情况的通报

作者: 更新时间:2017-09-20  浏览次数:

  根据市委统一部署,201737日至428日,市委第五巡察组对南部新城管委会党组进行了巡察。527日,市委第五巡察组向南部新城管委会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、强化政治担当,自觉履行巡察整改主体责任 

  (一)提高思想认识。巡察意见反馈当天,党组迅速召开党组会议,专题研究整改工作。党组认为,巡察组反馈的意见客观准确、符合实际,指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见实事求是、切实可行,为党组查找问题、解决难题、推进工作提供了有力指导,全委上下要做好整改落实工作与推进中心工作的统筹,加大对巡察成果的综合运用,确保将整改成果转化为发展成果,以发展实效检验整改成效。 

  (二)强化组织领导。党组成立了落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组,由管委会主任、党组书记任组长,常务副主任、党组副书记任副组长,其他党组成员任成员,负责领导巡察整改工作。领导小组下设工作组,常务副主任、党组副书记兼任组长,办公室(人事处)、机关党总支、纪检组相关同志为工作组成员,具体负责整改落实工作的组织协调、跟踪推进。 

  (三)明确整改任务。62日,再次召开党组会议,专题听取领导小组工作组提出的整改工作方案建议,对照11个反馈问题,逐条研究整改措施,出台了《南部新城管委会党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,明确了50条整改措施,每条措施都确定了牵头委领导、责任单位和时间进度安排。613日,召开全委落实市委巡察组巡察反馈意见整改动员部署大会,要求全委上下立即行动起来,采取有力措施一抓到底推进整改落实。 

  (四)狠抓推进落实。建立《巡察反馈意见整改工作台账清单》,实行菜单式、项目化管理,对巡察反馈意见逐个问题挂号,整改一件销号一件。领导小组工作组每半个月汇总收集整改落实工作进展情况,75日领导小组副组长、工作组组长召开专题工作推进会,督查指导各责任单位整改工作,研究解决整改具体问题。712日,党组会议专题研究推进整改落实工作的各项任务。截至目前,党组确定的50条整改措施,40条已完成整改任务,10条已落实了整改措施,并做到长效坚持。50条整改措施做到了件件有落实,事事有交代。

  二、注重问题导向,严格落实巡察整改工作措施

  (一)关于党的领导方面存在问题的整改情况 

  1.关于学习贯彻‘四个意识’不够深入”的问题。 

  一是党组加强了对中央、省市委会议精神的学习传达。党组及时传达了中央规划建设北京通州副中心、河北雄安新区决策精神,省委全会、常委会,省政府常务会,扬子江城市群座谈会等会议及《领导干部报告个人有关事项规定》、《关于部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的通报》等文件精神。二是党组认真对照省委“两聚一高”和市委“一个高水平建成、六个显著”工作指向,依托大走访活动和“两学一做”学习教育常态化制度化工作,在班子成员中开展了“旗帜鲜明讲政治、‘两聚一高’当先锋”专题学习调研活动。机关党总支制定了系统的党员理论学习教育计划,依托“三会一课”学习制度,推进原原本本读原著、扎扎实实学原文活动,加强对党章党规、系列讲话的学习,积极引导党员干部牢固树立“四个意识”,进一步强化党的意识,以高度的政治、思想和行动自觉,维护以习近平同志为核心的党中央权威。在各类教育培训中突出了党的政治理论教育和党性教育的主课地位,全体干部员工参加了市委副书记、市长缪瑞林同志“旗帜鲜明讲政治”专题党课,秦淮区党规党纪解读辅导报告等教育培训活动。三是完善了重大决策落实事项监督检查机制。7月制定了《关于加强和完善南部新城管委会督查工作机制的意见》,办公室(人事处)、计划审计处、纪检组按职责分工,加强对管委会重大决策部署尤其是党组会议、主任会议、领导批示件的落实进度、成效、作风的监督检查。建立了重大项目月报、季报和半年报制度,重点项目经常性调研和关键节点调研相结合。四是深化了低碳生态城市和智慧城市建设探索。低碳生态城市建设方面,重点推进了中芬低碳生态试点示范城市建设、省绿色建筑和生态城区区域集成示范建设。制定了中芬低碳生态城市建设三年计划,参加住建部组织的中芬低碳生态城市交流推进会,该项目作为南京市与芬兰环境部合作项目,于627日由两国总理见证签署了双边合作谅解备忘录。制定了省绿色建筑和生态城区区域集成示范实施方案,并通过了省住建厅专家评审。智慧城市建设方面,全面梳理了前期研究成果,对南部新城智慧城市顶层设计进行研究。在EPC项目上,先行考虑依附于市政基础设施的智慧城市应用并落实到可研中,EPC项目要求进行BIM设计和施工。在智慧规划上,与市规划局协作,完善了红花机场地区城市设计三维模型数据库建设和南部新城规划信息系统建设与运营维护项目。下一步,党组将进一步认真落实中央、省、市委学习贯彻“四个意识”的工作部署要求,找准党建工作与业务工作“两手抓、两促进”的结合点、创新点。指导、督促党总支、党支部进一步加强对党章党规、系列讲话的学习,深入领会习总书记治国理政新理念新思想新战略,增强贯彻落实的自觉性、坚定性。进一步在各类教育培训中增加政治理论教育和党性教育比重,扩大教育培训受众面,确保中央、省市委决策部署深入每一名党员干部员工脑中,推动党员干部员工提高理论素养和党性修养。进一步强化工作督查督办,在绩效考核中予以兑现,确保决策方向不偏离,决策任务不落空。进一步贯彻落实市委关于以智慧、生态理念建设南部新城的决策部署,继续完善低碳生态规划体系,继续推动中芬低碳生态试点示范城市建设,继续在EPC等重点工程建设中落实好低碳生态、海绵城市、综合管廊等要求。 

  2.关于“党组领导核心作用发挥不够充分”的问题。 

  一是党组认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》、《南京市南部新城开发建设管理委员会党组工作规则》等规范,落实党组工作职责、组织原则、议事决策等相关规定,认真履行党组政治领导责任。进一步厘清了党组和行政的职责定位,按照《管委会党组会议事决策规则》、《管委会主任办公会议事决策规则》,在严格区分党组会、主任会议题内容和会议纪要的基础上,进一步严格区分了党组会、主任会的会议记录。二是进一步推进事企分离。管委会干部兼职清理工作已按市委组织部要求,于2014年完成。集团公司组织架构已于2016年完善。在集团子公司实体化运作基础上,逐步推进集团自身的实体化运作,投资等部门已独立运行,正筹备综合管理部门有关运行准备工作。三是制定了《2017年管委会领导挂钩联系重点项目实施意见》,打破领导班子工作分工界限,班子成员结合“大走访”和“两聚一高先锋行动”,联系除分管工作以外的EPC等重点建设项目,加强对一线、对基层、对公司、对项目的指导帮助和协调服务。下一步党组将继续在把握政治方向、深化改革、加强管理严明纪律等各个方面,发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。依托综合改革,继续积极推进集团公司改革工作,完善有关制度体系,促进集团公司逐步从与管委会一体化运行合署办公转变为相对独立发展。继续落实好领导班子成员联系项目制度,班子成员对联系的项目定期点评,通过联系的“点”,剖析“线”、“面”上的全局发展问题,研究提出建设性意见。计划部门及时掌握领导挂钩联系重点项目推进情况,定期形成简报在全委通报。 

  (二)关于党的建设方面存在问题的整改情况 

  1.关于“党组抓党建力度不够”的问题。 

  一是党组贯彻落实中央、省市委关于“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署,结合南部新城建设实际,面向各参建、合作单位,开展以“秦淮河畔党旗红、南部新城争先锋”为主题,以“学亮创争树”为内容的党建立功竞赛活动。制定了《关于深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“秦淮河畔党旗红,南部新城争先锋” 党建立功竞赛活动的实施方案》,并于525日召开了动员部署活动,市委组织部主要领导参加。二是党组指导、要求机关党总支创新党组织活动方式和载体,已形成文化墙等区域创设方案,丰富“统一活动日”等载体。三是党组完善了理论学习中心组学习制度,把班子思想建设放在首位,制定了《2017年管委会党组理论学习中心组学习计划》,部分学习联动秦淮区委宣传部落实推进,今年截至目前已开展中心组学习达12场次。下一步,党组将进一步加大抓党建的力度。继续开展好“两学一做”学习教育常态化制度化工作暨“秦淮河畔党旗红,南部新城争先锋”党建立功竞赛活动,在南部新城建设一线充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,促进新城开发建设高质高效全面铺开。继续加大对机关党总支、党支部开展组织活动的指导、督促力度,有针对性地确定主题、筹备内容、设计流程,进一步提高党建工作吸引力,提高学习教育工作的实效性,畅通党员参与讨论党内事务途径和表达意见渠道,增强党的组织生活活力。继续加强班子政治理论、方针政策和业务知识学习,不断提升党组把握大局的能力,稳步推进南部新城建设发展,为党的十九大胜利召开提供有力思想保证和理论支撑。 

  2.关于“党的组织建设弱化”的问题。 

  一是完善了基层党组织,已于2月完成南部新城机关党总支组建,下设3个党支部。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格规范了党的组织生活,落实“8+X”制度体系,尤其是对“三会一课”、领导干部讲党课、领导干部双重组织生活等制度作出强调,规范党总支、党支部台账记录等基础性工作。严格按照中央和省市委关于党费收缴工作的相关规定,于527日前完成了党员党费补缴工作。对新调入的党员,及时转接党组织关系,及时足额收缴党费。对2008年以后调入的党员,正进一步向原单位核实2008年至调入前的党费缴纳情况。二是强化了基层党员干部员工多层次教育培训,拓宽了教育培训覆盖面。围绕南部新城建设发展蓝图,通过专题培训等方式,广泛开展政治、经济、文化、社会、生态文明,以及哲学、历史、法律、科技等各方面知识的学习,今年截至目前已开展专题培训6次。同时联动秦淮区委组织部,参加了处级干部强化班、国有企业党建干部培训班等学习教育培训。下一步,将进一步规范党总支、党支部各项工作,强化基层党建,按规定落实好党费收缴工作,抓好“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进、党的各项路线方针政策的宣传执行、党员干部思想政治教育等方面的工作,切实加强党员日常教育管理。进一步加强党员干部员工教育培训工作,不断提高党员干部员工科学研判形势、应对复杂局面和解决实际问题的能力和水平。 

  3.关于“党内政治生活不够严肃”的问题。 

  一是认真落实《管委会党组会议事决策规则》、《管委会主任办公会议事决策规则》,重要决策事项严格按照决策内容、程序,分别提交党组会、主任会讨论研究,按照民主集中制原则,坚持集体领导与分工负责相结合,会议材料事先由牵头处室、公司充分调研论证,报分管委领导充分酝酿后,提前提交班子成员阅研,会上充分发表意见。二是修改了《南京市南部新城开发建设管委会谈心谈话有关规定》,拟启动“谈心谈话月”活动,严格按要求落实党组主要领导与其他班子成员之间、班子成员和党员干部之间、基层党组织负责人与普通党员之间的谈心谈话。三是按要求已于年初完成2016年民主(组织)生活会和民主评议党员工作。下一步,党组将进一步严格落实好党组会议、主任会议相关议事决策规则。深入开展好谈心谈话活动,通过谈心谈话活动,掌握管委会决策部署、开展业务工作等方面情况,了解党员干部员工个人思想、工作、生活及党风廉政建设等方面情况,征求干部员工对组织、对班子、对工作的意见和建议。进一步贯彻好民主(组织)生活会、民主评议党员工作有关规范要求,尤其是重点突出民主(组织)生活会前征求意见、谈心谈话、查摆问题、批评和自我批评及整改落实等环节,严格按照党员评议个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序,提高工作质量。 

  (三)关于全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的整改情况 

  1.关于“主体责任落实不到位”的问题。 

  党组严格执行《南京市南部新城开发建设管委会落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任的实施意见》和《南部新城管委会落实党风廉政建设责任制检查考核办法》,并于每年与各处室、公司签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设纳入目标任务,纳入事业发展整体工作布局。4月已签订2017年党风廉政建设责任书。6月初已发文调整落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组,明确了领导小组工作职责、议事规则及工作流程。结合季度考核,对党风廉政建设责任落实情况实施了季度检查,并将纳入年终考核。下一步,党组将进一步落实主体责任,落实主要负责人的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”责任,将党风廉政建设责任分解落地,强化“一级抓一级,层层抓落实”的责任体系。坚持每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作领导小组会议,研究部署党风廉政建设工作目标、责任分工和落实情况。进一步完善年初部署、季度检查、年终考核以及述责述廉并接受评议质询等监督检查考核机制,做到党风廉政建设工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。 

  2.关于“监督责任落实不够有力”的问题。 

  一是进一步落实“三转”要求。党组坚持立行立改,对分管领导工作分工进行了调整,并充实了纪检工作力量。二是聚焦主责主业,运用“四种形态”开展监督执纪,对党员干部从严监督管理,上半年对因履责不力的党员干部实施了问责通报。6月底完善了纪检监察信访工作制度,规范了纪检监察信访件办理和执纪审查等工作程序。三是加强廉政风险防控,3月已制定廉洁风险防控制度并纳入管委会EPC重点项目管理办法,并签订了EPC项目“廉洁合同”, 加强了廉洁风险防控工作宣传。7月秦淮区检察院在南部新城成立了检察室,联合检察室,我们制定了在EPC项目建设中开展“纪、检、建”共建“创双优”的工作计划。下一步,将加强纪检工作人员学习培训,开展好“打铁还需自身硬”专项行动。进一步严格按照《监督执纪工作规则》,践行监督执纪“四种形态”,特别是注重抓好谈话、函询等“第一种形态”的运用。进一步严格落实纪检监察信访工作制定,提升执纪审查能力。进一步健全廉洁风险防控体系,加强《廉洁合同》考核,年底前完成对工程招投标、项目建设、人员招聘、财务管理等重点部位和关键环节的风险防控情况自查自纠。结合南部新城检察室的成立,深入重点工程现场开展“纪、检、建”共建 “创双优”活动,加强重大工程廉洁文化建设。 

  3.关于“廉洁纪律执行不够严格”的问题。 

  一是严格执行国家、省市有关规定和《南部新城开发建设管理委员会工程建设项目招投标监督管理暂行办法》,全面梳理和检查了之前的招投标工作,完善了招标监管制度体系,加大对招投标工作的监管力度。二是推进《南部新城管委会内部审计工作暂行办法》的修订工作,推进实施集团公司及下属公司开展内审。三是加强了资金管理,理顺了管委会与集团公司资金往来,保证各主体账目独立清晰,加强了对资金总盘的总体把握,分类建立财务收支动态账目。严格按照中央、省市相关规定及《南京市南部新城开发建设管理委员会接待管理规定》等制度,执行接待、会议、培训、调研、差旅等工作标准、程序,落实财务管理制度,规范管理使用“三公经费”,厉行节约,反对浪费。四是规范了工会相关工作,工会工作严格执行现金管理规定等工作规范。五是对巡察移交的有关问题,按时间节点和工作要求完成相关工作。下一步,我们将加快推动综合改革工作,进一步明确管委会和集团公司之间招投标工作的任务和分工。进一步明确内审职责,逐步探索依托政府购买服务的方式,聘请外部审计中介机构定期开展有关工作。资金管理继续坚持按年计划、按季审核、按月支付、动态调整原则,修订完善管委会、集团公司资金管理办法。进一步严格落实接待、会议、培训、调研、差旅等工作要求,持续健全“三公经费”管理监督机制。 

  4.关于“组织人事纪律执行不够规范”的问题。 

  一是党组进一步想办法、找途径,积极争取市级支持,鼓励管委会干部进行多渠道干部交流,加强解决干部尤其是年轻干部上升通道问题。7月上旬,以EPC项目建设为契机,成立EPC项目组,进行了管委会、集团公司干部交流调整,选派管委会干部挂职集团公司总经理助理,驻项目组工作,整合了工作力量。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定,对集团公司及其子公司班子进行了调整完善,提拔任用了部分优秀干部。严格按照国有企业人员招聘相关规定、程序,启动集团公司新一轮招聘工作。三是按照档案管理相关规定,进一步规范人事等档案管理,力争创新三星档案室。四是按照年初修订的《南部新城管委会年度绩效考核办法》及相关考核细则,分解年度绩效考核工作,实施了季度考核。下一步,党组将进一步开拓思路、解放思想,积极争取拓展渠道途径,继续加强干部尤其是年轻干部上升通道探索,鼓励到企业任职,促进干部队伍活起来。进一步按照有关干部管理权限和规定,加强事业、企业干部管理,按照严格标准、规范程序推进集团公司招聘工作。进一步用好考核的指挥棒,在绩效考核中,强化考核结果运用,兑现奖惩、拉开差距,充分激发干部队伍活力。 

  5.关于“‘四风’问题尚未彻底根除”的问题。 

  一是严格按照中央八项规定和省市委有关作风建设各项规定,加强作风建设梳理自查。接待费用部分列支不合理、个别项目津补贴发放不规范问题已落实整改。对部分处室配有专车、管委会占用下属单位车辆等问题实施立行立改,已整改落实到位。二是加强了党纪党规宣传,收集整理《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》、《关于加强党内法规制度建设的意见》等党规党纪学习资料,通过微信等新媒体加强宣传。三是推进了审批中心建设,立项审批等放权事项已进入在线审批系统。依托全委综合改革,推进了审批工作“四减少一增加”,包括:“减少事项”,即精简审批事项,在综合改革工作实施意见等文件中明确对需审批的事项予以精简,一级对一级负责,一级为一级担当。“减少环节”,即合并审批环节,对需报给平行审批处室或平行审批领导进行审批的文件或事项,通过OA办公系统流转,从纵向逐级流转向横向联动流转转变,提高效能。“减少时间”,即压缩审批时限。对公文流转、合同审批、资金审批、呈批事项等工作,在OA办公系统中以短信实时提醒,压缩各环节审批时限。“减少材料”,即推行无纸化办公。完善OA办公系统,增强全文批注和搜索等功能,减少纸质材料,尤其是减少纸质图文附件量,减少印制时间,提高效率。“增加共享”,即加大信息共享力度。强调信息的交互传播和组织共享,继续保持所有处室、公司负责同志列席主任会议、党组会议的好做法,加大对微信平台等新媒体的整合运用,增强信息扁平化、交互式传播,增加对微观层工作信息、中观层知识经验、宏观层决策意图的共享程度,缩减消化时间,提高工作流程运转效率。四是制定了《关于加强和改进会议作风的实施意见》,对党组会议、主任会议议题确定、材料准备、调研论证、会前酝酿、汇报发言、会议请假等方面予以逐步规范,提高会议质量效率。下一步,我们将坚决执行中央、省市委作风建设有关要求,进一步健全作风监督网络,结合企事业单位车改,进一步规范公车管理,执行好改进会风的有关规定,优化审批等工作流程,进一步提高工作质量效率。进一步加强党纪党规学习,年底前组织开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规的学习和测试。 

  6.关于“群众纪律、工作纪律执行不够扎实”的问题。 

  一是加强了决策咨询。重大决策在提交党组会议、主任会议审议前,要求牵头处室、公司须广泛听取市区相关部门、行业专家学者以及干部群众的意见和建议,进行充分的论证咨询、综合评估以及合法合规性审查,并经过分管委领导充分酝酿后提交会议讨论研究。二是继续深入推进了新城建设发展中的一些创新做法。包括采取挂图作战、现场督办、协调会等形式,强力推进绕城内征收拆迁扫尾和绕城外整体征收拆迁。深入推动EPC项目建设,对总承包、全过程代建、全过程设计咨询,细化形成相关管理规则,落实领导挂包制度,结合“大走访”,委领导定期上门沟通推进,业务部门采用周例会等方式,加强与设计咨询单位、总包单位的对接沟通。加强建设过程中智慧低碳理念的落实,对存量建筑实施改造使用,对建筑垃圾研究再利用问题。加强了项目管理、产业推动、投融资、内部管理等领域的研究探索。包括对能源中心、有轨电车等投资项目的建设模式、运营模式及经济测算分析加强了研究。强化土地管理和1.5级开发利用,出台了《南部新城征收保留房屋利用方案》、《南部新城征收保留建筑管理规定》和《南部新城范围内建设项目临时用地管理办法》。推动六合机场发展民用航空工作,6月市政府已召开专题会明确南部新城为该项工作实施主体,即将成立市级层面领导小组。完成了江北生态农林开发公司组建方案,编制了《六合机场片区土地利用研究报告》。完善了产业名录分层次推动,草拟了产业政策初稿。加强了办公区楼宇保洁、安保及食堂等方面管理。推进PPP融资研究探索。三是深化体制机制改革,根据综合改革部署,已出台、形成《关于全面实施综合改革工作重点任务的意见》、《关于开展南部新城投资建设项目管理改革工作的实施意见》等21项制度或方案。针对EPC项目建设,完善指挥体系,成立EPC项目组,改革管理结构,优化职能处室和项目责任主体的职责分工,突出项目责任主体的主导地位。四是加强了内部团队协作,拓展了组织文化建设。组织开展了6次专题培训、南部新城暨秦淮区第一届运动会及2次健身跑等活动,加强党团工文化阵地建设,增强干部员工主人翁精神。加强LOGO及其文化延伸品、宣传口号在重大活动中的运用推广,塑造南部新城良好形象,增强干部员工组织认同归属感。五是加强对干部员工思想、发展以及生活的关心。按修订的谈心谈话制度,推动实施“谈心谈话月”活动,加强委领导,处室、公司负责同志及基层党支部书记与一般干部员工、基层党员群众的谈心谈话,关心其思想、工作及生活。提高综合处室服务协调能力,切实保障基层单位需求,及时解决群众反映的切身利益问题,提升单位食堂后勤保障水平,为加班同志提供晚餐。下一步,我们将进一步加强决策前咨询、酝酿工作。进一步加强对开发建设管理各项工作的探索研究力度,推动新城建设发展的一些创新做法,尤其是不断完善在宁首创的EPC建设项目工作权责、管理模式等,破解项目推进、事业发展的体制机制约束,重点提高创新的想法、做法在处室、公司层面的响应速度。进一步凝练南部新城未来发展的共同愿景和具有自身特质的核心价值观,增进干部员工归属感和相互之间在思想层面的融合。 

  巡察工作是一项政治性、纪律性很强的工作。管委会党组将继续认真抓好各项整改措施的落实工作,更加注重标本兼治、更加注重长效管理、更加注重制度建设,定期开展“回头看”,确保整改工作取得实效,推动南部新城发展和党的建设各项事业体制机制不断优化完善。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-52637694;邮政信箱:南京市南部新城开发建设管理委员会,邮编210022(信封上请注明:对中共南京市南部新城开发建设管理委员会党组关于市委巡察反馈意见整改情况的意见建议);电子邮箱:njnbxc@126.com 

中共南京市南部新城开发建设管委会党组

201797

【打印此页】 【关闭窗口】
钟山清风